ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 2 ноября 1998 года N 643


Об утверждении Положения о государственной
природоохранной морской службе Государственного
комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды

    В соответствии с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643, и во исполнение приказа Госкомэкологии России от 16.08.98 N 461 "О государственной природоохранной морской службе Госкомэкологии России"

приказываю:

    1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной природоохранной морской службе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

    2. Территориальным органам Госкомэкологии России, в составе которых имеются специализированные морские инспекции (спецморинспекции), и самостоятельным спецморинспекциям Госкомэкологии России привести в установленном порядке положения об этих инспекциях в соответствие с Положением о государственной природоохранной морской службе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

    3. Исполняющему обязанности руководителя государственной природоохранной морской службы Госкомэкологии России В.В.Антонову:

    совместно с Управлением правового обеспечения и кадров (Дымов) в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение проект Типового положения о самостоятельной специализированной морской инспекции Госкомэкологии России;

    внести в месячный срок согласованные с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Госкомэкологии России изменения и дополнения в Положение об Управлении государственной Дальневосточной природоохранной морской службы, а также проект Положения об Управлении государственной природоохранной морской службы по охране моря и смежных водных путей Енисейского региона.

    4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя А.Ф.Порядина.

Председатель
Государственного комитета
Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.Данилов-Данильян


УТВЕРЖДЕНО
приказом Госкомэкологии России
от 2 ноября 1998 года N 643

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной природоохранной морской службе
Государственного комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды

    1. Государственная природоохранная морская служба Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (далее - ГПМС Госкомэкологии России) создана в целях реализации возложенных на Госкомэкологию России задач по обеспечению охраны морской среды, сохранения биологического разнообразия, соблюдения норм экологической безопасности во внутренних морских, территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

    2. ГПМС Госкомэкологии России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, приказами и иными нормативными правовыми актами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.

    ГПМС Госкомэкологии России осуществляет свою деятельность под общим руководством и контролем Госкомэкологии России.

    3. ГПМС Госкомэкологии России в пределах своей компетенции осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами Госкомэкологии России, с пограничными войсками, правоохранительными и другими органами и общественными объединениями, деятельность которых связана с охраной морской среды и ее природных ресурсов.

    4. ГПМС Госкомэкологии России, ее самостоятельные специализированные морские инспекции (далее - самостоятельные спецморинспекции), структурные подразделения территориальных органов Госкомэкологии России, осуществляющие функции по обеспечению охраны морской среды, сохранению биоразнообразия, соблюдению норм экологической безопасности во внутренних морских, территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительно экономической зоне Российской Федерации (далее - спецморинспекции в составе территориальных органов), а также другие подразделения ГПМС Госкомэкологии России, создаваемые Госкомэкологией России для обеспечения охраны морской среды, сохранения биоразнообразия, соблюдения норм экологической безопасности во внутренних морских, территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне составляют единую систему государственной природоохранной морской службы Госкомэкологии России.

    5. Руководитель ГПМС Госкомэкологии России назначается на должность и освобождается от должности Председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

    6. Самостоятельные подразделения ГПМС Госкомэкологии России, выполняющие функции спецморинспекций, осуществляют свою деятельность в соответствии с Типовым положением, утвержденным Госкомэкологией России.

    Иные подразделения ГПМС Госкомэкологии России, образованные Госкомэкологией России, осуществляют свою деятельность в соответствии с их учредительными документами.

    Руководители указанных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Госкомэкологии России по представлению руководителя ГПМС Госкомэкологии России в установленном порядке.

    7. Спецморинспекции в составе территориальных органов осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утвержденными руководителями этих территориальных органов на основании Типового положения о территориальном органе Госкомэкологии России в субъекте Российской Федерации.

    Руководители таких структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем территориального органа Госкомэкологии России по согласованию с руководителем ГПМС Госкомэкологии России.

    8. Создание, реорганизация и ликвидация самостоятельных спецморинспекций и других подразделений ГПМС Госкомэкологии России осуществляется по решению Госкомэкологии России.

    9. Основной задачей ГПМС Госкомэкологии России в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологическою разнообразия является обеспечение государственного экологического контроля и охрана морской среды и природных ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

    10. В соответствии с основной задачей ГПМС Госкомэкологии России:

    1) осуществляет государственный экологический контроль во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а по запасам анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, - и за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации;

    2) осуществляет в пределах своих полномочий охрану морской среды и природных ресурсов во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

    3) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, судами и иными плавучими средствами требований природоохранительного законодательства Российской Федерации, международных конвенций, правил и других нормативных актов, регламентирующих морские научные исследования, разведку, разработку и добычу природных ресурсов (в том числе рыбных запасов), обеспечение экологической безопасности морской среды, а также контролирует соблюдение лицензиатами лицензионных условий;

    4) пресекает самовольное и незаконное пользование морскими природными ресурсами и другие нарушения природоохранительного законодательства;

    5) контролирует в пределах своих полномочий выполнение заключений государственной экологической экспертизы, а также участвует в государственной экологической экспертизе предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намеченным к реализации во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

    6) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на осуществление определенных законодательством Российской Федерации видов работ в море, влияющих на состояние морских вод и живых ресурсов;

    7) вносит предложения по совершенствованию правил, регламентирующих промысел и другие виды использования морских биологических ресурсов, в пределах своей компетенции обеспечивает контроль за выполнением этих правил и освоением лимитов (квот) на изъятие водных биологических ресурсов;

    8) ведет учет объектов, загрязняющих морскую среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;

    9) участвует по поручению Госкомэкологии России в реализации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия;

