ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2007 года Дело N Ф03-А51/06-1/5412


[Суд удовлетворил иск о признании недействительным зарегистрированного ответчиком права муниципальной собственности на нежилое помещение, поскольку недвижимое имущество относится к федеральной собственности и в муниципальную собственность не передавалось]
(Извлечение)

     
     
     Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2007.
     
     Полный текст постановления изготовлен 12.03.2007.
     
     Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: от военного прокурора ТОФ - Е.Г.Болотов, зам. начальника отдела, удостоверение N 112388; от ДГУП N 0514 ФКП ТОФ - И.В.Романченко, представитель, доверенность б/н от 29.01.2007; от ФКП "Управление торговли ТОФ" - И.В.Романченко, представитель, доверенность б/н от 28.02.2007; от войсковой части 45679 - И.В.Романченко, представитель, доверенность б/н от 19.02.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г.Фокино на решение от 25.10.2006 по делу N А51-4320/042-126 Арбитражного суда Приморского края, дело рассматривали: в суде первой инстанции судья ..., по иску военного прокурора Тихоокеанского флота, истец - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, к муниципальному учреждению администрации городского округа ЗАТО г.Фокино, отделу по управлению муниципальным имуществом г.Фокино; третьи лица на стороне истца - ДГУП N 0514 ФКП ТОФ, войсковая часть 45679, ФКП "Управление торговли ТОФ", третьи лица на стороне ответчика - МПМ "Меркурий", ГУ ФРС по Приморскому краю, о признании недействительным зарегистрированного права, установил:
     
     Военный прокурор Тихоокеанского флота (далее - Прокурор) в порядке статьи 52 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 287,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Фокино, ул.Мищенко, 1 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
     
     В качестве истца Прокурор указал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Приморскому краю), в качестве ответчиков - муниципальное учреждение администрацию городского округа ЗАТО г.Фокино, отдел по управлению муниципальным имуществом г.Фокино, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: войсковую часть N 45679, дочернее государственное унитарное предприятие N 0514 федерального казенного предприятия Тихоокеанского флота, федеральное казенное предприятие "Управление торговли ТОФ", на стороне ответчика: муниципальное предприятие магазин "Меркурий", филиал N 7 учреждения юстиции "Приморский краевой регистрационный центр по закрытому административно-территориальному образованию г.Фокино" (в настоящее время - Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю).
     
     Решением арбитражного суда от 25.10.2006 заявленные требования удовлетворены. Зарегистрированное право муниципальной собственности на указанное помещение признано недействительным.
     
     В кассационной жалобе администрация просит решение от 25.10.2006 отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
     
     В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение норм материального и процессуального права. Оспаривает вывод суда о том, что спорный объект не относится к жилищному фонду, поскольку не является по назначению жилым помещением. Кроме того, по мнению заявителя, судом не дана оценка доводам ответчика о том, что с 1998 года бремя содержания спорного имущества несет МПМ "Меркурий" и пропущен срок исковой давности.
     
     В отзыве на кассационную жалобу военный прокурор ТОФ выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает решение от 25.10.2006 законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
     
     В судебном заседании кассационной инстанции представитель Прокурора поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, дав по ним пояснения.
     
     Представитель ДГУП N 0514 ФКП ТОФ, войсковой части 45679, ФКП "Управление торговли ТОФ" выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
     
     Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.
     
     Проверив законность обжалуемого решения с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.
     
     Как следует из материалов дела, регистрационной службой в 2000 году зарегистрировано право муниципальной собственности на встроенное нежилое помещение общей площадью 287,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Фокино, ул.Мищенко, 1. Основанием для регистрации явилась выписка из реестра муниципальной собственности от 24.01.2000 N 29.
     
     Считая, что указанное недвижимое имущество относится к федеральной собственности, в муниципальную собственность не передавалось, в связи с чем у муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г.Фокино отсутствовали основания для возникновения права собственности на него, Прокурор обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
     
     Признавая недействительным зарегистрированное право собственности ЗАТО г.Фокино на спорное нежилое помещение, арбитражный суд исходил из следующего.
     
