УТВЕРЖДАЮ
Зам. министра жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР
В.Семяк
  
17 апреля 1973 года

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЛИГОНОВ
(СВАЛОК И СКЛАДОВ)
ДЛЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

     Инструкция содержит практические указания по выбору участка под полигон (свалку или склад) для твердых бытовых отходов, проектированию схем складирования с учетом надежной защиты окружающей среды, рекомендации по технологии эксплуатации и контролю за сооружениями.

     Инструкция предназначена для работников коммунального хозяйства, проектных организаций и врачей санитарно-эпидемиологических станций.

     Инструкция составлена на основе научно-исследовательских работ Академии коммунального хозяйства, обобщения опыта проектирования и эксплуатации усовершенствованных свалок и полигонов в СССР и за рубежом. Автор - канд. техн. наук В.В.Разнощик (сектор санитарной очистки городов).

     С целью последующего обобщения опыта всех объектов проектирования, строительства и эксплуатации полигонов (свалок) просьба сообщать краткие сведения о мощности (количество принимаемых отходов в год), площади участка и принятой высоте складирования.

     Все предложения, направленные на дальнейшее совершенствование инструкции, и данные просьба направлять по адресу: 123373, Москва, Д-373, Волоколамское шоссе, 116, Академия коммунального хозяйства им.К.Д.Памфилова.

1. Общие положения

     Твердые бытовые отходы (мусор) включают разнообразные вещества органического и минерального происхождения: пищевые отходы, использованную бумагу и картон, текстиль, древесину, кости, кожу, резину, пластмассы, металл, стекло, камни. Мусор является благоприятной средой для развития микрофлоры, в число которой входят микроорганизмы, вызывающие некоторые инфекционные заболевания. Коли-титр и парфрингено-титр бытовых отходов составляет до 0,0000001. В них содержатся яйца гальминтов. В теплое время года в отходах очень быстро развиваются мухи, которые могут быть переносчиками болезнетворных микробов.

     В скоплениях бытовых отходов поселяются грызуны (крысы и мыши) - переносчики инфекционных заболеваний. Необезвреженные отходы могут быть источником концентрированного загрязнения окружающей среды.

     Нарушение правил складирования, захоронения и обезвреживания твердых бытовых отходов приводит к их загниванию с выделением дурнопахнущих газов. Открытое сжигание отходов на свалках загрязняет атмосферный воздух и опасно для обслуживающего персонала и мусоровозного транспорта.

     В связи с этим проектирование и эксплуатация полигонов (свалок) по обезвреживанию твердых бытовых отходов имеет целью следующее:

     - изолирование отходов от населения;

     - обеспечение охраны от загрязнения окружающей среды - почвы, поверхностных и подземных вод и атмосферы;

     - обеспечение полной санитарно-противоэпидемической безопасности населения, проживающего за пределами санитарно-защитной зоны, а также обслуживающего персонала;

     - создание условий для мойки и дезинфекции мусоровозного транспорта и контейнеров для отходов;

     - обеспечение статистической устойчивости складируемых отходов с учетом динамики уплотнения, газовыделения и гидрогеологических условий;

     - обеспечение возможности последующего рационального использования земельного участка.

     При выборе земельного участка для складирования отходов следует учитывать необходимость этих градостроительных и санитарно-гигиенических требований.

     Обезвреживание уложенных в толщу полигона (свалки) отходов идет очень медленно. Разработка старых свалок для использования участков под капитальное строительство не оправдана ни с санитарно-гигиенической и ни с экономической точки зрения.

     Во многих городах под закрытыми (законченными эксплуатацией) свалками заняты ценные в градостроительном отношении земельные участки. Это объясняется тем, что участки под свалки в ряде городов отводились без учета перспективы развития города. В связи с этим задание на последующее использование участка после закрытия полигона должно исходить из невозможности капитального строительства на нем. Учитывая, что участки под свалками выбывают из активного градостроительного использования, целесообразно увеличивать удельную нагрузку на единицу площади полигона за счет уплотнения отходов и увеличения высоты складирования.

     Настоящая инструкция содержит рекомендации по устройству полигонов для складирования твердых бытовых отходов. В отдельных случаях, по согласованию с местными органами санитарно-эпидемиологической службы, допускается использование полигонов для захоронения нетоксических отходов промышленных предприятий. Запрещается складирование совместно с бытовыми отходами трупов животных, токсических, взрывоопасных и тонкодисперонных промышленных отходов (сажа и др.), слив сточных вод и нечистот из ассенизационных машин.

     На территории полигона допускается устройство специальных сооружений, предназначенных для захоронения или сжигания трупов животных.

     Для промышленных отходов, а также сливаемых из ассенизационных машин сточных вод и нечистот организуются специальные полигоны и поля ассенизации, которые должны регламентироваться особыми правилами.

2. Выбор участка и изыскательские работы

     Размещение сооружений по обезвреживанию или захоронению отходов решается на стадии составления схем районных планировок и генеральных планов городов и их зеленой зоны. Количество сооружений зависит от численности жителей населенных пунктов и расстояний вывоза отходов. При этом необходимо учитывать экономическую нецелесообразность и техническую сложность последующего использования полигонов под какое-либо строительство.

     Наиболее рационально, выделяя участки под полигоны, выдавать задание на дальнейшее их использование в зависимости от местных условий под следующее:

     а) создание лесопаркового комплекса;

     б) сооружение холмов и горок для лыжного спорта и обзорных пунктов;

     в) устройство открытых складов топлива, строительных материалов и тары непищевого назначения;

     г) использование в системе пригородного сельского хозяйства.

