ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 10 января 2003 года N 19

    
    
О мерах по выполнению представления Счетной палаты
Российской Федерации от 10.12.2002 N 10-354/10-3

    
    
    Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка эффективного использования квот на вылов водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, передаваемых для промысловых организаций Японии, в Госкомрыболовстве России, его представительстве в Японии и в других подведомственных организациях за 2000-2001 годы.
    
    В ходе проверки отмечен ряд недостатков, в том числе:
    
    - отсутствие нормативных актов, регламентирующих получение и использование приборов и оборудования, поступающих на компенсационной основе в счет расчетов за квоты на вылов водных биоресурсов в виде поставок оборудования и технической помощи от промысловых организаций Японии, не обеспечение должного контроля за их поставками;
    
    - не осуществление в полном объеме мер по взысканию задолженности с японских судовладельцев по оплате штрафов за нарушение правил рыболовства в исключительной экономической зоне России;
    
    - не соответствие контрактов на проведение совместных российско-японских научных исследований в 2001 и 2002 годах действующим нормативным правовым актам, отсутствие в них финансового обоснования договорной цены по расчетам научно-исследовательских институтов с ФГУП "Нацрыбресурс";
    
    - отсутствие утвержденного положения о Российско-Японской Комиссии по урегулированию претензий, связанных с рыболовством в г.Токио, несоответствие статуса его работников существующим нормативным актам и регламентирующим документам;
    
    - недостаточная согласованность действий Госкомрыболовства России с ФПС России и ГТК России, направленных на борьбу с контрабандными поставками российских морепродуктов в Японию;
    
    - ежегодное, начиная с 1999 года, уменьшение утверждаемых минимальных размеров платы за право ведения промысла водных биоресурсов в исключительной экономической зоне России для иностранных юридических лиц;
    
    - не осуществление в полном объеме в ходе исполнения межправительственных Соглашений за 1997-2001 годы и за 9 месяцев 2002 года технической помощи, поставок оборудования и приборов японскими рыбохозяйственными организациями для научно-исследовательских институтов и бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов Госкомрыболовства России;
    
    - не использование в полной мере возможностей получения максимальной экономической эффективности от сотрудничества с японскими фирмами по предоставлению квот на промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне России.
    
    В целях устранения недостатков, отмеченных в представлении Счетной палаты Российской Федерации от 10.12.2002 N 10-354/10-3,
    
приказываю:
    
    1. Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву), Управлению науки (С.Е.Дягилеву), Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Юридическому отделу (Е.С.Кацу) до 31 марта 2003 года разработать порядок получения, использования и учета оборудования, научных приборов и других технических средств, предоставляемых российским организациям в качестве безвозмездной технической помощи в рамках заключенных Российско-Японских соглашений.
    
    2. Обеспечить рациональное оснащение техническими средствами подведомственных Госкомрыболовству России учреждений и эффективное использование на эти цели средств федерального бюджета, для чего:
    
    - Управлению экономики и финансов (И.Г.Савченко), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву) в срок до 1 мая 2003 года провести инвентаризацию и осуществить анализ эффективности использования импортного оборудования, полученного в 2000-2002 годах в качестве безвозмездной технической помощи в рамках договоренностей, достигнутых по Межправительственным соглашениям с Японией, в следующих управлениях: ФГУ "Приморрыбвод", ФГУ "Сахалинрыбвод", ФГУ "Севвострыбвод". Начальникам указанных бассейновых управлений в срок до 1 апреля 2003 года представить в Госкомрыболовство России соответствующие акты и пояснительные записки;
    
    - рекомендовать ФГУП "Нацрыбресурс" (А.В.Тарасенко), как контрактодержателю от российской стороны, совместно с Управлением охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалевым), Управлением науки (С.Е.Дягилевым), Управлением экономики и финансов (И.Г.Савченко) провести ревизию задолженности японских фирм по поставкам оборудования и представить предложения по ее реальному погашению до 1 июля 2003 года;
    
    - Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву), Управлению мореплавания (В.В.Соколову) совместно с ФГУП "Гипрорыбхоз" в срок до 1 июля 2003 года разработать и в установленном порядке представить на утверждение "Нормы оснащения инспекций рыбоохраны сухопутными и водными транспортными средствами, приборами наблюдения и связи";
    
    - Управлению экономики и финансов (И.Г.Савченко), Управлению кадров и учебных заведений (О.А.Сафонову), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Т.К.Ковалеву), Управлению мореплавания (В.В.Соколову), в срок до 15 февраля 2003 года разработать комплекс мер, обеспечивающих систематический ведомственный контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделенных подведомственным учреждениям на приобретение оборудования и предметов длительного пользования. При выделении средств федерального бюджета подведомственным учреждениям на приобретение оборудования и предметов длительного пользования утверждать соответствующий перечень с учетом утвержденных сроков службы и нормативов укомплектования;
    
    - Управлению экономики и финансов (И.Г.Савченко), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву) в срок до 30 апреля 2003 года провести инвентаризацию в ФГУ "Мосрыбвод" и подведомственных ему структурах приобретенного в 2000-2002 годах за счет средств федерального бюджета оборудования и предметов длительного пользования;
    
    - Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву) в срок до 30 января 2003 года подготовить письмо во ФГУП "Нацрыбресурс" (А.В.Тарасенко) с предложением приостановить поставку оборудования ФГУ "Мосрыбвод" до утверждения проектно-сметной документации.
    
