ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2001 года N 68

    

Об утверждении "Методологических положений по наблюдению
за тарифами на услуги связи для юридических лиц и расчету индексов тарифов"

    
    
    Государственный комитет Российской Федерации по статистике
    

постановляет:

    
    Утвердить прилагаемые "Методологические положения по наблюдению за тарифами на услуги связи для юридических лиц и расчету индексов тарифов".
        
    

Председатель Госкомстата России
В.Л.Соколин

Методологические положения по наблюдению за тарифами
на услуги связи для юридических лиц и расчету индексов тарифов

    Настоящие методологические положения разработаны в целях обеспечения сбора информации о действующих тарифах на услуги связи для юридических лиц, в том числе для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов (далее для бюджетных организаций) и для коммерческих организаций.
    
    Система показателей статистики тарифов на услуги связи для юридических лиц характеризуется следующей совокупностью взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей:
    
    - индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц характеризуют изменение тарифов во времени при неизменной структуре оказанных услуг связи за этот период времени;
    
    - средние тарифы на наблюдаемые виды услуг связи складываются непосредственно из действующих тарифов для юридических лиц в центрах субъектов Российской Федерации.
    
    

1. Назначение индекса тарифов на услуги связи для юридических лиц

    
    Индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц предназначены для оценки темпов изменения тарифов на услуги связи различных видов, а также для исчисления темпов роста (снижения) валового внутреннего продукта (ВВП) в сопоставимых ценах и других макроэкономических показателях. Индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц применяются при выполнении различных экономических расчетов и прогнозировании на макроуровне.
    
    Сводный индекс тарифов на услуги связи для юридических лиц определяется на основании индексов тарифов на услуги почтовой и электрической связи.
    
    

2. Основные этапы формирования индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц

    
    Построение индексов тарифов состоит из следующих этапов:
    
    - отбор услуг-представителей, участвующих в построении индексов тарифов;
    
    - отбор базовых организаций, в которых проводится наблюдение за тарифами;
    
    - определение порядка регистрации и сбора информации о тарифах;
    
    - выбор системы взвешивания показателей для исчисления сводных индексов тарифов различных уровней агрегации;
    
    - выбор формулы расчета индексов тарифов.
    
    

3. Отбор услуг-представителей

    
    Объектами наблюдения являются действующие уровни тарифов для различных типов юридических лиц (бюджетных и коммерческих организаций) на отдельные услуги-представители в регионах.
    
    Регистрация тарифов на услуги связи для юридических лиц производится на наблюдаемые виды услуг-представителей.
    
    Под услугой-представителем понимается оказание организации услуги связи с учетом ее характеристики, отображенной в форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-связь (тарифы) "Сведения о тарифах на услуги связи для юридических лиц".
    
    Отбор услуг-представителей для регистрации тарифов производится для двух целей:
    
    - определения средних тарифов для юридических лиц на отдельные виды услуг-представителей, оказываемых как по свободным тарифам, так и по регулируемым на федеральном уровне;
    
    - расчета индексов тарифов для юридических лиц на отобранные виды услуг и исчисления сводных индексов тарифов по основным группам услуг связи.
    
    Отобранные для наблюдения услуги-представители должны охватывать основные группы услуг связи, оказываемые юридическим лицам.
    
    Для наблюдения за тарифами в качестве услуг-представителей отобраны услуги, имеющие достаточно высокий удельный вес в общем объеме доходов от оказания услуг связи (по данным формы федерального государственного статистического наблюдения N 65-связь "Сведения о доходах от услуг связи").
    
    В качестве критерия репрезентативности отобранных услуг служит показатель их удельного веса в общем объеме доходов (доходы по отобранным видам услуг должны занимать наибольшую долю от общей суммы доходов в группе услуг связи, которую они представляют).
    
    Перечень услуг-представителей с описанием их характеристик утверждается в форме N 1-связь (тарифы).
    
