ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    
ПРИКАЗ

    
от 31 декабря 2003 года N 142

    
    
Об утверждении и введении в действие Изменения N 1 в Инструкцию по рассмотрению
в центральном аппарате Госатомнадзора России заявления и документов, представленных
для получения лицензии на деятельность в области использования атомной энергии

    
    
    С целью обеспечения единого подхода к структуре и оформлению решений о выдаче лицензий и изменений условий действия лицензий, организации проверок достоверности документов заявителя, носящих гражданско-правовой характер, а также учета изменения организационной структуры центрального аппарата Госатомнадзора России
    

приказываю:

    
    1. Утвердить и ввести в действие с 15 января 2004 года прилагаемое Изменение N 1 в Инструкцию по рассмотрению в центральном аппарате Госатомнадзора России заявления и документов, представленных для получения лицензии на деятельность в области использования атомной энергии (РД-03-08-98).
    
    2. Руководителям межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России при подготовке решений о выдаче (переоформлении) лицензий и изменений условий их действия руководствоваться приложениями 1, 2, 3 и 4 к РД-03-08-98.
    
    

Начальник
Госатомнадзора России
А.Б.Малышев

Приложение
к приказу начальника
Госатомнадзора России
от 31 декабря 2003 года N 142


Введено в действие
с 15 января 2004 года

    
    
ИЗМЕНЕНИЕ N 1
в Инструкцию по рассмотрению в центральном аппарате Госатомнадзора России
заявления и документов, представленных для получения лицензии на деятельность
в области использования атомной энергии (РД-03-08-98)

    
    
    Содержание изменения:
    
    1. На свободном поле титульного листа РД ниже его наименования записать: "Действует с изменением N 1 (см. приказ начальника Госатомнадзора России от 31 декабря 2003 года N 142)".
    
    2. В пунктах 4 и 37 слова "канцелярией Управления делами" заменить словами "в Административно-контрольном управлении".
    
    3. В пункте 1 слова "управление соответствующего территориального органа" заменить словами "соответствующий межрегиональный территориальный округ".
    
    4. В пунктах 17 и 19 слова "территориальных органов" заменить словами "межрегиональных территориальных округов".
    
    5. В пунктах 35, 45 и 52 слова "управление территориального органа" заменить словами "межрегиональный территориальный округ", а слово "осуществляющего" заменить словом "осуществляющим".
    
    6. Дополнить пункт 17 пятым абзацем следующего содержания:
    
    направляет с сопроводительным письмом в Административно-контрольное управление следующие документы (или их копии), представленные заявителем для получения лицензии:
    
    копию заявления о выдаче лицензии;
    
    копии учредительных документов;
    
    копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
    
    справку налогового органа о постановке на учет организации-заявителя;
    
    документы, подтверждающие наличие у заявителя предусмотренного законодательством Российской Федерации финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием;
    
    7. Перед пунктом 20 ввести пункт 20 "а" следующего содержания:
    
    "Административно-контрольное управление в сроки, установленные графиком работ, осуществляет:
    
    проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в Административно-контрольное управление согласно пункту 17, а также достаточность объема представленной информации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
    
    проверку (оценку) соответствия документов, подтверждающих наличие у заявителя предусмотренного законодательством Российской Федерации финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об организации страхового дела в Российской Федерации", "Об использовании атомной энергии", включая оценку величины риска в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    

    По результатам проведенных проверок Административно-контрольное управление направляет в ответственное подразделение мотивированное заключение с приложением полученных для проверки документов.
    
    8. Пункту 20 присвоить номер 20 "б".
    
    9. Дополнить пункт 22 пятым абзацем следующего содержания:
    
    "Форма решения о выдачи лицензии, его структура и требования к содержанию и оформлению приведены в приложениях 1 и 2 к Инструкции".
    
    10. В пункте 25 после слова "документов" поставить точку, а слова "обосновывающих обеспечения ядерной и радиационной безопасности" исключить.
    
    11. В пункте 29 аббревиатуру МРУИЗИ заменить аббревиатурой МТОИЗИ.
    
    12. В пункте 41 после первого абзаца включить абзац следующего содержания:
    
    "Форма Изменения условий действия лицензии и требования к оформлению Изменения приведены в приложениях 3 и 4 к Инструкции".
    
    13. Ввести в РД-03-08-98 следующие приложения:
    
    приложение 1 "Форма решения о выдаче (переоформлении) лицензии";
    
    приложение 2 "Структура решения о выдаче (переоформлении) лицензии и требования к его содержанию и оформлению";
    
    приложение 3 "Форма Изменения условий действия лицензии";
    
    приложение 4 "Требования к оформлению Изменения условий действия лицензии".
    
    (перечисленные приложения приобщены к настоящему изменению)
    
    

Приложение 1
к РД-03-08-98


Форма Решения о выдаче (переоформлении) лицензии

    
    
Титульная часть

    
    
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)

    
    
Приложение 2
к РД-03-08-98

    
    
СТРУКТУРА
решения о выдаче (переоформлении) лицензии
и требования к его содержанию и оформлению

    
    
I. Структура Решения

    
    
    1. Решение о выдаче (переоформлении) лицензии (далее - Решение) структурно состоит из титульной и основной части.
    
