ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2007 года Дело N Ф09-6731/07-С6


[Возведение мансардного этажа и кирпичной перегородки является реконструкцией введенного в эксплуатацию сооружения, реконструкция проведена без получения разрешительной документации, доказательств соблюдения при возведении мансардного этажа и кирпичной перегородки градостроительных, строительных норм и правил в материалы дела не представлено, поэтому они являются самовольно возведенными объектами, подлежащими сносу за счет ответчика, в связи с чем исковые требования удовлетворены]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Фархутдиновой Рауфы Гимрановны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2006 по делу N А07-13093/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2007 (резолютивная часть от 10.05.2007) по тому же делу.
     
     В судебном заседании приняла участие предприниматель Фархутдинова Р.Г. (свидетельство от 15.12.96 серии 02 N 004639786).
     
     Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
     
     Администрация Туймазинского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к предпринимателю Фархутдиновой Р.Г. об обязании снести самовольно возведенный мансардный этаж остановочного павильона, расположенного по адресу: г.Туймазы, ул.Островского, 47а, площадью 62,3 кв.м, привести в первоначальное состояние (в соответствии с техническим паспортом объекта от 10.06.2004 и актом приемки от 27.07.98) место общего пользования (пункт ожидания пассажирами автобусов) площадью 20,71 кв.м, снести самовольно возведенную кирпичную кладку и открыть доступ к месту общего пользования для пассажиров (с учетом принятых судом в порядке, предусмотренном ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнений исковых требований).
     
     Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2006 (судья ...) исковые требования удовлетворены. На предпринимателя Фархутдинову Р.Г. возложена обязанность снести самовольно возведенный мансардный этаж остановочного павильона, расположенного по адресу: г.Туймазы, ул.Островского, 47а, площадью 62,3 кв.м; привести в первоначальное состояние (в соответствии с техническим паспортом объекта от 10.06.2004 и актом приемки от 27.07.98) место общего пользования (пункт ожидания пассажирами автобусов) площадью 20,71 кв.м, а именно снести самовольно возведенную кирпичную кладку и открыть доступ к месту общего пользования для пассажиров.
     
     Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2007 (резолютивная часть от 10.05.2007; судьи: ...) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
     

     В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель Фархутдинова Р.Г. просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что реконструкция спорного объекта произведена в соответствии с разрешением администрации Туймазинского района и г.Туймазы от 1998 года.
     
     Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
     
     При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы Туймазинской городской администрации от 29.07.96 N 673 "О проектировании крытого остановочного павильона с торговой точкой по ул.Островского, напротив здания СУ-3 г.Таймазы Республики Башкортостан" предпринимателю Фархутдиновой Р.Г. разрешено проектирование крытого остановочного павильона с торговой точкой на земельном участке площадью 70 кв.м по ул.Островского, напротив здания СУ-3 в г.Туймазы (т.1, л.д.29).
     
     Постановлением президиума Туймазинского городского Совета Республики Башкортостан от 26.09.96 N 418 земельный участок площадью 70 кв.м отведен для строительства крытого остановочного павильона с торговой точкой (т.1, л.д.28).
     
     Между администрацией (арендодатель) и предпринимателем Фархутдиновой Р.Г. (арендатор) на основании данного постановления заключен договор аренды от 03.09.96 земельного участка площадью 68 кв.м, расположенного по адресу: г.Туймазы, ул.Островского, напротив здания СУ-3. Срок действия договора определен сторонами до 03.09.2003, в соответствии с постановлением администрации Туймазинского района и г.Туймазы от 02.06.2004 срок действия договора продлен на 5 лет (т.1, л.д.10-19).
     
     Законченный строительством объект - одноэтажное здание торгового комплекса с остановочным местом для общественного транспорта - сдан в эксплуатацию, акт государственной приемочной комиссии от 27.07.98 утвержден постановлением администрации г.Туймазы от 19.08.98.
     
     Согласно экспликации к поэтапному плану N 1 в техническом паспорте объекта по состоянию на 10.06.2004 данный объект имел следующие инвентаризационно-технические показатели:
     

     - торговый зал общей площадью 10 кв.м;
     
     - бытовая комната общей площадью 25,5 кв.м;
     
     - туалетная комната общей площадью 3,2 кв.м;
     
     - котельная общей площадью 3 кв.м;
     
     - бытовая комната общей площадью 6,6 кв.м;
     
     - торговый зал общей площадью 5 кв.м,
     
общая площадь 53,3 кв.м.
     
     Администрация Туймазинского муниципального района, считая, что в последующем предпринимателем Фархутдиновой Р.Г. самовольно произведена реконструкция данного объекта недвижимости, дополнительно возведены мансардный этаж и кирпичная перегородка, обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с данным иском.
     
     В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
     
     В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией признается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
     
     Согласно ст.3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее -строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке.
     

     Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
     
     Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
     
     При рассмотрении данного спора суды исходили из следующего.
     
     В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 29.06.2006 спорный объект недвижимости имеет следующие инвентаризационно-технические показатели:
     
     - торговый зал общей площадью 26,4 кв.м;
     
     - бытовая комната общей площадью 7 кв.м;
     
     - туалетная комната общей площадью 3,2 кв.м;
     
     - котельная общей площадью 3 кв.м;
     
     - бытовая комната общей площадью 6,6 кв.м;
     
     - торговый зал общей площадью 5 кв.м;
     
     - торговый зал общей площадью 14,7 кв.м,
     
общая площадь 65,9 кв.м.
     
     Торгово-остановочный комплекс увеличился за счет реконструкции здания (литера А1) и возведения мансардного этажа.
     
     Из постановления президиума Туймазинского городского Совета Республики Башкортостан от 26.09.96 N 418 следует, что павильон необходимо разместить согласно проекту и схеме, выданным отделом архитектуры. Из архитектурно-планировочного задания усматривается, что предусмотрено возведение крытого остановочного комплекса с торговой точкой. Согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.07.98, техническому паспорту от 10.06.2004 торговый комплекс является одноэтажным зданием с остановочным местом и местом для общественного транспорта.
     
     С учетом изложенного суды пришли к выводу, что возведение мансардного этажа и кирпичной перегородки является реконструкцией введенного в эксплуатацию сооружения, реконструкция проведена без получения разрешительной документации, доказательств соблюдения при возведении мансардного этажа и кирпичной перегородки градостроительных, строительных норм и правил в материалы дела не представлено, поэтому они являются самовольно возведенными объектами, подлежащими сносу за счет ответчика.
     

     Данные выводы судов являются обоснованными, соответствуют приведенным нормам права, имеющимся в материалах дела доказательствам и фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, в связи с чем доводы, изложенные в кассационной жалобе и направленные на переоценку обстоятельств дела, судом кассационной инстанции отклоняются.
     
     Ссылка заявителя на то, что реконструкция спорного объекта произведена в соответствии с разрешением администрации Туймазинского района и г.Туймазы от 1998 года, судом кассационной инстанции отклоняется как несостоятельная, поскольку данным ненормативным правовым актом разрешено строительство в 1998 году остановочного комплекса по согласованной документации, а не его реконструкция в 2005 года с возведением мансардного этажа.
     
     С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
     
     Руководствуясь ст.ст.286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
     
     Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2006 по делу N А07-13093/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2007 (резолютивная часть от 10.05.2007) по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Фархутдиновой Рауфы Гимрановны - без удовлетворения.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...