     Разработка закрытых полигонов с целью получения органического удобрения - компоста не решает проблемы последующего использования участка. Как показывает современная практика, количество отходов при сепарации свалочного материала, очень значительно.

     Наиболее экономичны в строительстве и просты в эксплуатации полигоны, размещаемые на рельефе с уклонами менее 1:100.

     Если также участки отсутствуют, то могут быть использованы с учетом особой инженерной подготовки овраги, болотные места, выработанные карьеры, закрытые шахты. Не рекомендуется использование под полигоны торфяных болот, имеющих глубину более 1,0 м.

     Свалки следует размещать за пределами границ города с тем, чтобы размер санитарно-защитной зоны между границей территории, отведенной под полигон, и границей жилой застройки с учетом перспективного развития ее, был не менее 600 м. Полигоны должны размещаться с подветренной по отношению к населенному пункту стороны, с учетом преобладающего направления ветров. В составе проекта полигона должен быть ситуационный план местности.

     Площадь участка, отводимого под полигоны отходов, определяется следующим:

     а) заданным сроком его эксплуатации;

     б) численностью населения обслуживаемого района с учетом перспективного роста;

     в) перспективной нормой накопления твердых бытовых отходов и их объемным весом;

     г) рельефом поверхности участка и допустимой высотой складирования отходов;

     д) принимаемым методом уплотнения отходов в процессе складирования;

     е) заданием по подготовке участка для его последующего использования.

     На отведенном под строительство полигона участке необходимо выполнить:

     а) топографическую съемку в масштабе 1:500;

     б) геологические и гидрогеологические изыскания (особо исследуются выходы грунтовых вод на поверхность, направление потока грунтовых вод, а также влияние поверхностных вод);

     в) получение данных об атмосферных осадках;

     г) изыскания под внешние коммуникации - дороги, сооружения водоснабжения, канализации и электроснабжения.

3. Указания по проектированию полигонов (свалок)

     Основные принципы складирования твердых бытовых отходов с учетом соблюдения санитарно-гигиенических требований заключаются в следующем:

     а) складирование на специально подготовленное водонепроницаемое основание;

     б) распределение отходов по участку тонким слоем и их уплотнение;

     в) регулярное укрытие каждого нового слоя отходов изолирующим слоем и его уплотнение;

     г) сбор и испарение или очистка фильтрата, поступающего из толщи складируемого материала;

     д) отвод атмосферных и талых вод с участка.

     В зависимости от рельефа местности применяются различные схемы складирования твердых бытовых отходов. На относительно спокойном рельефе рекомендуется применять высотную схему (рис.1). Для участка с ярко выраженным рельефом применяется наклонная схема (рис.2). Как исключение применяется траншейная схема складирования. Основные конструктивные элементы являются общими для всех схем. Естественные и искусственные основания полигонов. Наиболее экономичны и легко осваиваются участки, естественное основание которых слагается из водоупорных грунтов. Но на практике, как правило, исходя из целесообразного использования земли под складирование отходов отводят неудобные для строительства и сельского хозяйства заболоченные или заливаемые участки. Из условий защиты поверхностных и грунтовых вод не допускается складирование бытовых отходов непосредственно в воду или на поверхность, заливаемую паводковыми водами по данным гидрогеологических изысканий.

     

Рис.1. Высотная схема полигона (свалки):

     1 - лесозащитная полоса; 2 - боковой наружный изолирующий слой; 3 - промежуточный изолирующий слой; 4 - вновь укладываемые в эксплуатируемую карту отходы; 5 - временная тупиковая дорога; 6 - временная магистральная дорога; 7 - отходы; 8 - естественное или искусственное водоупорное основание; 9 - насыщенные фильтратом отходы; УФ - уровень фильтрата.

Рис.2. Полигон (свалка) по схеме выравнивания:

     
     1 - лесозащитная полоса; 2 - нагорная канава; 3 - естественное или искусственное водонепроницаемое основание; 4 - временная дорога для разгрузки мусоровозов; 5 - вновь укладываемые в эксплуатирующуюся карту отходы; 6 - промежуточные изолирующие слои; 7 - боковой наружный изолирующий слой; 8 - твердые бытовые отходы (мусор); 9 - грунт или строительный мусор; УГВ - уровень грунтовых вод.

     Отдельные участки полигона, заливаемые паводковыми водами или расположенные ниже уровня грунтовых вод (бывшие карьеры), подлежат засыпке безопасными в санитарном отношении материалами - грунтом или строительным мусором. Засыпка осуществляется до отметки на 1,0 м превышающей максимально возможный уровень грунтовых или паводковых вод.

     Имеющиеся на участке активные выходы грунтовых вод (ключи, ручьи) подлежат перехвату и отводу за пределы свалки.

     Естественное основание под складируемыми отходами должно иметь слой связанного грунта толщиной не менее 0,5 м с коэффициентом фильтрации воды не более 10_-5 см/сек. Это в основном такие виды грунтов, как глина, суглинок, мергель, песчаник или каменные породы без трещин.

     Если естественное основание не обладает достаточной водонепроницаемостью, то необходимо устройство искусственного основания для того, чтобы уберечь от загрязнения грунтовые воды. Водонепроницаемость основания может быть повышена за счет уплотнения естественного основания, например, катками, а также укладкой слоя привозного связанного материала с последующей его укаткой.

