ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2003 года Дело N Ф09-1934/03-ГК


[Плата за снабженческо-сбытовые услуги должна быть включена в цену на газ для конечного потребителя, поскольку истец является потребителем поставляемого ответчиком газа, он должен оплачивать и снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиком по договору поставки газа, решение в части удовлетворения исковых требований об исключении из проекта договора условий об обязанности истца оплачивать снабженческо-сбытовые услуги по поставке газа подлежит отмене, в удовлетворении иска в этой части отказано]
(Извлечение)

     
     
     Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности судебных актов арбитражных судов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Башкиргаз" и общества с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" на решение от 18.03.2003 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-1627/03 по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Башкирэнерго" к обществу с ограниченной ответственностью "Башкиргаз", открытому акционерному обществу "Газ-Сервис", при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз", по преддоговорному спору.
     
     В судебном заседании приняли участие представители: ООО "Межрегионгаз" - директор по имущественным и корпоративным отношениям Михайлова Е.В., по доверенности N 12-02-15/1227 от 19.06.2003; ООО "Башкиргаз" - начальник юридического отдела Яфаев Р.К., по доверенности от 03.01.2003; ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго" - адвокат Лемешев А.А., по ордеру N 00765 от 25.07.2003, удостоверению N 5291 от 07.04.2003, адвокат Ефимов А.Ю., по ордеру N 036717 от 24.07.2003, удостоверению N 642 от 28.03.2003, доверенности N 119/11-45 от 04.01.2003.
     
     Представитель ОАО "Газ-Сервис", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном заседании отсутствовал.
     
     Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда и ходатайств не заявлено.
     
     ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО "Башкиргаз" и ОАО "Газ-Сервис" по спору, возникшему при заключении договора поставки газа, относительно редакции пунктов 2.1, 3.6, 5.1, 5.3, 5.4, 6.2, касающихся оплаты снабженческо-сбытовых услуг, и объемов поставки газа.
     
     Решением от 18.03.2003 исковые требования удовлетворены, на общество с ограниченной ответственностью "Башкиргаз" и открытое акционерное общество "Газ-Сервис" возложена обязанность заключить договор на поставку газа на 2003 год в объеме 5090,7 млн.куб.м по ценам, установленным ФЭК, с разбивкой по кварталам: I квартал - 1810,3 млн.куб.м, II квартал - 811 млн.куб.м, III квартал - 747,1 млн.куб.м, IV квартал - 1722,2 млн.куб.м. Из договора исключены пункты 2.1, 3.6, 5.1, 5.3, 5.4, 6.2.
     
     Ответчик - ООО "Башкиргаз", с решением не согласен, просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда ст.8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ, постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", постановлению Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 26.12.2002 N 99-э/2, неприменение ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, непривлечение к участию в деле ОАО "Газпром".
     

     Третье лицо - ООО "Межрегионгаз", с решением также не согласен, просит его отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно истолковал и применил ст.ст.25, 29 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и протокол совещания ОАО "Газпром" по вопросу поставок газа РАО "ЕЭС России" от 27.11.2002, неверно расценил письмо от 29.11.2002 N Д14-1950 как оферту, неправомерно не применил ст.ст.1, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021*.
________________
     * Вероятно, ошибка оригинала. Здесь и далее следует читать: "п.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021".- Примечание изготовителя базы данных.
     
          
     Представители ООО "Башкиргаз" и ООО "Межрегионгаз" в судебном заседании доводы кассационных жалоб поддержали.
     
     Истец - ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго", в отзыве на кассационные жалобы пояснил, что считает решение законным и обоснованным. Его представители в судебном заседании с доводами жалоб не согласились.
     
     Ответчик - ООО "Газ-Сервис", письменный отзыв на кассационные жалобы не представил.
     
     Проверив законность судебного акта в порядке ст.ст.274, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции находит решение подлежащим отмене в части удовлетворения искового требования об исключении из договора поставки газа N 4-0124 условий об обязанности ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго" оплачивать снабженческо-сбытовые услуги.
     
     Как следует из материалов дела, при заключении договора N 4-0124 поставки газа на 2003 год ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго" (покупатель), ООО "Башкиргаз" (поставщик), ОАО "Газ-Сервис" (ГРО) приняли меры к урегулированию разногласий, однако по условиям об объемах поставки газа и оплате снабженческо-сбытовых услуг, предусмотренным п.п.2.1, 3.6, 5.1, 5.3, 5.4, 6.2 проекта договора, согласия не достигли.
     
     Полагая, что поставщик необоснованно снизил объем поставки газа до 3590,7 млн.куб.м в 2003 году по сравнению с поставляемым ранее объемом и установил в договоре обязательство покупателя оплачивать снабженческо-сбытовые услуги, ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго" обратилось в арбитражный суд для урегулирования разногласий.
     
     Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, согласно п.2 протокола совещания ОАО "Газпром" по вопросу поставок газа РАО "ЕЭС России" от 27.11.2002 предусмотрено право РАО "ЕЭС России" самостоятельно распределять объемы выделенного ООО "Межрегионгаз" газа между АО-энерго. Поскольку письмом от 29.11.2002 N Д14-1950 ОАО "Газпром" предложило, а письмом от 10.01.2003 N 53-01/15-17 РАО "ЕЭС России" приняло предложение об объемах газа, в соответствии с которым истцу в 2003 году как АО-энергии было выделено 5090,7 млн.куб.м, суд признал данные письма офертой и акцептом оферты, соответственно, а снижение ООО "Межрегионгаз" и ООО "Башкиргаз" данного объема неправомерным.
     

     Однако, суд не принял во внимание, что указанные письма ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России" не являются нормативными актами и не могут быть обязательными применительно к договорам, заключаемым без их участия в силу п.3 ст.308 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     
     Вместе с тем, договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился, в соответствии с п.1 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным. Отказ коммерческой организации от заключения такого договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (п.3 названной статьи).
     
     Таким образом, закон предусматривает единственное условие для отказа в заключении публичного договора, это отсутствие реальной возможности его заключения.
     
     Как видно из материалов дела, между сторонами договора существуют долговременные сложившиеся правоотношения по поставке газа. Потребление ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго" газа, поставляемого ООО "Башкиргаз", в 2001 году составило 5538,559 млн.куб.м, в 2002 году - 4998,082 млн.куб.м (т.1, л.д.26). Истец обратился с заявкой на поставку газа в 2003 году в объеме 8634,4 млн.куб.м (т.1, л.д.28-29), в исковом заявлении он просил установить объем поставляемого газа в 2003 году - 5090,7 млн.куб.м, представил обоснование своих расчетов. Поскольку ответчиками не представлены надлежащие доказательства отсутствия реальной возможности поставки газа в указанном количестве, факсограмма ООО "Межрегионгаз" (т.1, л.д.81) в силу ч.2 ст.64, ст.75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таким доказательством не является, то вывод суда о необоснованности отказа поставщика осуществить поставку газа в объеме 5090,7 млн.куб.м является правильным. Решение в этой части отмене не подлежит.
     
     Удовлетворяя исковое требование в части исключения из проекта договора условий об обязанности ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго" (покупателя) оплачивать снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые ООО "Башкиргаз" при поставке газа, суд исходил из того, что данные условия противоречат требованиям глав 28 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, предусматривающих порядок оплаты снабженческо-сбытовых услуг.
     
     Данный вывод суда не соответствует требованиям законодательства.
     

     В соответствии со ст.8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке. Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации"* цена на газ для конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям и платы за снабженческо-сбытовые услуги.
     
     Таким образом, плата за снабженческо-сбытовые услуги должна быть включена в цену на газ для конечного потребителя. Поскольку ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго" является потребителем поставляемого ООО "Башкиргаз" газа, оно должно оплачивать в том числе и снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиком по договору поставки газа.
     
     На основании изложенного, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-1627/03 в соответствии с п.2 ч.1 ст.287, ч.1 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части удовлетворения исковых требований об исключении из проекта договора N 4-0124 условий об обязанности ОАО ЭиЭ "Башкирэнерго" оплачивать снабженческо-сбытовые услуги по поставке газа подлежит отмене, а пункты 2.1, 3.6, 5.1, 5.3, 5.4, 6.2 в части установления обязанности по оплате снабженческо-сбытовых услуг - принятию в редакции поставщика.
     
     В остальной части оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.
     
     Руководствуясь ст.ст.286, 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
     
     Решение от 18.03.2003 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-1627/03 отменить в части удовлетворения исковых требований об исключении из договора поставки условий об обязанности открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Башкирэнерго" оплачивать снабженческо-сбытовые услуги по поставке газа, в иске в этой части отказать. Принять пункты 2.1, 3.6, 5.1, 5.3, 5.4, 6.2 договора поставки газа N 4-0124 на 2003 год между обществом с ограниченной ответственностью "Башкиргаз", открытым акционерным обществом "Газ-Сервис", открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Башкирэнерго" в редакции поставщика.
     
     В остальной части решение от 18.03.2003 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
     

     Взыскать с открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Башкирэнерго" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" 500 руб. и в пользу общества с ограниченной ответственностью "Башкиргаз" - 500 руб. судебных расходов по кассационным жалобам.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...