    Ниже приводится перечень услуг связи, по которым осуществляется наблюдение за уровнем тарифов:
    

    
    Формирование набора услуг связи для регистрации тарифов производится на федеральном уровне.
    
    

4. Отбор базовых организаций

    
    Наблюдение за тарифами на услуги связи для юридических лиц осуществляется в центрах субъектов Российской Федерации.
    
    Для наблюдения отбираются организации, оказывающие услуги связи, перечень которых утвержден в форме N 1-связь (тарифы).
    
    В случае, когда какой-либо вид услуг оказывают несколько организаций связи, то для наблюдения выбирается одно из них. Критерием выбора организации связи являются данные о доходах организации по оказанию конкретной услуги связи в субъекте Российской Федерации.
    
    

5. Порядок регистрации тарифов

    
    Статистическая информация о тарифах на услуги связи для юридических лиц ежемесячно представляется организациями связи на бланке формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-связь (тарифы), за подписью руководителя организации в соответствующие территориальные органы государственной статистики.
    
    Необходимо проследить, чтобы отчитывающаяся организация оставляла у себя копию представляемых в органы статистики данных о тарифах.
    
    Регистрация действующих тарифов производится по состоянию на 20 число отчетного месяца.
    
    Основанием для заполнения формы N 1-связь (тарифы) служат сведения о действующих в отчетном периоде тарифах, утвержденных регулирующим федеральным органом исполнительной власти или соответствующей организацией связи.
    
    Регистрации подлежат действующие тарифы на услуги связи без учета льгот по предоставлению услуг связи организациям и без налога на добавленную стоимость.
    
    В форме N 1-связь (тарифы) представлен перечень услуг связи с указанием их конкретных характеристик, а именно вес, расстояние, период наибольшей нагрузки и т.п. При заполнении следует проставить действующий тариф на услугу связи в строгом соответствии с требуемыми характеристиками.
    
    Замена в форме N 1-связь (тарифы) услуги-представителя с конкретными параметрами на другие их характеристики не допускается.
    
    Первоначально контактная связь со специалистами организаций по предоставлению услуг связи может быть установлена с помощью письма, в котором должна содержаться просьба о предоставлении информации об уровнях тарифах. В письме должна быть четко и обоснованно изложена необходимость получения данных, подробно разъяснены цели и задачи использования и важности представляемой информации, а также гарантии ее конфиденциальности.
    
    

5.1. Регистрация тарифов на услуги связи в субъектах Российской Федерации, на территории которых расположены автономные округа

    
    Тарифы на наблюдаемые виды услуг связи утверждаются регулирующим федеральным органом исполнительной власти или организацией связи отдельно для каждого субъекта Российской Федерации, а именно отдельно для республики, области, края и для автономного округа. Поэтому территориальные органы государственной статистики области и края, на территории которых расположены автономные округа, представляют тарифы, действующие в центрах области, края и автономного округа отдельно и не осуществляют расчет среднего тарифа (т.е. с учетом автономного округа).
    
    Ниже приведен условный пример представления тарифов на отдельный вид услуги связи для юридических лиц по субъекту РФ, на территории которого расположен автономный округ.
    

6. Выбор системы взвешивания и порядок формирования структуры базисных весов

    
    Обновление весов для расчета индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц осуществляется ежегодно по данным за предыдущий год.
    
    В качестве весов при формировании сводных индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц используются данные о доходах от услуг связи из формы N 65-связь.
    
    Ниже приведена таблица соответствий строк по форме N 65-связь и N 1-связь (тарифы) для формирования весов, принимаемых при исчислении индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц.
    

         
    По перечисленным выше строкам необходимо:
    
    - использовать доходы, полученные от оказания услуг связи бюджетным организациям, повторив значения соответствующей строки показателя по гр.4 "от бюджетных организаций" формы N 65-связь;
    
    - рассчитать доходы от коммерческих организаций. Для этого необходимо по каждой строке показателя формы N 65-связь из гр.3 "Всего" вычесть данные гр.4 "от бюджетных организаций" и гр.5 "от населения".
    
