ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2007 года Дело N А62-3771/2004


[Судебные акты отменены, дело о взыскании задолженности по компенсации расходов, связанных с предоставлением гражданам установленных Федеральным законом "О ветеранах" льгот по оплате электрической энергии направлено на новое рассмотрение, так как в соответствии с ч.2 ст.47 АПК РФ, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика]
(Извлечение)

      Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от истца - Антипов М.А., юрисконсульт (доверенность N 105 от 31.12.2006); от ответчика - не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Смоленскэнерго" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.11.2006, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2007 по делу N А62-3771/2004, установил:

      Открытое акционерное общество "Смоленскэнерго" (далее - ООО "Смоленскэнерго"), г.Смоленск, обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Починковский район", г.Починок Смоленской области, о взыскании 153582 руб. 51 коп. задолженности по компенсации расходов, связанных с предоставлением гражданам установленных Федеральным законом "О ветеранах" льгот по оплате электрической энергии.

      К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области и Департамент по социальному развитию Смоленской области.

      В порядке ст.46.Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация Смоленской области.

      Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.11.2006 (судья ...) в иске отказано.

      Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2007 (судьи: ...) данное решение оставлено без изменения.

      Не соглашаясь с принятыми по делу решением от 08.11.2006 и постановлением арбитражного апелляционного суда от 05.03.2007, ОАО "Смоленскэнерго" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, как незаконных.

      В судебном заседании представитель ОАО "Смоленскэнерго" поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

      Представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ОАО "Смоленскэнерго", обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

      Как следует из материалов дела, 30.03.2001 между ОАО "Смоленскэнерго" (поставщик) и отделом социальной защиты населения Починковского района Смоленской области (плательщик) заключен договор на возмещение затрат, связанных с предоставлением льгот по оплате электрической энергии.

      В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора поставщик обязуется предоставлять льготы проживающим на территории Починковского района гражданам, на которых распространяется действие Федерального закона "О ветеранах", по оплате стоимости потребленной электрической энергии, а плательщик обязуется оплатить расходы, связанные с предоставлением указанных льгот в пределах сумм, выделенных Управлением Федерального казначейства по Смоленской области.

      15.01.2003 между ОАО "Смоленскэнерго" (поставщик) и отделом социальной защиты населения Починковского района Смоленской области (плательщик) заключен аналогичный договор б/н на возмещение расходов по представленным льготам по оплате за электрическую энергию гражданам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" на срок до 31.12.2003.

      Во исполнение условий указанных договоров, ОАО "Смоленскэнерго" в период с 2002 года по 2003 год предоставляло жителям Починковского района Смоленской области льготу по оплате электрической энергии, в связи с чем понесло убытки в сумме 153582 руб. 51 коп., составляющие разницу между установленными для населения тарифами и 50-процентной оплатой данного тарифа льготной категорией граждан.

      Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по возмещению расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате электроэнергии в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в 2002-2003 гг., ОАО "Смоленскэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

      Принимая решение по делу, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований ОАО "Смоленскэнерго", поскольку, как установил суд, в соответствии со ст.10 Федерального закона "О ветеранах" возмещение расходов по реализации льгот по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Соответствующие денежные средства, заложенные в бюджет Смоленской области, выделенные муниципальному образованию Починковский район, перечислены последнему в полном объеме.

      Арбитражный апелляционный суд, не согласившись с выводом суда первой инстанции, исходил из того, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Смоленской области и администрация муниципального образования "Починковский район", которые были привлечены к участию в деле, указала на то, что взыскание убытков, понесенных истцом, в связи с предоставлением соответствующих услуг по льготным тарифам, подлежит за счет средств федерального бюджета России.

      Однако, учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не воспользовался предоставленным ему ст.47 АПК РФ правом на замену ненадлежащего ответчика надлежащим по ходатайству или с согласия на это истца, в связи с отсутствием в соответствии со ст.266 АПК РФ такого права у апелляционного суда, а также исходя из того, что принятым решением об отказе в удовлетворении исковых требований ОАО "Смоленскэнерго", предъявленных к администрации Смоленской области и администрации муниципального образования "Починковский район", права и законные интересы Российской Федерации и Смоленской области не нарушены, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

      Кассационная коллегия не может согласиться с данными выводами арбитражного суда.

      В соответствии п.17 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

      Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот (п.19).

      Согласно ч.1 ст.47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

      В соответствии с ч.2 ст.47 АПК РФ, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

      С учетом изложенного, кассационная коллегия находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на навое рассмотрение, в ходе которого суду следует устранить отмеченные недостатки, и с учетом положений ст.47 АПК РФ разрешить спор.

      Руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, ч.1-3 ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

      Решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.11.2006, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2007 по делу N А62-3771/2004 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Смоленской области.

      Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
     
      Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2007.

      Постановление в полном объеме изготовлено 02.07.2007.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...