ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2007 года Дело N А62-3580/2006


[Судебные акты отменены, дело по иску о признании права федеральной собственности на административное здание передано на новое рассмотрение, на котором суду следует установить, был ли в результате проведенных работ создан новый объект недвижимого имущества, и может ли быть признано за истцом право собственности на этот объект в полном объеме]
(Извлечение)

            
     
     Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от истца - Романенков Р.А., консультант отд. прав. обеспечения (дов. N 02-12902 от 27.12.2006); от ответчика - Кощеев А.А., глав, спец-т отд. прав. обеспечения (дов. N 17 от 14.02.2007); от третьих лиц: УФРС по Смоленской области - Зюмочкина A.M., нач. отдела прав. обеспечения (дов. N 50 от 02.04.2007); Мозговая С.С., зам. нач. отдела прав. обеспечения (дов. N 51 от 02.04.2007); от иных третьих лиц - не явились, извещены надлежаще, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение от 31.10.2006 Арбитражного суда Смоленской области и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 по делу N А62-3580/2006, установил:
     
     Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области (далее - Территориальное управление), г.Смоленск, обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, г.Смоленск, о признании права федеральной собственности на административное здание, расположенное по адресу: г.Смоленск, ул.Полтавская, д.8 (с учетом определения суда о замене ненадлежащего ответчика от 11.08.2006).
     
     В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены администрация г.Смоленска, г.Смоленск, Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (далее - УФРС по Смоленской области), г.Смоленск, и Смоленский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация", г.Смоленск.
     
     Решением Арбитражного суда Смоленской области от 31.10.2006 (судя ...) иск удовлетворен.
     
     Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 (судьи: ...) указанное решение оставлено без изменения.
     
     Нe соглашаясь с вынесенными судебными актами, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 31.10.2006 и постановление от 22.01.2007, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.
     
     В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
     
     Представитель истца просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. Представители третьего лица -УФРС по Смоленской области поддержали позицию Территориального управления.
     
     Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд округа не явились. Учитывая положения ст.284 АПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
     
     Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия полагает, что решение от 31.10.2006 и постановление от 22.01.2007 следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
     
     Как видно из материалов дела, распоряжением администрации Смоленской области N 189-р/адм от 07.05.2003 было предписано закрепить не завершенное строительством здание профилактория, расположенное по ул.Полтавской (бывшая ул.Нахимова) в г.Смоленске, на праве оперативного управления за учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "Регистрационная палата Смоленской области" (далее - учреждение юстиции, правопредшественник УФРС по Смоленской области) и передать последнему функции заказчика-застройщика по завершению строительства этого объекта (с учетом приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области N 465 от 26.05.2003).
     
     По акту приема-передачи объекта государственной собственности Смоленской области, утвержденному начальником Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области 07.08.2003, здание профилактория было передано учреждению юстиции.
     
     15.08.2003 между учреждением юстиции (заказчик) и закрытым акционерным обществом "Фининвесттрейдинг" (генподрядчик) был подписан договор на строительство-реконструкцию не завершенного строительством здания профилактория под административное здание в соответствии с проектом.
     
     Строительство (реконструкция) указанного объекта осуществлялось на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ N 196 от 18.02.2004, выданного инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ.
     
     06.12.2004 спорное административное здание было предъявлено к приемке как законченный строительством объект с составлением приемочной комиссией соответствующего акта (т.1, л.д.84-86).
     
     Данный акт был утвержден постановлением главы г.Смоленска N 2932 от 29.12.2004.
     
     На основании указанного акта часть административного здания, расположенного по адресу: г.Смоленск, ул.Полтавская, 8, была включена в реестр государственной собственности Смоленской области, о чем свидетельствует соответствующая выписка.
     
     Считая спорный объект федеральной собственностью как здание, финансирование работ по строительству и реконструкции которого осуществлялось из федерального бюджета и за счет средств, получаемых в виде платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах, Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
     
     Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что возведение спорного здания осуществлялось за счет средств федерального бюджета, и субъект Российской Федерации - Смоленская область никаких прав на вновь созданный объект недвижимости не имеет.
     
     Апелляционный суд согласился с такими выводами суда первой инстанции.
     
     Кассационная коллегия не может признать состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.
     
     В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
     
     Из материалов дела усматривается, что рабочим проектом, выполненным ГУП "Смоленсккоммунпроект", предусматривалась реконструкция существующего недостроенного здания профилактория по ул.Полтавской в г.Смоленске под административное здание Регистрационной палаты Смоленской области и ДФГУП "Смоленское ОБТИ", а не строительство нового объекта.
     
     Представленный в материалы дела акт приемочной комиссии от 06.12.2004 содержит ссылки на распоряжение администрации Смоленской области N 189-р/адм от 07.05.2003, проектно-сметную документацию, разработанную ГУП "Смоленсккоммунпроект", и свидетельствует о приемке в эксплуатацию не вновь созданного объекта недвижимости, а здания профилактория после проведения его реконструкции.
     
     Судом данные обстоятельства безосновательно не были приняты во внимание.
     
     Не получил надлежащей правовой оценки и довод ответчика о вложении им в спорное здание денежных средств.
     
     Так, в деле имеется договор купли-продажи не завершенного строительством здания профилактория N 120 от 27.07.99, из которого усматривается, что цена отчуждаемого объекта недвижимости, состоящего из основного 4-этажного корпуса и 2-этажного пристроенного здания столовой, составляет 2800000 рублей. Указанный договор судом не исследовался.
     
     Не оценивались судом и доводы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области о том, что на момент проведения реконструкции недостроенное здание профилактория находилось в собственности Смоленской области, в то время как за учреждением юстиции это здание было закреплено на праве оперативного управления. Свидетельство о государственной регистрации права сер. 67-АА N 117766 от 27.06.2003 ни суд первой, ни суд второй инстанции не принял во внимание.
     
     При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует с учетом указанных обстоятельств установить, был ли в результате проведенных работ создан новый объект недвижимого имущества, и может ли быть признано за истцом право собственности на этот объект в полном объеме.
     
     При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области для разрешения по существу с учетом отмеченных недостатков.
     
     Учитывая изложенное, руководствуясь ст.287 ч.1 п.3, ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
     
     Решение от 31.10.2006 Арбитражного суда Смоленской области и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 по делу N А62-3580/2006 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области в ином составе.
     
     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
     
     Резолютивная часть постановления объявлена 03.04.2007.
     
     Полный текст постановления изготовлен 10.04.2007.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...