    Если центром автономного округа является поселок, то при определении данных о доходах для группы услуг "Городская телефонная связь" следует использовать данные из формы N 65-связь по разделу "Сельская телефонная связь" (номера строк указаны в скобках).
    
    Территориальные органы государственной статистики, на территории которых расположены автономные округа, должны представлять доходы для территории области или края, включая автономные округа и с выделением данных по автономному округу.
    
    Например, представление информации по доходам осуществляется по строкам:
    

   
    
    Расчеты средних тарифов и индексов тарифов на отдельные виды услуг связи для юридических лиц осуществляются при наличии действующих тарифов, тарифов за декабрь предыдущего года, а также доходов от оказания данного вида услуги связи.
    
    В качестве базисного тарифа для расчета индивидуальных индексов тарифов на наблюдаемые виды услуг в течение текущего года в соответствии с действующей методологией принимается тариф, действовавший в декабре предыдущего года.
    
    Для расчета индексов тарифов по вновь вводимой услуге в форме N 1-связь (тарифы) в текущем году необходимо обеспечить представление ценовой информации за декабрь предыдущего года.
    
    

7. Выбор формулы расчета индексов тарифов

    
    Расчет индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц может осуществляться двумя методами: базисным и цепным.
    
    Базисный метод заключается в отнесении зарегистрированного тарифа текущего месяца к постоянному базисному тарифу. За базисный тариф может быть принят тариф на услугу за любой месяц, выбранный в качестве базисного месяца, или среднегодовой тариф за предыдущий год. Для расчета индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц в качестве базисного месяца принят декабрь предыдущего года.
    
    Индекс тарифов за текущий месяц к предыдущему месяцу при базисном методе определяется путем деления базисного индекса текущего месяца на базисный индекс предыдущего месяца.
    
    Как правило, базисный метод определения индексов тарифов применяется в условиях стабильной экономики при стабильном характере предоставления услуг связи, а также их неизменных характеристиках в течение нескольких лет.
    
    При цепном методе расчета месячный индекс тарифов определяется путем отнесения тарифа на услугу-представитель в текущем месяце к его тарифу в предыдущем месяце. Индексы за длительный период времени определяются путем перемножения месячных индексов тарифов.
    
    Этот метод применяется, как правило, при нестабильном характере предоставления услуг связи, при частой смене их характеристик (расстояние, время и т.п.).
    
    Руководствуясь постоянством предоставления услуг-представителей с конкретными характеристиками в настоящее время при расчете индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц целесообразно применять базисный метод расчета.
    
    

7.1. Расчет индивидуальных индексов тарифов

    
    Расчет индивидуальных индексов тарифов производится на основании тарифов на наблюдаемые услуги связи, полученных от территориальных органов государственной статистики.
    
    Индивидуальные индексы тарифов на услуги связи для бюджетных или коммерческих организаций исчисляются на базе действующих для этих организаций тарифов на наблюдаемые услуги-представители.
    
    Индексы тарифов текущего месяца для бюджетных или коммерческих организаций к декабрю предыдущего года по наблюдаемым услугам исчисляются путем деления тарифа текущего месяца на тариф декабря предыдущего года.
    
    Используя базисный метод расчета индексов, исчисление индивидуальных индексов тарифов для бюджетных или коммерческих организаций осуществляется по следующим формулам:
    
    к декабрю предыдущего года:
    
,                    ,
    
    к предыдущему месяцу:
    
,
    
    где: - индекс тарифов на услугу-представитель;
    
- тариф на услугу-представитель;
    
, t, (t-1) - периоды: базовый (декабрь предыдущего года); отчетный месяц; месяц, предшествующий отчетному месяцу;
    
    j - услуга-представитель.
    