     В отдельных случаях в экспериментальном порядке можно использовать полиэтиленовую пленку. Пленка укладывается на выровненный уплотненный слой песка. Соединение полос пленки можно производить при помощи сварки или склейки. Поверх пленки насыпается защитный слой грунта толщиной не менее 0,3 м. Этот слой защищает пленку от разрушения транспортом и механизмами. В СССР имеется опыт использования полиэтиленовой пленки для защиты от фильтрации Торт-Гульского водохранилища площадью 500 га в южной Киргизии. Пленка применяется также в практике строительства мелиоративных каналов и прудов.

     Технология складирования. В практике складирования бытовых отходов часты случаи отсыпки материала сразу на всю проектную высоту до 8-10 м, без промежуточного послойного уплотнения. При такой технологии современные твердые бытовые отходы, содержащие большое количество упаковочных материалов и имеющие насыпной вес 0,18-0,3 т/куб.м лишь через 8-12 лет уплотняются в среднем не более чем до 0,5-0,6 т/куб.м.

     Работа вблизи откоса рыхлого материала опасна и может привести к опрокидыванию обслуживающих сооружения бульдозеров.

     С целью увеличения уплотнения материалов, повышения емкости сооружений и обеспечения безопасности работы обслуживающего персонала рекомендуется технология складирования, основанная на послойном уплотнении твердых бытовых отходов и создании "рабочих" слоев высотой 2,0 м.

     Согласно этой технологии, выгружаемые из мусоровозов отходы разравниваются бульдозером "тонким" слоем (высотой 0,2-0,3 м) на подготовленном основании полигона и уплотняются. При этом разрушаются крупногабаритные фракции отходов. В результате послойного уплотнения насыпной вес возрастет до 0,4-0,5 т/куб.м. На уплотненный "тонкий" слой накладывается следующий слой, наращивая общую высоту до 2,0 м (рабочий слой).

     Рабочий слой уплотненных отходов покрывается промежуточным слоем высотой не менее 0,25 м. Промежуточный изолирующий слой должен защитить соседних землепользователей от разноса ветром легких фракций мусора, газов, запахов, препятствовать выходу на поверхность выплодившихся в отходах мух, а также повторному заражению яйцами мух, загрязнению ходовой части пропускаемого транспорта.

     Наилучшим материалом для изолирующего слоя являются хорошо уплотняемые суглинистые и супесчаные грунты, имеющие влажность 30-50%. Возможно применение строительного мусора, компоста из бытовых отходов. Не рекомендуется применение песка.

     Для получения изолирующего слоя на территории полигона должны быть предусмотрены кавальеры грунта.

     На промежуточный изолирующий слой складируется следующий рабочий слой отходов высотой 2,0 м, также укрываемый изолирующим слоем.

     В толще складируемых отходов продолжается уплотнение материала. При общей высоте полигона более 10,0 м за 5-6 лет насыпной вес предварительно уплотненного слоя увеличивается до 0,75-0,85 т/куб.м. Происходит уменьшение высоты рабочего слоя отходов до 1,3-1,5 м.

     Количество рабочих слоев определяется общей проектируемой высотой полигона.

     Верхний изолирующий слой. На использованных и закрытых усовершенствованных свалках наблюдается продолжающаяся в течение ряда лет осадка. Это приводит к нарушению верхнего изолирующего слоя и, если толщина недостаточна, выходу на поверхность необезвреженных отбросов.

     Конструкция верхнего изолирующего слоя полигона определяется заданием по последующему использованию земельного участка.

     При последующем использовании участка для создания лесопаркового комплекса, в системе пригородного сельского хозяйства, горок для лыжного спорта и обзорных пунктов толщина изолирующего слоя должна составлять не менее 1,0 м, причем 0,2 м - растительный грунт.

     Укрепление наружных откосов полигона должно проводиться с начала эксплуатации сооружения. Материалом для укрепления наружных откосов полигона может служить предварительно снятый при строительстве полигона растительный грунт и другие пригодные для этого грунты.

     Проектом должны быть предусмотрены посадки деревьев и кустарников для защиты от эрозии откосов полигона, а в будущем - верхнего изолирующего слоя.

     Выбор видов деревьев и кустарников определяется местными условиями. Рекомендуется, как правило, хорошо приживающиеся в подобных условиях береза, ольха, тополь, ива, клен, дикая вишня. Эти виды деревьев способствуют рекультивации почвы и созданию нормальной лесной подстилки. В дальнейшем могут быть высажены более ценные сорта деревьев. Общий наклон откосов не должен превышать 1:4 с целью обеспечения мероприятий по борьбе с эрозией и возможности последующего использования участка.

     При последующем использовании земельного участка под открытые склады толщина изолирующего слоя должна составлять не менее 1,5 м. Верхний слой мусора до укрытия "изоляцией" должен быть уплотнен особенно тщательно и равномерно.

     Высотная схема полигона (свалки). В соответствии с исследованиями Академии коммунального хозяйства и практикой эксплуатации полигонов в ГДР, Италии, США и Западном Берлине на плоском рельефе рекомендуется высотная схема складирования твердых бытовых отходов. При складировании по этой схеме достигается наибольшая нагрузка, а единицу площади участка - до 10 т/кв.м и более. Освоено устройство полигонов высотой до 40,0 м. Это высоконагружаемые сооружения.

     Практически высота полигона определяется местными условиями и размером отведенного участка. Для благоприятных местных условий (соответствие ландшафту местности, обеспечивание работы линий электроснабжения и других коммуникаций) рекомендуются следующие размеры участка и высота складирования отходов (табл.1).

