ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2003 года Дело N А05-9487/02-462/6

   
[Суд пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения путем взыскания убытков, причиненных невыплатой истцу уполномоченными государственными органами компенсации по льготам, предоставленным отдельным категориям граждан]   

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кустова А.А., судей: Кирилловой И.И., Чертилиной З.А., рассмотрев 20.05.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Пинежский район" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04.02.2003 по делу N А05-9487/02-462/6 (судья Харичева Г.Г.), установил:
    
    Открытое акционерное общество "Артелеком" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Пинежский район" (далее - Администрация), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин), Министерству труда и социального развития Российской Федерации (далее - Минтруда), Управлению социальной защиты населения Архангельской области о взыскании 5389 руб. 50 коп. убытков, причиненных невыплатой истцу уполномоченными государственными органами компенсации по льготам, предоставленным отдельным категориям граждан.
    
    До принятия решения суд в соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство о замене Общества на открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком").
    
    Решением от 04.02.2003 с Администрации в пользу ОАО "Северо-Западный Телеком" взыскано 5389 руб. 50 коп.
    
    В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение суда, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.
    
    Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
    
    Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что решение от 04.02.2003 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
    
    Как следует из материалов дела, ОАО "Северо-Западный Телеком" в период с января по июнь 2002 года в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О связи", а также с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) и пунктом 79 Правил оказания услуг телефонной связи, предоставляло гражданам, проживающим на территории Пинежского района Архангельской области, 50-процентную льготу по абонентской плате за оказанные услуги. Компенсация предоставленной льготы не производилась, что и послужило основанием для предъявления данного иска.
    
    Согласно статье 5 Закона финансирование расходов, связанных с его реализацией, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Порядок финансирования расходов, в том числе порядок компенсации организациям (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), местным органам власти и управления расходов, связанных с реализацией Закона в части норм, отнесенных к их компетенции, устанавливается Правительством Российской Федерации, если не оговорено иное.
    
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией Закона…", финансирование льгот осуществляется из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
    
    Законом Архангельской области "Об областном бюджете на 2002 год" предусмотрено выделение денежных средств организациям связи для компенсации расходов по предоставленным льготам.
    
    С учетом вышеизложенного суд, по мнению кассационной инстанции, пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения путем взыскания с Администрации.
    
    Однако в мотивировочной части решения указано, что истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований до 3218 руб. 05 коп.
    
    Далее суд указал, что в судебном заседании истец уточнил, что надлежащим ответчиком является Управление социального обеспечения и защиты населения администрации муниципального образования "Город Новодвинск", с которого просил взыскать сумму убытков.
    
    Как следует из мотивировочной части обжалуемого судебного акта требования ОАО "Северо-Западный Телеком" удовлетворены в сумме 5389 руб. 48 коп. При этом суд не указал причину удовлетворения исковых требований в размере, первоначально заявленном истцом, а также невозможности взыскания данной суммы с Управления социального обеспечения и защиты населения администрации муниципального образования "Город Новодвинск".
    
    Следует отметить, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение заявления истцом ходатайств, упомянутых в решении.
    
    Таким образом, при новом рассмотрении дела суду надлежит определить точную сумму взыскиваемых убытков, а также надлежащего ответчика по данному делу.
    
    Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Архангельской области от 04.02.2003 по делу N А05-9487/02-462/6 отменить.
    
    Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.     
    

Председательствующий
А.А.Кустов

Судьи:
И.И.Кириллова
З.А.Чертилина

Текст документа сверен по:
рассылка