ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2007 года Дело N А31-1389/2007-20


[Суд отказал в удовлетворении иска о взыскании с РФ в лице Минфина расходов, возникших в связи с предоставлением истцом отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг, поскольку суммой иска является НДС с суммы доходов, не полученных в результате предоставления льгот, который не подлежит оплате, так как денежные средства, перечисленные из бюджета в возмещение убытков, не являются объектом налогообложения по НДС]

     Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Прониной С.А., судей Каширской Н.А., Синякиной Т.В. при участии представителей от истца - Игнатовской Г.В. по доверенности от 30.03.2007 N 48-юр, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Костромская региональная компания по реализации газа", г. Кострома, на решение Арбитражного суда Костромской области от 08.06.2007 по делу N А31-1389/2007-20, принятое судьей Мофа В.Д., по иску общества с ограниченной ответственностью "Костромская региональная компания по реализации газа", г. Кострома, к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, представляемого Управлением федерального казначейства по Костромской области третьи лица - Костромская область в лице департамента финансов администрации Костромской области и комитет социальной защиты населения по городскому округу город Кострома о взыскании 2 410 442 рублей 25 копеек и установил:

      общество с ограниченной ответственностью "Костромская региональная компания по реализации газа" (далее - ООО "Костромарегионгаз", Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерство) о взыскании 2 410 442 рублей 25 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением в период с 01.01.2006 по 31.12.2006 отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

      Руководствуясь статьями 146 (подпунктом 1 пунктом 1) и 154 (пунктом 2) Налогового кодекса Российской Федерации, суд решением от 08.06.2007 отказал в удовлетворении исковых требований. Суд установил, что суммой исковых требований является налог на добавленную стоимость с суммы доходов, не полученных в результате предоставления льгот, который не подлежит оплате, поскольку денежные средства, перечисленные из бюджета в возмещение убытков, не являются объектом налогообложения по данному виду налога.

      В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

      Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 08.06.2007 и принять по делу новый судебный акт.

      По мнению истца, суд при вынесении решения не принял во внимание положения подпункта 1 пункта 1 статьи 146 и подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на положения письма Министерства финансов Российской Федерации от 20.04.2007 N 03-07-11/23, заявитель жалобы считает, что он правомерно включил суммы полученных из бюджета средств в налогооблагаемую базу.

      Законность решения от 08.06.2007 Арбитражного суда Костромской области по делу N А31-1389/2007-20 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Костромарегионгаз" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

      Департамент финансов Костромской области в отзыве на кассационную жалобу просил оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

      Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не направили представителей в заседание суда кассационной инстанции и не представили отзывов на жалобу. Дело рассмотрено в их отсутствие.

      Исследовав доводы кассационной жалобы и материалы дела, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

      Из имеющихся в деле документов следует, что ООО "Костромарегионгаз" предоставляло отдельным категориям граждан в период с 01.01.2006 по 31.12.2006 в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О ветеранах" льготы по оплате отпущенного им газа.

      В ходе рассмотрения дела судом установлен факт полного возмещения истцу из областного бюджета расходов от предоставления льгот по жилищно-коммунальным услугам на сумму 13 391 345 рублей 80 копеек.

      Предметом настоящего иска явилось взыскание 2 410 442 рублей 25 копеек, составляющих сумму не возмещенного истцу налога на добавленную стоимость.

      В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результата выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

      Порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость установлен в статьях 153 - 162 Налогового кодекса Российской Федерации.

      В пункте 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

      Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.

      Аналогичное положение содержалось в пункте 33.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447, действовавших в период предоставления ответчиком населению льгот по оплате потребленного природного газа.

      В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Под субсидиями понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

      Денежные средства, получаемые истцом из бюджета, выделяются не на оплату подлежащих налогообложению товаров (работ, услуг), реализуемых отдельным категориям граждан, а на покрытие убытков, связанных с предоставлением населению льгот по действующему законодательству, поэтому эти суммы не должны включаться в налоговую базу по спорному налогу.

      Из подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность включать эти суммы в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость не вытекает, так как такие средства нельзя расценивать как полученные за реализованные товары (работ, услуг) в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов либо иначе связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).

      При таких обстоятельствах суд правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

      Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

      В силу изложенного доводы ООО "Костромарегионгаз" во внимание не принимаются, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

      В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по кассационной жалобе относятся на заявителя.

      Руководствуясь статьями 284, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

      решение от 08.06.2007 Арбитражного суда Костромской области по делу N А31-1389/2007-20 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Костромская региональная компания по реализации газа", г. Кострома, - без удовлетворения.

      Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
     
     

Председательствующий
С.А. Пронина

Судьи

Т.В. Синякина
Н.А. Каширская