     Из складируемых бытовых отходов выделяется фильтрат. Источником фильтрата являются пищевые отходы и просочившиеся сквозь толщу отходов атмосферные осадки. Количество фильтрата может составлять при рассматриваемой схеме складирования 1-10% годового объема выпавших атмосферных осадков. Концентрация загрязнений фильтрата в 5-10 раз выше, чем в бытовых сточных водах.

     На плоском рельефе для сбора фильтрата основание полигона проектируется в форме котлована с горизонтальным дном. Отметка дна котлована выбирается на 0,6-0,7 м ниже минимального фактического уровня земли.

                                                           Таблица 1
+------------------------------------------------------------------+
¦   Площадь,   ¦ Оптимальные размеры, м  ¦ Примерная общая емкость ¦
¦занимаемая под+-------------------------¦   полигона по объему    ¦
¦складирование ¦ Длина ¦ Ширина ¦ Высота ¦  принимаемых отходов,   ¦
¦ отходов, га  ¦       ¦        ¦        ¦  тыс.куб.м*             ¦
+------------------------------------------------------------------+
      5           125     400       15             980

      6           200     300       20            1570

      8           200     400       20            2280

     10           250     400       25            3360

     15           250     600       25            5600

     18           300     600       25            7450

     21           300     700      25-30       8900-9300

     28           400     700       30           14500

     32           400     800      30-35      17000-17900
-----------------

     * В расчетах принято, что отходы за весь период эксплуатации уплотняются в 3,5 раза, а изолирующие слои составляют 15% общего объема полигона.

     Строительство котлована разбивается на очереди (зоны). Площадка в пределах одной очереди должна обеспечивать прием отходов в течение двух-трех месяцев. Открытие котлована больших размеров, как правило, недопустимо, так как в нем будут собираться атмосферные осадки, и он превратится в пруд.

     Площадка в пределах одной очереди строительства (зоны) должна иметь перепад высот (до устройства котлована) не более 2,0 м. По границе участка проектируется система открытых дренажей или осушительных канав, перехватывающих поток поверхностных вод в сторону полигона.

     В первую очередь разрабатываются и осваиваются под складирование отходов зоны отведенного участка, наиболее отдаленные от въезда на полигон и по рельефу имеющие самые низкие отметки.

     Котлованы соседних очередей - зон не сообщаются между собой во избежание перетекания фильтрата в нижерасположенную зону. Грунт из котлована подлежит складированию на границе зоны для последующего использования в качестве промежуточных изолирующих слоев и для засыпки при закрытии полигона. Таким образом, на границе участка каждой очереди создаются кавальеры грунта.

     Создание котлована для аккумуляции фильтрата может быть нецелесообразным:

     а) по геологическим условиям, если основание полигона слагается из водоупорного слоя толщиной менее 1,0 м;

     б) по гидрологическим условиям, если высок уровень грунтовых вод.

     В этих условиях аккумулирующая емкость для сбора фильтрата может быть создана за счет обваловывания участка.

     Внешний откос полигона рекомендуется заложением 1:4 и в исключительных случаях - 1:2. От размыва атмосферными водами откосы должны защищаться посадками деревьев и кустарников. Для доставки отходов от существующей транспортной магистрали до полигона проектируется постоянная подъездная дорога. По верхней границе участка прокладывается магистральная дорога полигона. К ней примыкают тупиковые дороги, с которых осуществляется разгрузка твердых бытовых отходов. Уклон дорог по территории усовершенствованной свалки и уплотненной массе изолированных отходов рекомендуется принимать не свыше 1:10.

     Полигон (свалка) по схеме выравнивания. На участках с ярко выраженным рельефом (крутые откосы, овраги, выработанные карьеры) отходы складируются по схеме выравнивания. Заполнение оврагов и выработанных карьеров позволяет выравнивать рельеф местности.

     Как правило, овраги, балки и выработанные карьеры отличаются неустойчивыми склонами, подверженными оползневым и другим эрозионным процессам. В зарубежной практике эксплуатации неусовершенствованных свалок в оврагах известны случаи крупных разрушений с большим числом человеческих жертв из-за потери устойчивости и оползания насыщенного водой материала. Поэтому при проектировании полигонов на таких участках наибольшее внимание должно быть уделено:

     а) обеспечению устойчивости массы складируемых отходов, в том числе при аварийном попадании в толщу отходов воды;

     б) сбору, отведению, испарению или очистке фильтрата из толщи складируемого материала;

     в) сбору и отведению ливневых и талых вод с вышерасположенных земельных массивов;

     г) сбору и отведению выклинивающихся грунтовых вод.

     Ливневые, талые и выклинивающиеся грунтовые воды должны быть надежно защищены от загрязнения отходами. Ливневые и талые воды с вышерасположенных земельных массивов перехватываются нагорной канавой и отводятся за пределы полигона.

     На участках с ярко выраженным рельефом должны быть предусмотрены специальные конструктивные решения по увеличению сцепления вновь складируемых материалов с естественным основанием, принятые в практике строительства земляных плотин. Водонепроницаемое основание полигона сопрягают с материковым при помощи грунтового зуба, шпунтовой стенки или завесы.

     Количество фильтрата, выделяющегося из складируемого материала по схеме выравнивания, составляет 5-15% годового объема выпавших атмосферных осадков. Устройство котлована для аккумуляции фильтрата в оврагах и на крутых откосах не допускается. Исследования АКХ позволили установить, что 85-95% атмосферных осадков, выпадающих непосредственно на участок усовершенствованной свалки, впитывается в верхний слой и испаряется с поверхности. Этому способствует также биотермические процессы, идущие в верхних слоях. При достаточной увлажненности (40-50%) температура складируемой массы составляет 30-40 град.С.

