ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2007 года Дело N Ф03-А04/07-1/1230


[Суд отказал в удовлетворении иска об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне истца, поскольку истец не представил доказательств того, что обращался в установленном порядке к собственнику земельного участка о его предоставлении в соответствии с требованиями статьи 29 ЗК РФ]
(Извлечение)

     
     
     Резолютивная часть постановления от 22 мая 2007 года.
     
     Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2007 года.
     
     Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: представители лиц, участвующих в деле, не явились, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Левита Д.В. на решение от 25.01.2007 по делу N А04-2869/05-4/138 Арбитражного суда Амурской области, дело рассматривали: в первой инстанции судья ..., по иску индивидуального предпринимателя Левита Дмитрия Валерьевича к администрации города Благовещенска, Департаменту здравоохранения Амурской области, третьи лица - ГУЗ "Амурская областная больница восстановительного лечения", Департамент администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области, о понуждении заключить договор аренды земельного участка, установил:
     
     Индивидуальный предприниматель Левит Дмитрий Валерьевич обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском к администрации города Благовещенска, Департаменту здравоохранения Амурской области об обязании администрации заключить договор аренды земельного участка согласно плану межевания земельного участка от 01.09.2004 N 16/2 и дополнения к нему от 02.02.2005.
     
     К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГУЗ "Амурская областная больница восстановительного лечения", Департамент администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области.
     
     До принятия решения судом истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил: обязать администрацию города Благовещенска заключить с истцом договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок площадью 4161 кв.м с кадастровым номером 28:01:130418:0084, расположенный по вышеназванному адресу, и необходимый для использования под строительство объекта незавершенного строительства-пристройки к профилакторию; обязать администрацию города Благовещенска заключить с ГУЗ "Амурская областная больница восстановительного лечения" договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок площадью 5253 кв.м, расположенный по указанному адресу, и используемый для центра реабилитационной и профилактической медицины областного эндокринологического диспансера.
     
     Решением от 25.01.2007 в иске отказано.
     
     В апелляционном порядке решение не проверялось.
     
     В кассационной жалобе предприниматель Левит Д.В. просит отменить состоявшийся по делу судебный акт как принятый с нарушением и неправильном применении норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, судом незаконно отклонены ходатайства о привлечении Департамента администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области в качестве второго ответчика, что лишило истца права на судебную защиту согласно статье 2 АПК РФ.
     
     В судебном заседании кассационной инстанции лица, участвовавшие в деле, явку своих представителей не обеспечили, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
     
     Проверив законность решения от 25.01.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для его отмены не установил.
     
     Как следует из материалов дела, предприниматель Левит Д.В. по договору купли-продажи от 19.11.2004 в собственность приобрел объект незавершенного строительства - пристройка к профилакторию общей площадью 243,1 кв.м, находящийся по улице Краснофлотской, 189 в городе Благовещенске и расположенный на земельном участке площадью 368 кв.м с кадастровым номером 28:01:130418:0004. Право собственности на объект зарегистрировано в установленном порядке.
     
     02.03.2005 председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Благовещенска утвержден акт установления и согласования границ земельного участка площадью 4161 кв.м по вышеназванному адресу (квартал 418).
     
     Вместе с тем указанный земельный участок площадью 4161 кв.м входит в состав земель площадью 9414 кв.м, используемых Департаментом здравоохранения Амурской области на условиях долгосрочной аренды. При этом полагая, что последний необоснованно уклоняется от расторжения соответствующего договора аренды, предприниматель Левит Д.В. обратился в арбитражный суд с настоящим иском, представив текст проекта договора аренды земельного участка площадью 4161 кв.м и обосновав свою правовую позицию положениями ст.609 ГК РФ, ст.ст.36, 46 ЗК РФ.
     
     В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и нормами ЗК РФ.
     
     Согласно пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
     
     Таким образом, предмет договора является одним из его существенных условий. По настоящему спору предметом договора должен быть земельный участок, который согласно статье 6 ЗК РФ выступает как объект земельных отношений, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. При этом земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок.
     
     Кроме того, согласно статье 29 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 ЗК РФ.
     
     При разрешении спора судом установлено следующее.
     
     31.10.94 между администрацией города Благовещенска (арендодатель) и Управлением здравоохранения Амурской области (ныне - Департамент здравоохранения Амурской области) заключен договор аренды N 905, согласно которому арендатор принял в долгосрочное пользование на срок 25 лет земельный участок площадью 9414 кв.м, расположенный в квартале 418 архитектурно-исторического района для использования здания реабилитационной и профилактической медицины областного эндокринологического диспансера на основании постановления от 09.03.95 N 458; договор заключен на основании постановления мэра города Благовещенска от 12.10.94 N 2619 и зарегистрирован 20.03.95 Благовещенским городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. На указанный участок площадью 9414 кв.м оформлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 28:01:130418:0027.
     
     Установлено, что в границах названного участка расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности гражданину Левит Д.В.
     
     Вступившим в законную силу решением суда по делу N А04-8062/805-9/1131 постановление мэра города Благовещенска от 12.10.94 N 2619 "О предоставлении в аренду земельного участка Управлению здравоохранения Амурской области под санаторий-профилакторий" признано недействительным в части передачи под землепользование ТОО "Амурскметалл", Управлению здравоохранения Амурской области в аренду на 25 лет земельного участка площадью 368 кв.м под объект незавершенного строительства - пристройки к профилакторию, расположенного в 418 квартале архитектурно-исторического района.
     
     В материалах дела представлено свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому земельный участок для здания областного эндокринологического диспансера площадью 9414 кв.м является собственностью Амурской области.
     
     Доказательств того, что истец обращался в установленном порядке к собственнику земельного участка о его предоставлении в соответствии с требованиями статьи 29 ЗК РФ, а также с заявлением о заключении договора аренды в деле не представлено.
     
     С учетом установленного, суд обоснованно отклонил ходатайство истца о привлечении на стадии судебного разбирательства в качестве ответчика Департамент администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области. В этой связи подлежат отклонению соответствующие доводы заявителя кассационной жалобы.
     
     При изложенном, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
     
     Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
     
     Решение от 25.01.2007 по делу N А04-2869/05-4/138 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...