АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2006 года Дело N А56-2689/2006

[Отмена постановления главы МО об учете используемых ЗАО земель в качестве находящихся в государственной собственности и предоставленных обществу как правопреемнику государственного с/х предприятия на правах постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением мэра не может повлечь прекращение права постоянного пользования земельным участком у ЗАО в силу того, что такое право у заявителя отсутствует, т.к. постановление было принято в отношении государственного предприятия, а не заявителя, следовательно, нет оснований для признания спорного постановления не соответствующим статьям 217, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"]

          
___________________________________________________________________
Постановлением 13 арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2006 года данное решение отменено. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2007 года постановление 13 арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2006 года оставлено без изменения.

___________________________________________________________________

     
     
     Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2006.
     
     Полный текст решения изготовлен 14.09.2006.
     
     Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев в судебном заседании заявление ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская", заинтересованные лица - администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район", заместитель прокурора Ленинградской области, о признании недействительным постановления главы МО "Ломоносовский район" от 19.12.2005 N 721, установил:
     
     ЗАО "Птицефабрика Ломоносовская" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы МО "Ломоносовский район" от 19.12.2005 N 721 "Об отмене постановления главы МО "Ломоносовский район" (от 18.12.2000 N 510) и внесении изменений и дополнений в ранее принятое постановление мэра Ломоносовского района (от 09.09.93 N 261/19)". Заинтересованным лицом привлечена (после процессуального правопреемства) администрация МО "Ломоносовский муниципальный район". Судом удовлетворено заявление заместителя прокурора Ленинградской области о вступлении в дело с правами и обязанностями заинтересованного лица.
     
     ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская" полагает, что постановление от 19.12.2005 N 721 противоречит ст.ст.217, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", т.к. ведет к переходу права государственной собственности на земельный участок площадью 303 га в коллективно-совместную собственность неопределенной группы лиц (приватизации государственного имущества) без соблюдения установленного действующим законодательством порядка приватизации, а также нарушает права и законные интересы ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская", поскольку отмена постановления главы МО "Ломоносовский район" от 18.12.2000 N 510 должна повлечь прекращение права постоянного пользования земельным участком ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская".
     
     Заявитель ссылается на следующие обстоятельства.
     
     При реорганизации государственного предприятия - птицефабрики "Ломоносовская" в акционерное общество "Птицефабрика "Ломоносовская" вопрос о передаче земель в коллективную собственность (совместную или долевую) граждан в порядке, установленном действующим на тот момент законодательством, не был разрешен (отсутствовало решение собрания трудового коллектива о выборе формы собственности на землю); в районную комиссию по приватизации земель не подана заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность.
     
     Решением внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации птицефабрики "Ломоносовская" от 19.11.92 в коллективно-долевую собственность трудовому коллективу передано только имущество на сумму 55498 тыс. рублей согласно акту оценки, земельные угодья в акте оценки не значатся; указанное решение подтверждено распоряжением Леноблкомимущества от 01.12.92 N 259. Следовательно, земельный участок площадью 303 га земель сельскохозяйственных угодий остался в собственности государства.
     

     В связи с этим по обращению генерального директора АОЗТ "Птицефабрика "Ломоносовская" и на основании заключения Ломоносовского райкомзема от 14.12.2000 постановлением главы МО "Ломоносовский район" от 18.12.2000 N 510 действие постановления от 09.09.93 N 261/19 признано утратившим силу, земли, используемые ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская", учитываются в качестве земель, находящихся в государственной собственности и предоставленных обществу как правопреемнику государственного с/х предприятия на правах постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением мэра Ломоносовского района от 12.11.92 N 273/1.
     
     Администрация МО "Ломоносовский муниципальный район" и заместитель прокурора Ленинградской области просят оставить требование без удовлетворения.
     
     Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Леноблкоимущества судом отклонено, поскольку нет оснований считать, что судебный акт может повлиять на права и обязанности Комитета по отношению к одной из сторон.
     
     Акционерами ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская" Веселовой А.Я. и Мироновым А.М. подано заявление о привлечении к участию в деле третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, они просят оставить в силе постановление от 19.12.2005 N 721, в требовании ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская" отказать.
     
     Заявление оставлено судом без удовлетворения, т.к. требования физических лиц Веселовой А.Я. и Миронова А.М. нельзя считать самостоятельными требованиями на предмет спора.
     
     Изучив материалы дела и заслушав объяснения заявителя и заинтересованных лиц, суд установил.
     
     Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 12.11.92 N 273/1 государственному предприятию п/ф "Ломоносовская" было предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственных целей 680 га земель, в том числе 303 га сельскохозяйственных угодий.
     
     Распоряжением Леноблкомимущества от 01.12.92 N 259 утверждено решение комиссии по приватизации земли и реорганизации птицефабрики "Ломоносовская".
     
     АОЗТ "Птицефабрика "Ломоносовская" было зарегистрировано постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 12.04.93 N 96/5.
     
     Указом Президента РФ от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" было установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2 Указа).
     
     Во исполнение данного Указа Президента РФ постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 09.09.93 N 261/19 передано АОЗТ "Ломоносовское" для с/х целей 303 га земель в коллективно-совместную собственность бесплатно и передано АОЗТ "Ломоносовское" для с/х, производственных и других нужд 344 га земель с постоянное (бессрочное) пользование, постановление от 12.11.92 N 273/1 признано считать утратившим силу.
     
     На основании постановления мэра Ломоносовского района от 09.09.93 N 261/19 были выданы свидетельства о праве собственности на землю N 11/7910, N 11/7911 от 29.09.93.
     
     Постановление мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 09.09.93 N 261/19 в судебном порядке недействительным не признано, право государственной собственности на 303 га земель также в судебном порядке не признано.
     
     Следовательно, отсутствуют основания считать постановление от 09.09.93 N 261/19 утратившим силу.
     
     Поскольку решением о приватизации 303 га земель является постановление от 09.09.93 N 261/19, постановление главы МО "Ломоносовский район" от 19.12.2005 N 721 нельзя считать решением о переходе права государственной собственности на земельный участок площадью 303 га в коллективно-совместную собственность трудового коллектива и, следовательно, нет оснований для его соответствия статьям 217, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
     
     Отмена постановления главы МО "Ломоносовский район" от 18.12.2000 N 510 не может повлечь прекращение права постоянного пользования земельным участком площадью 303 га у ЗАО "Птицефабрика Ломоносовская" в силу того, что такое право у заявителя отсутствует.
     
     Постановление мэра от 12.11.92 N 273/1 не может подтвердить право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская" на земельный участок площадью 303 га, поскольку оно было принято в отношении государственного предприятия - п/ф "Ломоносовское".
     
     Таким образом, заявитель обратился в суд за защитой права, которое у него не возникло.
     
     Защита права государственной собственности на землю не относится к компетенции заявителя.
     
     Руководствуясь статьями 50, 51, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
     
     Ходатайство ЗАО "Птицефабрика Ломоносовская" о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Леноблкомимущества отклонить.
     
     Заявление граждан Веселовой А.Я. и Миронова А.М. о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, оставить без удовлетворения.
     
     Заявление ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская" оставить без удовлетворения.
     
     На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
     

Судья
...