     Дополнительное увлажнение, обеспечивающее влажность отходов до 50%, способствует надежному их уплотнению. В связи с этим надежным решением по обработке фильтрата является перекачка его из сборного резервуара к месту складирования отходов с целью его испарения. Перекачиваемый фильтрат должен равномерно распределяться по поверхности отходов. Потери напора при расчете в напорной системе могут быть приняты по аналогии с практикой перекачки осадков сточных вод.

     Возможны другие решения:

     а) очистка в биологических прудах или на полях фильтрации;

     б) сбор в резервуар с последующим вывозом мусора ассенизационными машинами;

     в) отвод в канализационные сети города.

     Траншейная схема полигона (свалки). По этой схеме на участке полигона отрываются траншеи, заполняемые отходами. Грунт, полученный при рытье траншей, используется на укрытие отходов сверху. Как показала практика, обезвреживание отходов на полигонах, устроенных по траншейной схеме, обеспечивает санитарно-гигиенические требования, но схема неэкономична при складировании бытовых отходов. Нагрузка на единицу площади усовершенствованной свалки при складировании по этой схеме в 4-5 раз меньше, чем при высотной схеме. Применение такой схемы, как показал опыт эксплуатации ленинградского опытного полигона, оправдано при захоронении особо вредных промышленных отходов.

     Машины и механизмы. Расчет потребности полигона в машинах и механизмах на период эксплуатации проводится с учетом местных специфических условий. Экскаваторы, самосвалы и поливочно-моечные машины требуются периодически.

     Экскаваторы используются при разработке грунта для изолирующих слоев и на устройстве последующих карт полигона. Грунт в кавальеры для изолирующих слоев и непосредственно на законченную отсыпкой отходов карту доставляется самосвалами.

     Поливочно-моечные машины используются для ухода за дорогами и для поливки складируемых отходов в целях профилактики пожаров.

     Основную работу на полигонах выполняют бульдозеры: разравнивают и послойно уплотняют твердые бытовые отходы, транспортируют грунт или строительный мусор из кавальеров, разравнивают и уплотняют изолирующий слой.

     Ориентировочная потребность в бульдозерах может быть рассчитана исходя из сложившейся практики эксплуатации усовершенствованных свалок. На один бульдозер приходится примерно 120000-150000 куб.м твердых бытовых отходов в год.

     При наличии проекта организации работ на усовершенствованной свалке потребность в самосвалах и экскаваторах может быть подсчитана на основании соответствующих ЕНиР.

     Производственно-бытовые и инженерные сооружения. На границе полигона, у въездной дороги должен находиться хозяйственный двор, на территории которого размещаются производственно-бытовой корпус, крытая стоянка для механизмов, склады горюче-смазочных и других материалов и сборных элементов временных дорог, противопожарный резервуар. По специальному заданию заказчика на этой же площадке могут размещаться и другие объекты, в том числе мастерская по ремонту и окраске контейнеров мусоровозов.

     В производственно-бытовом корпусе предусматриваются следующие помещения: комната для сторожевой охраны, раздевалка, помещения для просушки спецодежды обслуживающего персонала, место для хранения запасного комплекта спецодежды, комната для приема пищи, комната отдыха рабочих полигона, комната для оформления документов (шоферы мусоровозов подают путевые листы и другие документы через специально оборудованное окно), душевая, санузел. Фасад производственно-бытового корпуса должен быть обращен к въездной дороге. Территория хозяйственного двора огораживается забором высотой 1,8 м.

     Вблизи выездной дороги асфальтируется площадка для мойки контейнеров и мусоровозов в теплое время года (при температуре наружного воздуха свыше 5 град.С). Напор воды в моечных пунктах должен быть не менее 30,0 м с целью обеспечения смыва с внутренних поверхностей контейнеров налипшего мусора. Желательно применение теплой воды. На зимний период на территории полигона отводится площадка для зачистки контейнеров с бачками для сбора мусора.

     Сети, коммуникации и санитарно-защитная зона. При разработке проекта полигона (свалки) по согласованию с гидрогеологической службой и местными органами санитарно-эпидемиологической службы, с учетом направления потока грунтовых вод предусматриваются шурфы и колодцы для контроля за состоянием грунтовых вод.

     В состав проекта строительства включается разработка сетей, систем и коммуникаций:

     - энергоснабжения;

     - водоснабжения;

     - водостоков и нагорных канав;

     - система канализации для удаления хозяйственно-бытовых стоков, фильтрата, стоков после мыться мусоровозов и контейнеров; рекомендации по очистке и обезвреживанию этих стоков (следует отметить, что с санитарной точки зрения наиболее надежным методом удаления этих стоков является канализование объекта с присоединением к городским очистным сооружениям;

     - постоянных и временных дорог;

     - освещения территории участка и дорог.

     Санитарно-защитная зона вокруг полигона должна быть озеленена в соответствии с требованиями СН 245-71. Территория участка огораживается. Рекомендуется ограждение из сетчатого материала.

     Увеличение общей высоты складирования отходов позволяет в два-три раза экономить площади, занятые под полигоны или соответственно в два-три раза увеличивать срок их эксплуатации. Капитальные и эксплуатационные затраты на единицу площади практически не зависят от высоты складирования. Удельные капитальный затраты на единицу складируемых отходов снижаются за счет повышения нагрузок, что показывает преимущество увеличения высоты складирования.

     Ориентировочные эксплуатационные и капитальные затраты по усовершенствованным свалкам и полигонам полезной площадью 15-30 га приведены в табл.2.

