КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2003 года N 12-1


О "Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в
Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года"

    
    
    Заслушав и обсудив доклад руководителя ДРТС В.И.Павлова, Коллегия отмечает своевременность и актуальность разработки "Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года" (Концепция ТРВ), которая является дополнением к "Концепции развития рынка телекоммуникационных уснут в Российской Федерации".
    
    Концепция ТРВ определяет перспективы развития российского рынка услуг связи в области телерадиовещания.
    
    Роль телевизионного и звукового вещания (телерадиовещания) в национальной экономике и политической жизни страны определяется ее принадлежностью к инфраструктуре, обеспечивающей единое информационное пространство страны.
    
    Инфраструктура телерадиовещания России представляет собой сложный и объемный комплекс технических средств, включающий более 15 тыс. радиотелевизионных передатчиков и ретрансляторов различной мощности, порядка 2800 радиовещательных передатчиков мощностью от десятков киловатт до единиц мегаватт. Для распределения и подачи радиотелевизионных программ задействуется 115 тыс. км радиорелейных линий связи, 12 российских и ряд зарубежных спутников связи и вещания. Во многих городах Российской Федерации созданы и функционируют сети кабельного телевидения, охватывая 20 млн. абонентов. Территория России покрыта разветвленной сетью проводного вещания, которая насчитывает 21 млн. радиоретрансляционных точек в городах и 2,5 млн. в сельской местности.
    
    Регулирование рынка услуг связи в области телерадиовещания должно быть направлено на:
    
    повышение уровня качества, доступности и расширение спектра услуг связи телерадиовещания;
    
    снижение барьеров входа на рынок и увеличение емкости и сбалансированности рынка услуг связи телерадиовещания;
    
    обеспечение равных условий конкуренции для всех участников рынка услуг связи телерадиовещания;
    
    повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций, предоставляющих услуги связи в области телерадиовещания;
    
    рост доли высокотехнологичных продуктов на рынке услуг связи в области телерадиовещания и повышение его инновационной активности;
    
    техническое развитие, модернизацию сети и повышение эффективности функционирования инфраструктуры рынка услуг связи в области телерадиовещания.
    
    В Концепции ТРВ проведен подробный анализ рынка услуг связи в области телерадиовещания, структуры потребления услуг связи и рынка телерадиовещательного оборудования. Дан прогноз структурных сдвигов и развития рынка услуг связи. Анализ показывает, что за период 2003-2015 годов доли пользователей эфирного телерадиовещания и проводного вещания в значительной мере снизятся, в то же время повысится доля пользователей кабельного телевидения с 11,5 до 20% и спутникового непосредственного телевизионного вещания с 0,5 до 3%. За этот же период емкость рынка услуг связи в области телерадиовещания увеличится более чем в 5 раз, при этом темпы роста услуг будут более высокими у негосударственных организаций.
    
    Улучшению условий деятельности участников рынка услуг связи в области телерадиовещания будут способствовать совершенствование нормативной и правовой базы, рациональная тарифная политика на услуги связи, регулируемые государством, и создание современных отечественных конкурентоспособных средств связи для целей телерадиовещания.
    
    Реализацию Концепции ТРВ предлагается осуществить в три этапа.
    
    Первый этап (2003-2005 годы) - совершенствование нормативной и правовой базы регулирования рынка услуг связи в области телерадиовещания; разработка Концепции и Федеральной целевой программы развития сетей распространения радиотелевизионных программ Российской Федерации; реализация приоритетных мероприятий по модернизации передающей сети государственного телерадиовещания и организации производства оборудования связи для телерадиовещания.
    
    Второй этап (2006-2010 годы) - реализация мероприятий Федеральной целевой программы развития сетей распространения радиотелевизионных программ; наращивание наземной цифровой сети радиотелевизионного вещания: формирование инфраструктуры мультисервисных сетей связи, в т.ч. интерактивных, на цифровых сетях радиотелевизионного вещания.
    
    Третий этап (2011-2015 годы) - формирование конкурентной среды и сбалансированного рынка услуг связи на основных его сегментах в области телерадиовещания; завершение работ по переходу на наземное цифровое телерадиовещание; развитие спутникового непосредственного телерадиовсщания; предоставление пользователям пакета мультисервисных услуг связи с использованием цифровых сетей радиотелевизионного вещания; увеличение доходов от услуг связи в области ТРВ и повышение доли вклада в ВВП.
    
    Реализация целей настоящей Концепции ТРВ позволит превратить подотрасль связи в области телерадиовещания в конкурентоспособную сферу телекоммуникационной деятельности, устойчиво функционирующую и обладающую потенциалом саморазвития в рыночных условиях, полностью удовлетворяющую платежеспособный спрос на услуги телерадиовещания, а также глубоко интегрированную в телекоммуникационный комплекс России и международную информационную инфраструктуру, предоставляющую высококачественные общедоступные услуги населению во всех населенных пунктах, решение мобилизационных, чрезвычайных и других государственных задач.
    

Коллегия постановляет:

    
    1. Одобрить основные положения проекта "Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года".
    
    2. ДРТС (Павлов), ФГУП "НИИР"'(Зубарев) доработать в срок до 2 ноября с.г. проект "Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года" с учетом высказанных замечаний и предложений и представить на рассмотрение коллегии до 01.12.2003.
    
    3 Первому заместителю Министра Российской Федерации по связи и информатизации Б.Д.Антонюку, ДРТС (Павлов), УИП (Шипилин) в срок до 30.10.2003 провести с операторами связи и телерадиовещательными компаниями публичное обсуждение проекта "Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года".
    
    4. Первому заместителю Министра Российской Федерации по связи и информатизации Б.Д.Антонюку, заместителю Министра Российской Федерации по связи и информатизации Д.А.Милованцеву, ДРТС (Павлов), ДЭИП (Тимошенко) подготовить материалы Концепции ТРВ для представления в I квартале 2004 года в Правительство Российской Федерации.
    
    5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Министра Российской Федерации по связи и информатизации Б.Д.Антонюка.
    
    

Председатель коллегии,
Министр Российской Федерации
по связи и информатизации
Л.Д.Рейман

Текст документа сверен по:
"СвязьИнформ",
N 12, 2003 год