    Расчет индексов тарифов для бюджетных или коммерческих организаций на услуги-представители за отчетный месяц к предыдущему месяцу производится как частное от деления индексов текущего месяца и предыдущего месяца к декабрю предыдущего года.
    
    

7.2. Расчет сводных индексов тарифов

    
    На базе индивидуальных индексов тарифов, рассчитанных по конкретным услугам-представителям для бюджетных и коммерческих организаций, определяются сводные индексы тарифов.
    
    Сводные индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц исчисляются по России, федеральным округам и по субъектам Российской Федерации по группам различной степени агрегации:
    
    - по видам услуг-представителей;
    
    - по группам услуг связи;
    
    - по видам юридических лиц;
    
    - по услугам связи в целом.
    
    Сводные индексы тарифов на услуги связи исчисляются на основании следующей статистической информации:
    
    - индивидуальных индексов тарифов на наблюдаемые виды услуг-представителей;
    
    - данных о доходах наблюдаемых видов услуг-представителей за базисный период.
    
    Сводные индексы тарифов по услугам-представителям, группам услуг связи и по видам юридических лиц формируются последовательно.
    
    Для расчета сводных индексов тарифов на услуги-представители, группы услуг связи и виды юридических лиц применяется формула Ласпейреса:
    
    к декабрю предыдущего года:
    
,
    
    к предыдущему месяцу:
    
,
    
    где: - сводный индекс тарифов по услуге-представителю по видам юридических лиц (или по видам и группам услуг связи);
    
    i - индекс тарифов по услуге-представителю;
    
- доход от услуг связи по услугам-представителям (по видам юридических лиц и в целом) в базисном периоде;
    
, t, (t-1) - периоды: базовый (декабрь предыдущего года); отчетный месяц; месяц, предшествующий отчетному месяцу;
    
    n - количество услуг представителей (или субъектов России) для сводного индекса по видам юридических лиц (или по видам и группам услуг связи);
    
    j - услуга-представитель.
    
    

7.3. Расчет индексов тарифов за разные периоды текущего года

    
    Для различных аналитических сопоставлений на макроуровне рассчитываются индексы тарифов текущего года, как к соответствующим периодам предыдущего года, так и к периодам текущего года:
    
    - период с начала года к соответствующему периоду предыдущего года (период - это различное число месяцев, в том числе месяц, квартал, полугодие и год);
    
    - период текущего года к предыдущему периоду текущего года;
    
    - на конец отчетного периода (квартал, полугодие) к концу предыдущего периода текущего года.
    
    Для исчисления индексов тарифов на услуги связи к соответствующим периодам предыдущего года необходимо произвести пересчет индексов за два смежных года с целью приведения их к единой базе. При пересчете индексов за два смежных года используется единая система весов, как правило, это веса, используемые в отчетном году.
    
    Так, например, для сопоставления индексов тарифов за какой-либо период 2000 года по отношению к соответствующему периоду предыдущего 1999 года необходимо иметь ряд месячных индексов тарифов за два года (1999 год и 2000 год), исчисленных к декабрю года, предшествующего предыдущему (т.е. 1998 год), принятому за 100%, и пересчитанных по единой структуре весов (по структуре, используемой в 2000 год).
    
    Расчет индексов тарифов отчетного месяца текущего года к декабрю года, предшествующего предыдущему, производится по следующей формуле:
    
,
    
    где:
    
- индекс тарифов отчетного месяца текущего года к декабрю года, предшествующего предыдущему;
    
- индекс тарифов декабря предыдущего года к декабрю года, предшествующего предыдущему;
    
- индекс цен отчетного месяца текущего года к декабрю предыдущего года;
    
    Т, (Т-1), (Т-2) - годы: текущий; предыдущий; предшествующий предыдущему.
    