    10) участвует в разработке и реализации межгосударственных федеральных и региональных экологических программ и мероприятий;

    11) проводит работу по разъяснению и пропаганде природоохранительного законодательства, используя в этих целях средства массовой информации;

    12) готовит по поручению Госкомэкологии России заключения по обращениям иностранных организаций о проведении научных исследований (исследовательских рейсов) на континентальном шельфе, во внутренних морских и территориальных водах Российской Федерации;

    13) участвует в предупреждении и ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций на море;

    14) участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по формированию и использованию средств экологических фондов;

    15) готовит и представляет в установленном порядке на утверждение Госкомэкологии России прогнозные данные по платежам за загрязнение окружающей среды и другие обобщающие эколого-экономические показатели деятельности подразделений ГПМС Госкомэкологии России, обеспечивает выполнение этих показателей;

    16) принимает меры по взиманию и своевременному перечислению в экологические фонды или их филиалы (отделения) платы за загрязнение окружающей среды в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    17) координирует в пределах своей компетенции деятельность других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на континентальном шельфе, во внутренних морских и территориальных водах и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

    Подразделения ГПМС Госкомэкологии России выполняют другие возложенные на них Госкомэкологией России функции, а также функции, связанные с охраной морской среды и ее природных ресурсов, делегированные территориальными органами Госкомэкологии России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

    11. Должностные лица ГПМС Госкомэкологии России, являющиеся по должности одновременно государственными инспекторами по охране природы, в пределах своей компетенции имеют право:

    1) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также в пределах своей компетенции по вопросам природопользования;

    2) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

    3) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также в области природопользования;

    4) аннулировать в установленном порядке лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

    5) запрещать ввод в эксплуатацию во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

    6) останавливать и осматривать во взаимодействии с уполномоченными на то государственными органами российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и, в случае нарушений в этой сфере, задерживать их до решения допроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также запрещать в установленном порядке транспортировку на судах экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемую с нарушением экологических норм и правил;

    7) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;

    8) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения;

    9) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее.

    Должностные лица ГПМС Госкомэкологии России пользуются правами, предусмотренными настоящим пунктом, а также правами должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания, в соответствии и в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    12. Задачи, функции и права подразделений ГПМС Госкомэкологии России и их должностных лиц конкретизируются в положениях об этих подразделениях с учетом специфики их работы и местных условий.

    13. Должностные лица и плавсостав ГПМС Госкомэкологии России обеспечиваются форменной одеждой и знаками различия в порядке, установленном Госкомэкологией России.

    14. Руководитель ГПМС Госкомэкологии России:

    1) осуществляет в пределах своих полномочий руководство и контроль за деятельностью самостоятельных специализированных морских инспекций и других самостоятельных подразделений ГПМС Госкомэкологии России, а также организационно-методическое руководство и координацию работы специализированных морских инспекций в составе территориальных органов Госкомэкологии России;

    2) во взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Госкомэкологии России координирует деятельность подразделений ГПМС Госкомэкологии России по осуществлению государственного экологического контроля за состоянием морской среды и использованием природных ресурсов (в том числе рыбных запасов) в пределах компетенции Госкомэкологии России, во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

    3) вносит в установленном порядке на рассмотрение руководства Госкомэкологии России предложения о назначении на должность, освобождении от должности, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей самостоятельных специализированных морских инспекций и других самостоятельных подразделений ГПМС Госкомэкологии России;

    4) согласовывает положения о самостоятельных спецморинспекциях и других самостоятельных подразделениях ГПМС Госкомэкологии России, а также подготавливает и представляет в Госкомэкологию России предложения по установлению для них организационных структур и штатных расписаний;

    5) обеспечивает утверждение специализированным морским инспекциям годовых заданий по эколого-экономическим показателям и контроль за их выполнением;

    6) участвует в разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих деятельность спецморинспекций в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности;

    7) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей спецморинспекций в составе территориальных органов Госкомэкологии России;

    8) организует подготовку и повышение квалификации работников подразделений ГПМС Госкомэкологии России, а также проводит сборы и семинары с руководителями этих подразделений;

    9) представляет на утверждение Госкомэкологии России предложения о порядке ношения и нормах выдачи форменной одежды должностным лицам ГПМС Госкомэкологии России, а также ее символику;

    10) подводит ежегодно итоги деятельности подразделений ГПМС Госкомэкологии России и докладывает результаты их деятельности руководству Госкомэкологии России;

    11) выполняет поручения руководства Госкомэкологии России по вопросам деятельности ГПМС Госкомэкологии России.

    15. Руководитель ГПМС Госкомэкологии России имеет право:

    1) в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения, а также давать указания, обязательные для выполнения подведомственными подразделениями ГПМС, и контролировать их выполнение;

    2) запрашивать в установленном порядке у соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на ГПМС Госкомэкологии России задач;

    3) осуществлять проверки состояния дел в подразделениях ГПМС Госкомэкологии России, заслушивать отчеты их руководителей о результатах деятельности и принимать необходимые меры, направленные на улучшение работы этих подразделений;

    4) представлять ГПМС Госкомэкологии России в государственных органах и иных организациях Российской Федерации по поручению Госкомэкологии России.

    16. Руководитель и другие должностные лица ГПМС Госкомэкологии России несут ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей и полноту использования или применения предоставленных прав.

    17. Финансирование расходов на содержание ГПМС и ее организаций осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    18. ГПМС Госкомэкологии России имеет вымпел и эмблему, утверждаемые Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

Текст документа сверен по:
официальная рассылка