    3. Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Управлению международного сотрудничества (О.И.Новокрещенову), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву), Юридическому отделу (Е.С.Кацу), ФГУ "Приморрыбвод" (С.В.Гурьеву), ФГУ "Сахалинрыбвод" (А.В.Затулякину), ФГУ "Севвострыбвод" (А.Г.Желтышеву) до 1 июля 2003 года проанализировать материалы по имеющейся у японской стороны задолженности по выплате штрафов за нарушение правил промысла и подготовить предложения по погашению указанной задолженности.
    
    4. Рекомендовать ФГУП "Нацрыбресурс" (А.В.Тарасенко), как контрактодержателю от российской стороны, совместно с Управлением экономики и финансов (И.Г.Савченко), Управлением науки (С.Е.Дягилевым), Юридическим отделом (Е.С.Кацом), ФГУП "ВНИРО" (Б.Н.Котеневым) до 1 марта 2003 года разработать и представить на утверждение образец контракта на проведение научных исследований с использованием судов иностранных судовладельцев.
    
    5. Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Управлению экономики и финансов (И.Г.Савченко), Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства (А.С.Михайлику) ежегодно в срок до 15 июня представлять финансово-экономические обоснования выделения квот на вылов водных биоресурсов по межправительственным соглашениям Российской Федерации на следующий год. Выделение квот иностранным пользователям осуществлять на взаимовыгодных условиях в соответствии с утвержденными финансово-экономическими расчетами.
    
    6. Управлению международного сотрудничества (О.И.Новокрещенову), Управлению кадров и учебных заведений (О.А.Сафонову), Управлению экономики и финансов (И.Г.Савченко), Юридическому отделу (Е.С.Кацу) в целях обновления нормативно-правовой базы Российской части Российско-Японской Комиссии по урегулированию претензий, связанных с рыболовством г.Токио, Япония, ускорить согласование с соответствующими федеральными органами исполнительной власти проекта постановления Правительства Российской Федерации "О Российской части Российско-Японской Комиссии по урегулированию претензий, связанных с рыболовством в г.Токио, Япония", и подготовить обращение в Правительство Российской Федерации по данному вопросу.
    
    7. Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Управлению международного сотрудничества (О.И.Новокрещенову), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву), Юридическому отделу (Е.С.Кацу) при проведении ежегодных российско-японских консультаций по вопросам, связанным с реализацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов от 21 февраля 1998 года, по согласованию с ФПС России, МИД России добиваться достижения договоренности о нахождении на японских промысловых судах необходимого количества наблюдателей от Госкомрыболовства России в целях контроля и учета освоения выделенных квот. При достижении договоренности, утвердить совместно с ФПС России форму ежемесячного отчета наблюдателей о выявленных нарушениях правил промысла.
    
    8. Управлению международного сотрудничества (О.И.Новокрещенову), Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Юридическому отделу (Е.С.Кацу) по согласованию с МИД России подготовить предложения для пересмотра Соглашения между Министерством рыбного хозяйства СССР и Хоккайдской ассоциацией рыбопромышленников о промысле морской капусты японскими рыбаками от 25 августа 1981 года и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов от 21 февраля 1998 года.
    
    9. Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву) при оформлении разрешений на промысел иностранным судам не допускать перераспределения между судами одной фирмы объемов квот на вылов водных биоресурсов, недоосвоенных по разрешениям, аннулированным за нарушение правил промысла.
    
    10. Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву), Управлению международного сотрудничества (О.И.Новокрещенову) в рамках Положения о взаимодействии и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны водных биологических ресурсов и контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией рыбного промысла от 14 ноября 2000 года в срок до 15 февраля 2003 года разработать и направить в ФПС России и ГТК России предложения по разработке плана по проведению совместных мероприятий, направленных на усиление борьбы с браконьерством и контрабандой водных биоресурсов.
    
    11. Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву) в срок до 1 февраля 2003 года направить обращение Госкомрыболовства России в ФПС России, МПР России с предложением усилить контроль за выполнением японскими судами, осуществляющими промысел водных биоресурсов в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации, законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
    
    12. Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Управлению международного сотрудничества (О.И.Новокрещенову), Управлению экономики и финансов (И.Г.Савченко) в срок до 1 июня 2003 года подготовить предложения для представления их в Правительство Российской Федерации об утверждении технических заданий с определением критериев, характеризующих объемы и условия международного сотрудничества в области рыболовства.
    
    13. Управлению международного сотрудничества (О.И.Новокрещенову), Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), Управлению экономики и финансов (И.Г.Савченко), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву), ФГУП "Нацрыбресурс" (А.В.Тарасенко) при планировании очередных сессий российско-японских комиссий предусматривать рассмотрение вопросов о предоставлении взаимных квот на равноценных условиях, конкретных сроках и условиях погашения задолженности японских фирм по поставкам оборудования за квоты, предоставляемые на компенсационной основе, об осуществлении надлежащего контроля за японскими промысловыми судами, в целях недопущения нарушений ими правил рыболовства в исключительной экономической зоне России.
    
    14. Начальнику Управления внешнеэкономических связей Д.Е.Колесникову, начальнику Управления международного сотрудничества О.И.Новокрещенову, начальнику Управления охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства Г.К.Ковалеву, начальнику Управления науки С.Е.Дягилеву, начальнику Управления экономики и финансов И.Г.Савченко обратить особое внимание на имеющиеся недостатки, связанные с использованием квот на вылов водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, передаваемых для промысловых организаций Японии. Принять исчерпывающие меры по эффективному использованию квот по межправительственным соглашениям с учетом обеспечения оптимального баланса интересов Российской Федерации.
    
    15. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Комитета А.П.Моисеева.
    
    

Председатель Комитета
Е.Наздратенко

Текст документа сверен по:
рассылка