Таблица 2

+------------------------------------------------------------------+
¦                            ¦ Высота слоя складируемых отходов, м*¦
¦    Основные показатели     +-------------------------------------¦
¦                            ¦    4,0    ¦    10,0    ¦    25,0    ¦
+------------------------------------------------------------------+

Средняя нагрузка на
используемую площадь, т/кв.м    2,0-2,5      4,0-6,0     10,0-12,0

Капитальные затраты:

     на единицу площади,
     тыс.руб./га               20,0-40,0    20,0-40,0    20,0-40,0

     на единицу веса
     складируемых отходов
     за весь период
     эксплуатации, руб./т       0,5-1,0      0,3-0,5     0,15-0,25

     то же на единицу
     объема, руб./куб.м        0,25-0,5     0,15-0,25    0,08-0,12

Эксплуатационные расходы,
руб./т                          0,6-0,7      0,5-0,6      0,4-0,5
-----------------

     * С учетом полного уплотнения за весь период эксплуатации полигона.

4. Эксплуатация полигонов (свалок)

     К полигону мусоровозы прибывают по подъездной дороге.

     При въезде на территорию полигона водители мусоровозов сдают путевой лист и получают направление к месту выгрузки в зависимости от графика эксплуатации полигона и вида отходов. По въездному пандусу и магистральной дороге, уложенной по ранее уплотненным отходам, мусоровозы прибывают к месту разгрузки. Разгрузка мусоровозов осуществляется на тупиковых временных дорогах из переносных элементов (желательно из железобетонных плит), примыкающих к магистрали. На пути следования транспорта устанавливаются указатели.

     В теплое время года все мусоровозы после разгрузки и контейнеры моются на специально отведенных площадках, оборудованных отводом стоков в канализационную сеть или на специальные сооружения. В зимнее время года осуществляется только механическая зачистка контейнеров от намерзшего мусора.

     Выгруженные из мусоровозов твердые бытовые отходы бульдозерами распределяются по отведенной на данные сутки карте (рис.3) "тонким" слоем высотой 0,2-0,3 м и уплотняются. На уплотненный "тонкий" слой укладывается следующий слой, и операции повторяются. В результате уплотнения насыпной вес отходов возрастает до 0,4-0,5 т/куб.м.

     До начала засыпки на карте устанавливается мерный столб (репер) для контроля высоты отсыпаемого слоя отходов.

     Общая высота уложенного в таком порядке "рабочего" слоя твердых отходов должна быть равной 2,0 м.

     Уплотненный слой отходов высотой 2,0 м укрывается промежуточным изолирующим слоем толщиной не менее 0,25 м. Устройство промежуточного изолирующего слоя должно быть выполнено не позже, чем через сутки после начала отсыпки рабочего слоя отходов.

     Метод отсыпки "рабочих" слоев принимается картами.

     Необходимость регулярного укрытия изолирующим слоем свежеуплотненных отходов определяет размер эксплуатируемой карты. Площадь карты определяется условием окончания за сутки полного цикла укладки уплотненного слоя высотой 2,0 м и укрытием его изолирующим слоем.

Рис.3. Схема организации суточной карты
складирования бытовых отходов:

     А, Б - ранее эксплуатировавшиеся карты; В - рабочая карта; 1 магистральная дорога; 2 - тупиковые дороги; 3 - мусоровоз типа М-30 под разгрузкой; 4 - бульдозер сдвигает отходы к карте; 5 - отходы, выгруженные из контейнерных мусоровозов; 6 - то же, из самосвальных мусоровозов; 7 - кавальер грунта для изолирующих слоев.

Пример расчета карты полигона

     Суточное поступление отходов, куб.м ...................... 1400

     Насыпной вес, т/куб.м:

     поступающих отходов ...................................... 0,22

     отходов после уплотнения ................................. 0,44

     Высота уплотненного рабочего слоя отходов, м .............. 2,0

     Цикл эксплуатации карты, сутки .............................. 1

     Площадь карты равна:

     1400 х 0,22 х 1
     --------------- = 350,0 кв.м/сут.
       0,44 х 2,0

     Принимается карта шириной 10,0 и длиной (параллельно магистральной дороге) 35,0 м. К карте магистральной дороги прокладываются три временные тупиковые дороги. Расстояние (в осях) между временными дорогами принимается равным 7,0 м.

     По эпидпоказаниям (рост острых кишечных инфекций), в теплое время года необходима обработка отходов дезинфицирующими средствами.

     Целесообразно выдерживать каждый рабочий слой высотой 2,25 м (с изоляцией) открытым, т.е. не засыпать его следующим слоем, не менее одного года.

     Укладка отходов следующего яруса рабочего слоя начинается лишь после того, как на территории всей подготовленной под складирование зоне (очереди) закончена укладка отходов под единую отметку. Все нарушения изолирующего слоя на ранее заложенных картах вследствие неравномерности осадки материалов должны медленно устраняться дополнительной подсыпкой земли.

     Опыт эксплуатации полигона высотой 18,0 м в г.Котбус (ГДР) показывает, что укладку нового рабочего слоя надо начинать там же, где и начинался слой в нижележащем ярусе. При несоблюдении этого правила уплотнение неоднородно.

     С учетом плана приема отходов и фактических данных за прошедший период ежеквартально составляется схема или график эксплуатации полигона. В этих документах планируется очередность устройства карт, количество подаваемых на них отходов и грунта для изолирующих слоев. Планируются также работы по устройству основания для последующих очередей полигона.

     На полигоне должен находиться запас (кавальеры) заготовленного материала для изолирующего слоя.

