ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

от 28 сентября 2007 г. N Ф08-5892/2007

 Дело N А53-543/2007-С2-41

[Выбор собственником недвижимости вида землепользования путем заключения договора аренды влечет за собой невозможность понуждения собственника земельного участка к заключению договора купли-продажи данного земельного участка, но не исключает его предоставление в собственность по воле собственника]

(Извлечение)

        
     Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в отсутствие в судебном заседании заявителя общества с ограниченной ответственностью "Официна", заинтересованных лиц: Миллеровского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, специализированного государственного учреждения при администрации Ростовской области "Фонд имущества Ростовской области", Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ростовской области, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Официна" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.05.07 по делу N А53-543/2007-С2-41, установил следующее.
        
     ООО "Официна" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Миллеровского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее - Миллеровский отдел управления) от 10.11.06 в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
        
     Решением от 03.05.07 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие у общества права на приобретение спорного земельного участка в собственность на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
        
     В кассационной жалобе общество просит отменить решение и удовлетворить жалобу, считая неправомерным вывод суда о том, что, реализовав право выбора титула землепользователя, общество утратило право на выкуп земельного участка. Утрата обществом исключительного права приватизации или аренды земельного участка не лишает собственника расположенной на нем недвижимости возможности приобрести участок в общем порядке.
        
     Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, которое подлежит удовлетворению на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
        
     В заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв до 28.09.07 до 10.30.
        
     Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
        
     Как видно из материалов дела, общество является собственником здания Аптеки N 178 площадью 1 005,9 кв. м (литера Ап/Ааа1), расположенного по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, пер. Коммунальный, д. 5.
        
     На основании Постановления Главы администрации г. Миллерово и Миллеровского района от 23.11.04 N 1537 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Официна" общество (арендатор) и комитет по управлению имуществом г. Миллерово и Миллеровского района (арендодатель) заключили договор аренды от 23.11.04 земельного участка с кадастровым номером 61:54:08 17 01:0008, находящегося по адресу: г. Миллерово, пер. Коммунальный, 5, для использования в целях эксплуатации аптеки N 178. Договор аренды от 23.11.04 прошел государственную регистрацию. На основании Постановления Главы Миллеровского района от 05.09.05 N 976, арендатор и арендодатель подписали соглашение от 05.09.05 о расторжении договора аренды от 23.11.04.
        
     20 января 2006 года специализированное государственное учреждение при администрации Ростовской области "Фонд имущества Ростовской области" (продавец) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи N 388/ЗУ, по условиям которого в собственность покупателя передан участок из земель поселений с кадастровым номером 61:54:08 17 01:0008, расположенный по адресу: г. Миллерово, пер. Коммунальный, 5, общей площадью 1 251 кв. м.
        
     10 октября 2006 года общество обратилось в Миллеровский отдел управления с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, площадью 1 251 кв. м, расположенного по адресу: г. Миллерово, пер. Коммунальный, 5.
       
      В сообщении от 10.11.06 N 27/025/2006-166 Миллеровский отдел управления отказал обществу в государственной регистрации перехода права собственности, сославшись на то, что, заключив договор аренды, общество реализовало свое исключительное право приватизации или аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, поэтому утратило право выкупа, установленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
        
     Считая данный отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
       
      Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
        
     В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено: если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды участка, он утрачивает право на его выкуп в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
        
     В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник по своему усмотрению совершает в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц, в том числе действия по отчуждению имущества в собственность других лиц.
        
     Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
        
     Отказывая в признании отказа управления недействительным, суд пришел к неправильному выводу о том, что, заключив договор аренды спорного земельного участка после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, общество реализовало свое исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность или аренду. Земельный кодекс Российской Федерации не содержит запрета на приватизацию земельных участков, которые ранее были предоставлены собственникам зданий, строений, сооружений на основании договоров аренды. Выбор собственником недвижимости вида землепользования путем заключения договора аренды влечет за собой невозможность понуждения собственника земельного участка к заключению договора купли-продажи данного земельного участка, но не исключает его предоставление в собственность по воле собственника.
        
     Поскольку договор аренды от 23.11.04 расторгнут, и Фонд имущества Ростовской области подписал с обществом договор купли-продажи от 20.01.06 N 388/ЗУ земельного участка с кадастровым номером 61:54:08 17 01:0008, отказ управления в государственной регистрации права собственности со ссылкой на утрату обществом права на приватизацию земельного участка в связи с его реализацией путем заключения договора аренды, является незаконным.
        
     В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применены нормы права.
        
     Поскольку суд первой инстанции установил все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, суд кассационной инстанции считает возможным принять решение по существу заявленных требований, не передавая дело на новое рассмотрение.
        
     Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

       
      решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.05.07 по делу N А53-543/2007-С2-41 отменить, признать отказ Миллеровского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в государственной регистрации права собственности ООО "Официна" на земельный участок площадью 251 кв. м с кадастровым номером 61:54:08 17 01:0008, расположенный по адресу: г. Миллерово, пер. Коммунальный, 5, выраженный в сообщении от 10.11.06 N 21-27-41/1402, недействительным и несоответствующим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.
       
      Обязать Миллеровский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Официна" на земельный участок площадью 251 кв. м с кадастровым номером 61:54:08 17 01:0008, расположенный по адресу: г. Миллерово, пер. Коммунальный, 5.
        
     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
     
     

текст документа сверен по:
файл-рассылка