ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июня 2007 года Дело N А35-8487/06-С25


[Частично удовлетворяя иск о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате электроэнергии ветеранам, инвалидам и многодетным семьям, суд указал, что суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению льгот по федеральному законодательству, не являются объектом налогообложения по НДС, а фактической ценой реализации товаров в данном случае является цена, по которой услуга реализована потребителю]
(Извлечение)

     
     
     Федеральный арбитражной суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от истца - Бунина И.В., юрисконсульт (доверенность N 08 от 10.01.2007); от ответчика - не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Курск-энергосбыт" на решение Арбитражного суда Курской области от 26.02.2007 по делу N А35-8487/06-С25, установил:
     
     Открытое акционерное общество "Курск-энергосбыт" (далее - ОАО "Курскэнергосбыт"), г.Курск, обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления в ноябре 2005 года льгот по оплате электроэнергии ветеранам, инвалидам и многодетным семьям в размере 803432 руб. 55 коп.
     
     К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет социального обеспечения Курской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, Комитет финансов Курской области.
     
     Решением Арбитражного суда Курской области от 26.02.2007 (судья ...) с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО "Курскэнергосбыт" взыскано 680875 руб. 04 коп. убытков за счет казны Российской Федерации (с учетом определения Арбитражного суда Курской области от 09.03.2007 об исправлении допущенной опечатки). В остальной части иска отказано.
     
     В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
     
     Не соглашаясь с принятым по делу решением от 26.02.2007, ОАО "Курскэнергосбыт" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об изменении решения суда первой инстанции в части отказа во взыскании 122557 руб. 51 коп. убытков, являющихся суммой налога на добавленную стоимость.
     
     В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
     
     Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
     
     Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ОАО "Курскэнергосбыт", обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит ее неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
     

     Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
     
     В связи с тем, что истцом обжалуется решение суда в части отказа во взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Курскэнергосбыт" убытков в сумме 122557 руб. 51 коп., суд кассационной инстанции проверяет законность оспариваемого судебного акта только в обжалуемой части.
     
     Как следует из материалов дела, 12.06.2005 между ОАО "Курскэнергосбыт", Комитетом социального обеспечения Курской области и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Курской области заключен договор N 103/77-178/12, предметом которого является возмещение в 2005 году истцу расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан на основании федеральных законов от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 43 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы и других радиационных катастроф, законов Курской области "О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны и ветеранов труда" и "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий", утвержденном постановлением Правительства Курской области от 25.05.2005 N 77 "О порядке возмещения расходов, понесенных организациями при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области (п 1.1).
     
     Ссылаясь на то, что Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации не исполняет надлежащим образом обязательство по компенсации истцу понесенных им расходов в сумме 803432 руб. 55 коп., возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот, предусмотренных вышеуказанными нормативными актами, ОАО "Курскэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
     

     Принимая решение по данному спору, арбитражный суд, признав заявленное истцом требование обоснованным, указал в то же время на то, что предъявление истцом ко взысканию убытков с учетом НДС является ошибочным.
     
     Данный вывод кассационная коллегия находит обоснованным.
     
     Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налога на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации независимо от источника финансирования.
     
     В соответствии со ст.154 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
     
     Из положений п.33.2 Методических рекомендаций по применению гл.21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N ЖГ-3-03/447*, следует, что суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов всех уровней на покрытие фактически полученных убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен, а также льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, не включаются в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.
________________
     * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447" - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Таким образом, суммы полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению льгот по федеральному законодательству, не являются объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость, а фактической ценой реализации товаров в данном случае является цена, по которой услуга реализована потребителю.
     
     Ссылка истца в кассационной жалобе на ст.162 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговая база по НДС увеличивается на суммы. полученные за реализованные товары (работы, услуги) в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг), является необоснованной, поскольку средства бюджетов различных уровней выделяются истцу не в качестве финансовой помощи, а в качестве компенсации его расходов в связи с предоставлением услуг по льготным ценам. Соответственно, данная норма не может быть применена к спорным отношениям.
     

     При изложенных обстоятельствах арбитражный суд правомерно отказал ОАО "Курскэнергосбыт" в удовлетворении иска во взыскании убытков, включающих в себя налог на добавленную стоимость.
     

     С учетом изложенного кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
     
     Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
     
     Решение Арбитражного суда Курской области от 26.02.2007 по делу N А35-8487/06-С25 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
     
     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
    
     Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2007.
     
     Постановление в полном объеме изготовлено 12.06.2007.
      
     

Председательствующий
...

Судьи
...