     В зимний период для районов, где материал для изолирующих слоев дефицитен, в виде исключения возможно применение с этой целью уплотненного снега при условии укрытия этих участков грунтом с установлением наружной температуры 5 град.С. Укладка следующего слоя мусора на изолирующих слой из снега недопустима.

     На территории полигона запрещается открытое сжигание твердых бытовых отходов. В летний период складируемые отходы необходимо регулярно поливать, используя поливочно-моечные машины.

     Сбор вторичного сырья (утиля) на усовершенствованных свалках (полигонах) категорически запрещается.

     В палатках для сбора утиля поселяются грызуны. Утиль, выбираемый на свалках, загрязнен, обсеменен болезнетворной микрофлорой и представляет большую санитарную опасность. Его вывоз с полигонов (свалок) без предварительной надежной дезинфекции недопустим. Сборщики выбирают утиль на свалках под откосами и из куч мусора в местах разгрузки мусоровозов. Работа выполняется в антисанитарных условиях. Работы по выбору утиля нарушают требуемый режим изоляции отходов от населения и приводят к нарушению трудовой дисциплины на полигоне.

     В процессе эксплуатации полигона из складируемых отходов может выделяться фильтрат. Сроки выхода фильтрата зависят от местных условий. Отмечены случаи активного выделения фильтрата через 10 лет после открытия свалки. Концентрация загрязнений фильтрата характеризуется БПК(5) до 4300 мг/л и ХПК до 51000 мг/л. Отвод и обработка фильтрата должны осуществляться строго по проекту. Из толщи складируемых отходов выделяются газы, содержащие метан, водород, сероводород. При нарушении целостности изолирующих слоев эти газы выходят на поверхность. Газообразование, а также выделение фильтрата в толще полигона можно снизить за счет увеличения срока выдержки каждого очередного рабочего слоя "на поверхности", до укрытия следующим двухметровым слоем. В этот период в верхнем слое отходов идет биотермический процесс разложения легкогниющих компонентов.

     Не только в процессе эксплуатации полигона, но и значительное время после его закрытия продолжается осадка складированной массы. Это необходимо учитывать при использовании участка после закрытия полигона.

     Послойная укладка отходов ведется до проектной отметки. Перед закрытием полигона последний слой отходов изолируется перекрывающим слоем. Для более надежного отвода дождевых вод у основания полигона перекрывающим гидроизолирующим слоем засыпают полосу нетронутого дерна, чтобы вода, стекая, просачивалась в почву дальше от края отвала. При окончательной планировке необходимо следить за тем, чтобы имелся скат к краям. В целях предотвращения эрозии следует отделять участок непосредственно после укладки перекрывающего слоя. По склонам необходимы также защитные насаждения и террасы.

     При укладке последнего слоя необходимо учитывать характер последующего использования территории полигона.

     Последующее использование территории для возделывания сельскохозяйственных культур и садоводства предполагает соблюдение следующих условий:

     а) в верхнем слое отходов не должно быть громоздкого или вредного для растений материала;

     б) этот слой отходов должен быть уплотнен при помощи бульдозеров.

     Использование полигона для строительства (парки, склады) предполагает уплотнение верхнего слоя мусора равномерно и сильно. Для этой цели следует применять катки. Как только эти условия будут выполнены, участок может немедленно передаваться под предусмотренное проектом использование.

     За правильность эксплуатации полигона (свалки) несут ответственность дежурный по сооружениям или мастер. Дежурный или мастер ведут журнал прибытия машин и поступления бытовых отходов, отмечают в путевых листах прием отходов и ставит штамп "Контейнеры вымыты" или "Машина вымыта", если эти операции осуществлялись.

     Периодически, путем выборочных проб контролируется состав привозимых отходов. Особое внимание должно быть обращено на взрывоопасные, легко воспламеняющиеся, тлеющие, горящие, сажеподобные и прочие опасные виды отходов. Такие отходы не должны складироваться на полигоне.

     Мастер полигона ведет учет фактической выгрузки суточных захваток отходами в соответствии с квартальной схемой или графиком эксплуатации полигона. На этой же схеме отмечается устройство промежуточных изолирующих слоев и расход материала на эти работы.

     Дежурный по полигону ведет учет работ по сбору и обработке фильтрата из толщи отходов, хозяйственно-бытовых сточных вод и стоков от мытья мусоровозов и контейнеров. Основные операции по эксплуатации полигонов (свалок) показаны на рис.4.

     Полигоны (усовершенствованные свалки) являются комплексными сооружениями. Строительство и эксплуатация вновь открываемых полигонов должны осуществляться по согласованным с областными и городскими организациями проектам.

     На существующих эксплуатирующихся свалках необходимо провести изыскания для определения возможности их перевода на режим высоконагружаемых сооружений, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. При благоприятных геологических и гидрогеологических условиях необходимо выполнить проект по переустройству усовершенствованной свалки. Если существующая свалка твердых бытовых отходов является источником загрязнения подземных вод и исправление этого дефекта невозможно, то она подлежит немедленному закрытию с разработкой и принятием мер по локализации загрязнений.

