УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О государственной стратегии Российской Федерации
по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития

    В целях определения государственной стратегии действий Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, а также руководствуясь документами Конференции ООН по окружающей среде и развитию,
    
постановляю:

    1. Одобрить Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития согласно приложению.

    2. Правительству Российской Федерации:

    утвердить в 2-месячный срок план действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы в качестве первого этапа реализации Основных положений государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития;

    разработать и внести в 1994 году на рассмотрение Президента Российской Федерации проект концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития, обеспечивающей сбалансированное решение задач социально-экономического развития на перспективу и сохранения благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения.
    
    3. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин

Москва, Кремль
4 февраля 1994 года
N 236

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
государственной стратегии Российской Федерации по охране
окружающей среды и обеспечению устойчивого развития

    Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития являются основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

    Осуществление государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития предусматривает реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом в целях поддержания устойчивого развития, а также решение текущих социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов.

1. Обеспечение  экологически безопасного
устойчивого развития в условиях рыночных отношений

    В целях обеспечения экологически безопасного устойчивого развития осуществляется государственное регулирование природопользования и стимулирование природоохранной деятельности путем проведения целенаправленной социально-экономической, финансовой и налоговой политики в условиях развития рыночных отношений. Хозяйственная деятельность ориентируется на достижение экономического благосостояния в сочетании с экологической безопасностью России.

    Основные направления деятельности по обеспечению экологически безопасного устойчивого развития:

    экологически обоснованное размещение производительных сил;

    экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

    экологически безопасное развитие сельского хозяйства;

    неистощительное использование возобновимых природных ресурсов;

    рациональное использование невозобновимых природных ресурсов;

    расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов;

    совершенствование управления в области охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Охрана среды обитания человека

    В целях создания условий, позволяющих реализовать конституционное право граждан на жизнь в благоприятной окружающей среде, предусматриваются следующие основные направления деятельности:

    создание для людей здоровой среды обитания в городских и сельских поселениях;

    развитие системы природных комплексов рекреационного и курортно-оздоровительного назначения;

    улучшение качества продуктов питания;

    обеспечение населения качественной питьевой водой;

    предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов;

    обеспечение радиационной безопасности населения;

    предупреждение и уменьшение опасного воздействия природных явлений, техногенных аварий и катастроф;
    
    экологическое воспитание и образование населения.

3. Оздоровление  (восстановление) нарушенных экосистем
в экологически неблагополучных регионах России

    В целях преодоления обострившихся противоречий между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия в регионах с неблагополучной окружающей средой, а также обеспечения естественного развития экосистем, сохранения и восстановления уникальных природных комплексов и ландшафтов при решении территориальных экономических проблем на основе оптимизации режимов природопользования и защиты окружающей среды предусматриваются следующие основные направления деятельности:

    выведение из кризисной экологической ситуации ряда крупных городов и промышленных центров;

    преодоление последствий радиоактивного загрязнения территорий;

    сохранение природного комплекса бассейна озера Байкал;

    осуществление программы "Возрождение Волги";

    восстановление нарушенных экосистем прибрежной полосы Черного моря;

    защита населения и прибрежных территорий от последствий подъема уровня Каспийского моря;

    сохранение природных комплексов Онежского, Ладожского озер и Невской губы;

    решение экологических проблем районов Крайнего Севера с обеспечением особого режима природопользования;

    сохранение и восстановление экосистемы санаторно-курортного комплекса "Кавказские Минеральные Воды".

4. Участие в решении глобальных экологических проблем

    В целях развития международного сотрудничества по сохранению, защите и восстановлению экосистемы Земли предусматриваются следующие основные направления деятельности:

    сохранение биоразнообразия;

    охрана озонового слоя;

    предотвращение антропогенного изменения климата;

    охрана лесов и лесовосстановление;

    развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;

    обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного оружия;

    решение межгосударственных экологических проблем (трансграничное загрязнение, проблемы Балтийского, Каспийского, Черного и Аральского морей, Арктического региона);

    восстановление экосистемы и видового состава гидробионтов Азовского моря;
    
    решение проблем Мирового океана.