ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2005 года N ГКПИ2005-1428


[Суд правомерно возвратил заявление о признании недействующим пункта 2 приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемых ОАО "Сибирьтелеком", так как оспариваемый акт по своей форме не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти]

    Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Губернатора Кемеровской области о признании недействующим пункта 2 приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемых ОАО "Сибирьтелеком",
    
установил:
    
    Губернатор Кемеровской области обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать недействующим пункт 2 Приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемых ОАО "Сибирьтелеком", ссылаясь на то, что оспариваемым положением нарушен принцип самостоятельности бюджетов, установленный ст.31 Бюджетного кодекса РФ, а также что увеличение с 1 ноября 2005 года тарифов произведено без соблюдения требований ст.83 Бюджетного кодекса РФ.
    
    Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Губернатора Кемеровской области не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
    
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
    
    Верховный Суд Российской Федерации рассматривает перечисленные в ст.27 ГПК РФ и других федеральных законах гражданские дела в качестве суда первой инстанции, в частности об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
    
    Право на судебную защиту в силу ч.1 ст.251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
    
    Согласно п.п.8-10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", п.п.10, 17, 19 "Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года N 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке - в "Российской газете" и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке нормативные акты не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и применению не подлежат.
    
    Оспариваемый Губернатором Кемеровской области правовой акт не отвечает вышеуказанным требованиям, поскольку не был зарегистрирован в Минюсте России, поэтому он по своей форме не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
    

    Учитывая, что оспариваемый приказ Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемых ОАО "Сибирьтелеком" не относится к нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, заявление Губернатора Кемеровской области не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
    
    В силу ст.24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
    
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ,
    
определил:
    
    Возвратить Губернатору Кемеровской области заявление о признании недействующим пункта 2 приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемых ОАО "Сибирьтелеком" в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.
    
    Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
    
    

Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.Романенков

Текст документа сверен по:
рассылка