                      +---------------------+
                      ¦        Подвоз       ¦
                      ¦       бытовых       ¦
                      ¦       отходов       ¦
                      +---------------------+
                                  ¦
                      +-----------v---------+
                      ¦     Направление     ¦
                      ¦     мусоровозов     ¦
                      ¦     на разгрузку    ¦
                      +-----------¦---------+
+---------------+     +-----------v---------+    +-----------------+
¦Добыча на месте¦     ¦      Разгрузка      ¦    ¦Въезд мусоровозов¦
¦  грунта для   ¦     ¦     мусоровозов     +--->¦ через установку ¦
¦перекрывающего ¦     ¦                     ¦    ¦    для мытья    ¦
¦    слоя       ¦     ¦                     ¦    ¦   мусоровозов   ¦
+-------¦-------+     +-----------¦---------+    +--------¦--------+
+-------v-------+     +-----------v---------+    +--------v--------+
¦Транспортировка¦     ¦ Грубое измельчение  ¦    ¦Добыча на месте  ¦
¦    к месту    ¦     ¦ мусора путем много- ¦    ¦материала для    ¦
¦  захоронения  ¦     ¦ кратного проезда    ¦    ¦промежуточных    ¦
¦    мусора     ¦     ¦    бульдозера       ¦    ¦слоев            ¦
+---------------+     +---------------------+    +--------¦--------+         
       ¦                         ¦--<----------+          ¦
       ¦              +----------v----------+  ¦ +--------v--------+
       ¦              ¦   Укладка мусора    ¦  ¦ ¦ Транспортировка ¦
       ¦              ¦       слоями        ¦  ¦ ¦   к основанию   ¦
       ¦              ¦                     ¦  ¦ ¦     свалки      ¦
       ¦              ¦                     ¦  ¦ ¦                 ¦
       ¦              +----------¦----------+  ¦ +--------¦--------+
       ¦              +----------v----------+  ¦ +--------v--------+
       ¦              ¦   Уплотнение слоев  ¦  ¦ ¦     Укладка     ¦
       ¦              ¦ путем многократного ¦  +<¦   изолирующего  ¦
       ¦              ¦ проезда бульдозера  ¦    ¦       слоя      ¦
       ¦              ¦                     ¦    ¦                 ¦
       ¦              +----------¦----------+    +--------^--------+
       ¦              +----------v----------+    +--------¦--------+
       v              ¦ Укладка промежуточ- ¦    ¦ Подвоз извне    ¦
       +------------->¦ ного или перекрываю-¦    ¦ материала для   ¦
       ^              ¦ щего слоя           ¦    ¦ изолирующего    ¦
       ¦              ¦                     ¦    ¦    слоя         ¦
       ¦              +----------¦----------+    +-----------------+
+---------------+     +----------v----------+
¦ Подвоз извне  ¦     ¦ Уплотнение перекры- ¦
¦ материала для ¦     ¦вающего слоя, засыпка¦
¦ перекрывающего¦     ¦растительным грунтом,¦
¦    слоя       ¦     ¦озеленение           ¦
+---------------+     +---------------------+

Рис.4. Основные операции по эксплуатации
полигонов (свалок)

5. Контроль за эксплуатацией

     Контроль за эксплуатацией полигонов (свалок) осуществляется спецавтохозяйством.

     Контролю подлежат:

     - качество подготовки естественного или искусственного основания полигона;

     - состав доставляемых отходов;

     - степень уплотнения и высота рабочего слоя складируемых отходов;

     - своевременность и качество устройства промежуточных изолирующих слоев;

     - своевременность принятия мер по тушению горящего мусора;

     - выполнение принятых в проекте решений по обработке фильтрата хозяйственно-бытовых сточных вод и стоков от мойки мусоровозов и контейнеров;

     - качество используемой эксплуатационным персоналом питьевой воды;

     - соблюдение правил техники безопасности, охраны труда и личной гигиены персонала, противопожарных мероприятий;

     - качество мытья контейнеров и мусоровозов.

6. Охрана труда и техника безопасности,
противопожарные мероприятия

     Для каждого полигона (свалки) с учетом местных условий должна быть разработана инструкция по технике безопасности и охране труда. Эта инструкция должна включать следующие основные положения:

     1) регламентирование пребывания посторонних лиц на территории сооружений:

     - вход на территорию полигона разрешается только работающим на нем и лицам, доставляющим отходы. После разгрузки отходов водители мусоровозов и грузчики должны не задерживаться на территории свалки;

     - рабочим сооружений и посторонним лицам запрещается собирать утиль и выносить его за пределы участка;

     2) регламентирование работы машин и механизмов (мусоровозы, бульдозеры, экскаваторы, поливочно-моечные машины, самосвалы) особо оговариваются:

     - запрещение разгрузки мусоровозов на расстоянии от внешнего откоса менее 10,0 м;

     - запрещение работы бульдозеров на откосах, крутизна которых превышает технически разрешенные величины;

     - запрещение нахождения персонала в зоне работы бульдозеров;

     3) медицинское обслуживание персонала:

     - периодичность медицинского обследования персонала сооружений;

     - необходимость осуществления профилактических противостолбнячных прививок;

     - подготовка одного из рабочих полигона по программе сандружинников;

     - наличие в аптечке сооружений необходимого набора медикаментов и материалов;

     4) нормы выдачи спецодежды, производственной одежды и спецжиров.

     Каждый объект должен иметь журнал по технике безопасности и охране труда, в который заносятся все рекомендации проверяющих организаций и данные о проведении инструктажей и занятий с персоналом объекта.

     Для каждого полигона (свалки) должны быть разработаны меры по пожарной безопасности, которые включают следующие основные положения:

     - назначение ответственного за противопожарную безопасность на объекте;

     - запрещение поджигать отходы;

     - указание о порядке тушения загоревшихся отходов или построек хоздвора и о вызове пожарных служб города.

СОГЛАСОВАНО
Зам. Главного санитарного врача СССР
А.Павлов
11 апреля 1973 г.



Текст документа сверен по:
официальное издание
М.: Отдел научно-технической
информации АКХ, 1973