    Месячные индексы текущего года к декабрю года, предшествующего предыдущему, рассчитываются путем последовательного перемножения приведенных к единой структуре весов индекса декабря предыдущего года к декабрю года, предшествующего предыдущему, на месячные индексы текущего года к декабрю предыдущего года
    
    Расчет за соответствующий период текущего года к соответствующему периоду предыдущего года производится по следующей формуле:
    
,
    
    где:
    
- индекс тарифов за соответствующий период текущего года к соответствующему периоду предыдущего года;
    
    s - период (месяц, квартал, полугодие, и т.п.);
    
    k - количество месяцев периода.
    
    При этом число слагаемых числителя и знаменателя должно соответствовать числу месяцев сопоставляемых периодов (квартал - 3 месяца, полугодие - 6 месяцев, 9 месяцев и т.д.).
    
    Пример расчета индексов тарифов за соответствующий период текущего года к соответствующему периоду предыдущего года.
    

    
    за январь - 122,78 * 104,66 : 100 = 128,50%;
    
    за февраль - 122,78 * 104,90 : 100 = 128,80% и т.д.
    
    Исходя из этих данных, производится расчет квартальных индексов тарифов текущего года к кварталам предыдущего года. Например, требуется определить изменение тарифов в III квартале текущего года по сравнению с III кварталом предыдущего года:
    
.
    
    Аналогично квартальным индексам тарифов исчисляются индексы тарифов за полугодие, 9 месяцев, год, а также за любой период текущего года к соответствующему периоду предыдущего года (нарастающим итогом). При данном расчете обязательным условием является, чтобы число слагаемых числителя и знаменателя соответствовало числу месяцев сопоставляемых периодов.
    
    Следует иметь в виду, что пересчитанные месячные индексы тарифов за предыдущий год по структуре отчетного года используются только как вспомогательные, для расчетов индексов к соответствующим периодам предыдущего года. Исчисленные ранее индексы тарифов предыдущего года остаются официальными и действуют в течение всего периода наблюдения.
    
    При расчете индексов тарифов отчетного периода текущего года к соответствующему периоду предыдущего года следует обратить внимание на следующее:
    
    - на точность расчетов влияет значность рассчитываемых месячных индексов тарифов. Расчет индексов тарифов может осуществляться с ограничением десятичных знаков после запятой.
    
    Важнейшим методом определения правильности агрегированных индексов тарифов по группам услуг связи по приведенному алгоритму является прямое сопоставление тарифов отдельных видов услуг, входящих в эту группу, за отчетный период отчетного года к соответствующему периоду предыдущего года.
    
    Для расчета индексов за период текущего года к какому-либо другому базовому периоду текущего года используются индексы тарифов к декабрю предыдущего года, рассчитанные в отчетном году.
    
,
    
    где:
    
- индекс тарифов за период текущего года к базовому периоду текущего года;
    
    s0, s1 - периоды: базовый и отчетный.
    
    При этом расчете также необходимо соблюдение условия, при котором число слагаемых числителя и знаменателя должно соответствовать числу месяцев сопоставляемых периодов (квартал - 3 месяца, полугодие - 6 месяцев).
    
    В отдельных справочных материалах для характеристики роста тарифов за период текущего года (квартал, полугодие) используется индекс тарифов последнего месяца периода к последнему месяцу предыдущего периода. Так, например, рост тарифов за II квартал текущего года по сравнению с I кварталом может быть исчислен как отношение тарифов июня к тарифам марта и определен цепным методом, т.е. умножением месячных индексов: апреля к марту, мая к апрелю, июня к маю. Исходя из этого, в обязательном порядке необходимо оговорить метод расчета, например: за I квартал - март отчетного года к декабрю предыдущего года, за полугодие - июнь отчетного года к декабрю предыдущего года и т.д.
    
    В публикациях и официальных сообщениях данные об индексах тарифов на услуги связи для юридических лиц передаются с одним десятичным знаком после запятой.
    
    

Управление статистики цен и финансов
Госкомстата России

    
Текст документа сверен по:
рассылка