    2. В титульной части предусматриваются рубрики "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ", "ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ", а также реквизит утверждения и место для изложения основных сведений о Решении (его номер, полное и сокращенное наименования юридического лица, в отношении заявления которого о выдаче или переоформлении лицензии принимается решение, вид деятельности заявителя, объект ее применения, регистрационный номер заявления о выдаче или переоформлении лицензии).
    
    3. В основной части излагается информация, являющаяся основой для принятия Решения.
    
    

II. Требования к содержанию и оформлению Решения

    
    4. Решение печатается на листах белой бумаги формата А4 (210 х 297 мм), при этом размеры полей должны быть следующими:
    
    - верхнее поле - не менее 2,5 см;
    
    - левое поле - 2,75 см;
    
    - правое поле - 2,25 см;
    
    - нижнее поле - не менее 2 см.
    
    5. Печатание Решения производится шрифтом "Times New Roman".
    
    6. Рубрики и реквизиты, предусмотренные в титульной части Решения, печатаются:
    
    а) рубрика "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" - прописными буквами шрифтом размера N 13 (в две строки - через один межстрочный интервал);
    
    б) рубрика "ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ" - прописными буквами шрифтом размера N 12;
    
    в) в реквизите утверждения слово "УТВЕРЖДАЮ" - прописными буквами шрифтом размера N 13, остальные слова в этом реквизите - строчными буквами шрифтом того же размера;
    
    г) слово "РЕШЕНИЕ" - прописными буквами шрифтом размера N 13, остальные слова, относящиеся к описанию Решения, - строчными буквами шрифтом того же размера.
    
    7. Все предусмотренные в титульной части рубрики и слово "РЕШЕНИЕ" располагаются центрированно относительно слов "ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ".
    
    Реквизит утверждения располагается в правой верхней части листа (двумя межстрочными интервалами ниже рубрики " ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ").
    
    Слово "РЕШЕНИЕ" отделяется от последней строки реквизита утверждения тремя межстрочными интервалами.
    
    8. Рубрики "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" и "ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ", а также слова "УТВЕРЖДАЮ" и "РЕШЕНИЕ" печатаются жирным шрифтом установленного для этих рубрик и слов размера.
    
    9. Основная часть Решения печатается шрифтом размера N 13 с соблюдением следующих требований:
    
    - каждый пункт (и подпункт, если таковой имеется) должен начинаться с абзацного отступа, равного 1,25 см;
    
    - строки, не начинающиеся с абзацного отступа, должны выравниваться по левой и правой границам текстового поля;
    
    - расстояние между строками пункта (подпункта) должно составлять один межстрочный интервал, а между пунктами (подпунктами) - полтора межстрочных интервала.
    
    Примечание - абзацный отступ отсчитывается от левой границы текстового поля.
    
    10. В основной части отдельными пунктами и в установленной ниже последовательности излагается информация:
    
    - о нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми заявителем представлено заявление о выдаче (переоформлении) лицензии и необходимые для этого документы, полном наименовании юридического лица согласно его учредительным документам, исходящем номере письма, с которым представлено заявление и соответствующие документы, виде деятельности и объекте ее применения в соответствии с представленным заявлением, испрашиваемом сроке действия лицензии;
    
    - о решении, принятом Научно-техническим управлением по результатам проведенной им предварительной проверки номенклатуры документов, представленных для получения или переоформления лицензии, и соблюдения установленных правил их оформления, дате и исходящем номере письма Научно-технического управления, которым заявитель уведомлен о принятом решении;
    
    - о наличии или отсутствии на день утверждения Решения действующей лицензии, в которой вид деятельности и объект ее применения соответствуют виду деятельности и объекту ее применения, указанным в заявлении;
    
    - о нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, согласно требованиям которых была организована и проведена экспертиза документов, обосновывающих обеспечение ядерной и/или радиационной безопасности (качества заявленной деятельности), тематике экспертизы документов, определенной ответственным подразделением центрального аппарата, полном наименовании юридического лица, проводившего экспертизу (при отсутствии экспертного заключения излагается информация о причинах непроведения экспертизы в процессе рассмотрения документов, представленных для получения лицензии);
    
    - о наименовании экспертного заключения, в котором отражены результаты экспертизы комплекта представленных документов, обосновывающих обеспечение ядерной и/или радиационной безопасности (качества заявленной деятельности), о лице, утвердившем экспертное заключение, дате утверждения заключения и содержащемся в нем выводе (при отсутствии экспертного заключения данный пункт не предусматривается);
    
    - о результатах проведенной инспекции на объекте заявителя в процессе рассмотрения документов, представленных для получения лицензии (при непроведении инспекции данный пункт не предусматривается);
    
