ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 апреля 2007 года Дело N А66-10818/2006


[Суд удовлетворил требование о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, так как в силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации]

     Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кустова А.А., судей: Сосниной О.Г., Тарасюка И.М., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Скан-Топливо-Сервис" - Беспаловой О.Г. (доверенность от 08.07.2005), рассмотрев 03.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скан-Топливо-Сервис" на решение Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2006 по делу N А66-10818/2006 (судья Пугачев А.А.), установил:
     
     Отдел государственного пожарного надзора по городу Торжку и Торжовскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям по Тверской области (далее - Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Скан-Топливо-Сервис" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
     
     Решением Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2006 заявление удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 40000 руб.
     
     В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
     
     В кассационной жалобе Общество просит отменить решение как принятое с нарушением норм материального права, производство по делу прекратить. Общество считает, что осуществляемые им действия не образуют состав административного правонарушения, который предусмотрен частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку хранение топлива для обеспечения собственных нужд не является предпринимательской деятельностью.
     
     Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
     
     Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
     
     Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Отдела от 20.11.2006 N 391 уполномоченным органом проведено мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности в зданиях и помещениях автозаправочного комплекса (далее - АЗК) N 158 "Медное", принадлежащего Обществу и находящегося по адресу: Торжковский район, Марьинское с/п, д.Колесные Горки.
     
     По результатам проверки составлен акт от 21.11.2006 N 411, в котором указано, что у Общества отсутствует лицензия на эксплуатацию АЗК.
     
     Поскольку проверкой установлен факт эксплуатации Обществом пожароопасных производственных объектов без специального разрешения (лицензии), что нарушает пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ), уполномоченным органом составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2006 N 404.
     
     На основании статьи 23.1 КоАП РФ заместитель начальника Отдела обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
     
     Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Общество осуществляет эксплуатацию пожароопасного объекта без лицензии и тем самым нарушает нормы действующего законодательства, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.
     
     Суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.
     
     В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
     
     Согласно статье 2 Закона N 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относится деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом.
     
     В силу подпункта 29 пункта 1 статьи 17 Закона N 128-ФЗ деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
     
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595 утверждено Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (далее - Положение).
     
     Пунктом 1 Положения предусмотрено, что под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
     
     В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Согласно приложению 1 к названному Закону к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
     
     Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
     
     Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
     
     Решение Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2006 по делу N А66-10818/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скан-Топливо-Сервис" - без удовлетворения.

Председательствующий
А.А.Кустов

Судьи:
О.Г.Соснина
И.М.Тарасюк