     В соответствии с приложением 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление ВС РФ от 27.12.91 N 3020-1) имущество Вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.
     
     Арбитражным судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: г.Фокино, ул.Мищенко, 1, в котором находится спорное нежилое помещение (встроенный магазин) площадью 287,8 кв.м, сдан в эксплуатацию в 1957 году. Акт ввода данного объекта в эксплуатацию подписан командиром войсковой части 51319.
     
     Строительство указанного жилого дома велось по титулу стройки "капитальное строительство по объектам военной торговли", финансирование которых осуществлялось из республиканского бюджета Российской Федерации.
     
     После ввода в эксплуатацию спорное нежилое помещение было передано на баланс войсковой части 45679. До 1998 года в указанном помещении располагалось кафе "Анечка" 287 отдела торговли Управления торговли ТОФ - государственного унитарного предприятия, входящего в структуру Минобороны России.
     
     Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 26.08.67 N 807 "О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства" и в соответствии с указанием заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск от 09.04.75 N 147/10/23960, войсковой частью 45679 в 1987 году в ведение горисполкома Шкотово-17 передан жилищный фонд в количестве 147 домов.
     
     Передача жилищного фонда оформлена актом приема-передачи с баланса войсковой части 45679 Министерства обороны СССР на баланс производственного жилищно-эксплуатационного треста, утвержденного командиром войсковой части 45679 и заместителем председателя исполкома, решением горисполкома Шкотово-17 от 19.06.85 N 164 "О передаче жилого фонда Министерства обороны (Тихоокеанского флота) в ведение горисполкома Шкотово-17", а также типовым приемо-сдаточным актом по домоуправлению.
     
     При этом, как установлено арбитражным судом, в ведение горисполкома г.Шкотово-17 переданы только жилые дома без встроенных нежилых помещений, что соответствует постановлению Совета Министров СССР от 26.08.67 N 807.
     
     При этом арбитражным судом первой инстанции обоснованно не принят во внимание довод администрации о том, что ей передан весь жилой дом, включая и встроенное нежилое помещение, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату передачи жилых домов, в жилищный фонд не включаются нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд.
     
     В соответствии с приложением 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.91 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в том числе, встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
     
     Однако администрацией не представлены документы, подтверждающие участие исполнительных органов ЗАТО г.Фокино в его строительстве, в связи с чем обоснован вывод суда о том, что администрация не доказала наличия правовых оснований для включения спорного имущества в реестр муниципальной собственности.
     
     Таким образом, арбитражный суд, оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, правомерно пришел к выводу о том, что имеющиеся документы не свидетельствуют о передаче спорного нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Фокино, ул.Мищенко, 1, в муниципальную собственность.
     
     Кроме того, судом обоснованно не принят во внимание довод администрации о том, что спорное помещение с 1998 года передано в аренду МПМ "Меркурий", которое и несет бремя содержания спорного помещения, поскольку данный факт не свидетельствует о выбытии имущества из федеральной собственности.
     
     Довод администрации о том, что арбитражным судом не исследован вопрос о пропуске истцом срока исковой давности, судом кассационной инстанции во внимание не принимается, поскольку данный вопрос был предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции и по нему принято мотивированное решение. Суд, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, обоснованно пришел к выводу о том, что исковое заявление подано в пределах срока исковой давности в соответствии со статьей 196 ГК РФ.
     
     Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, в кассационной инстанции не подлежат.
     
     Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.
     
     При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
     
     Поскольку муниципальное учреждение администрация городского округа ЗАТО г.Фокино обсвобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, уплаченная администрацией при подаче кассационной жалобы, в сумме 1000 руб. подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ и статьи 104 АПК РФ.
     
     Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
     
     Решение от 25.10.2006 по делу N А51-4320/04 2-126 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
     
     Возвратить муниципальному учреждению администрации городского округа ЗАТО г.Фокино из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по кассационной жалобе.
     
     Выдать справку на возврат государственной пошлины.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...