    - об ответственном подразделении центрального аппарата, которое рассмотрело заявление и документы, представленные для получения (переоформления) лицензии, экспертное заключение (если таковое имеется), акт инспекции (если таковая проводилась), о структурных подразделениях центрального аппарата и межрегиональных территориальных округах, которые привлекались к рассмотрению вышеуказанных документов (если таковые привлекались);
    
    - о результатах проверок, проведенных в соответствии с п.20а настоящей Инструкции, а также о проведении иных проверок достоверности информации, изложенной в документах, представленных для получения (переоформления) лицензии, и наименовании подразделений Госатомнадзора России, которые провели такие проверки;
    
    - о проведенной на день утверждения Решения проверке выполнения условий действия действующей лицензии, имеющейся у заявителя, в которой вид деятельности и объект ее применения соответствуют виду деятельности и объекту ее применения, указанным в заявлении (при отсутствии действующей лицензии данный пункт не предусматривается);
    
    - о принятом решении и полном наименовании юридического лица, которому выдается лицензия, с указанием вида осуществляемой этим лицом деятельности и объекта ее применения.
    
    11. При необходимости в Решение могут быть включены и другие пункты.
    
    

Приложение 3
к РД-03-08-98

    
    
Форма Изменения условий действия лицензии

    
    
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)

    
    
Приложение 4
к РД-03-08-98

    
    
ТРЕБОВАНИЯ
к оформлению Изменения условий действия лицензии

    
    
    1. При оформлении Изменения условий действия лицензии следует руководствоваться требованиями, изложенными в п.4, 5 и 9 приложения 2 к РД-03-08-98.
    
    2. Рубрики и реквизиты, предусмотренные в Изменении, печатаются:
    
    а) рубрика "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" - прописными буквами шрифтом размера N 13 (в две строки - через один межстрочный интервал);
    
    б) рубрика "ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ" - прописными буквами шрифтом размера N 12;
    
    в) в реквизите утверждения слово "УТВЕРЖДАЮ" - прописными буквами шрифтом размера N 13, остальные слова - строчными буквами шрифтом того же размера;
    
    г) слово "ИЗМЕНЕНИЕ" - прописными буквами шрифтом размера N 13;
    
    д) слова "содержание изменения" - прописными буквами шрифтом размера N 10;
    
    е) остальные слова - строчными буквами шрифтом размера N 13.
    
    3. Рубрики "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" и "ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ", а также слова "ИЗМЕНЕНИЕ" и "СОДЕРЖАНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ" располагаются центрирование относительно слов "ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ".
    
    Реквизит утверждения располагается в правой верхней части листа (двумя межстрочными интервалами ниже рубрики " ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ").
    
    Слово "ИЗМЕНЕНИЕ" отделяется от последней строки реквизита утверждения двумя межстрочными интервалами.
    
    Слова "содержание изменения" отделяются от последней строки предыдущего текста двумя межстрочными интервалами.
    
    4. Рубрики "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" и "ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ, а также слова "УТВЕРЖДАЮ", "ИЗМЕНЕНИЕ" и "СОДЕРЖАНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ" печатаются жирным шрифтом установленного для этих рубрик и слов размера.
    
    

СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА
по вопросу внесения изменений в Инструкцию по рассмотрению в Центральном аппарате Госатомнадзора России заявления и документов, представленных для получения лицензии
на деятельность в области использования атомной энергии (РД-03-08-98)

    
    
    Специалисты 1, 2 и 3 Управлений рассмотрели предложения НТУ и АКУ по изменениям в РД-03-08-98 и отмечают следующее:
    
    В Госатомнадзоре России необходимо проводить работу по упрощению (сокращению) внутренних процедур.
    
    Изменение, предлагаемое НТУ, имеет следующие недостатки:
    
    1. Увеличивается внутренний документооборот.
    
    2. Отсутствует процедура и критерии юридического рассмотрения, включая оценку величины риска.
    
    3. Основным вопросом является отсутствие процедуры подготовки и использования результатов юридического рассмотрения документов. В руководящем документе не изложено, что делать при отрицательном заключении по результатам юридического рассмотрения.
    
    4. Предлагаемое изменение п.7, второй абзац не соответствует п.17 "Положения о лицензировании", т.к. в нем не имеется понятие "остаточности объема представленной информации", а также нет оценки "величины риска".
    
    Предложения:
    
    Передать предварительный контроль АКУ, и на этапе предварительного контроля проводить юридическое рассмотрение документов. При наличии замечаний на этом этапе возможно взаимодействие с заявителем.
    
    Обращаем Ваше внимание на то, что необходимо в целом рассмотреть содержание РД-03-08-98, поскольку необходимо откорректировать п.7, первый абзац по подготовке графика работ. Поскольку опыт проведения работ показал, что срок рассмотрения документов впрямую зависит от выполнения экспертизы, а сроки выполнения, экспертизы устанавливаются в Техническом задании.
    
    

P.B.Никольский
С.А.Адамчик
А.И.Кислов

    
    
Текст документа сверен по:
рассылка