КОММЮНИКЕ

Вступление

    
    По приглашению министра иностранных дел Финляндии Совет государств Балтийского моря (СГБМ) в составе министров иностранных дел Германии, Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, России и Швеции, а также члена Европейской комиссии собрался в г.Пори 10-11 июня 2003 года на своей XII министерской сессии. На ней присутствовали представитель страны, председательствующей в ЕС, и представители Италии, Нидерландов, Словакии, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины и Франции в качестве наблюдателей.
    
    После юбилейной встречи Совета в Светлогорске в марте 2002 года по случаю 10-летнего юбилея создания Совета повестка СГБМ на второе десятилетие его деятельности формировалась под влиянием нескольких важных событий. В частности, Совет приветствовал выводы четвертой Встречи глав правительств государств Балтийского моря, состоявшейся в Санкт-Петербурге в июне 2002 года, и роль, отведенную там СГБМ. Совет подтвердил свою готовность действовать в качестве координирующего центра по вопросам межправительственного регионального сотрудничества.
    
    Совет подчеркнул значение завершения переговоров ЕС с Латвией, Литвой, Польшей и Эстонией с целью их принятия в ЕС к 1 мая 2004 года. Ожидается, что такое расширение Евросоюза создаст новые возможности для развития региона Балтийского моря в целом и станет важным вкладом в процесс реализации его огромного потенциала.
    
    Совет приветствовал разработку новой инициативы ЕС "Расширенная Европа". СГБМ успешно преодолел старые разделительные линии в нашем регионе. Совет будет использовать настоящий опыт для укрепления регионального и приграничного сотрудничества в рамках данной инициативы.
    
    Совет приветствовал результаты саммита Россия - ЕС в Санкт-Петербурге 31 мая 2003 года и выразил убежденность в том, что взаимоотношения между расширяющимся Союзом и Российской Федерацией продолжат свое конструктивное развитие на основе взаимной выгоды. Важность региона Балтийского моря как района, где соприкасаются Россия и ЕС, подчеркивает значимость отношений Россия - ЕС для СГБМ и наоборот.
    
    Сотрудничество в рамках СГБМ необходимо продолжать на основе потребностей и четких приоритетов. Все структуры СГБМ и рабочие органы будут приспосабливать и оптимизировать свою соответствующую деятельность в контексте предстоящего расширения ЕС.
    
    Совет положительно оценил усилия, направленные на улучшение координации в рамках СГБМ, а также с другими межправительственными региональными институтами на севере Европы: Арктическим советом, Советом Баренцева/Евроарктического региона и Советом министров северных стран.
    
    Совет одобрил инициативу Совета министров северных стран по координации действий с СГБМ и совместному изучению возможности объединения усилий в соответствующих сферах. Комитету старших должностных лиц (КСДЛ) поручено провести работу по развитию данной инициативы.
    
    Необходимо продолжать проведение ежегодных встреч глав специализированных организаций по вопросам регионального и субрегионального сотрудничества стран Балтийского моря, а также дополнять их другими методами обмена информацией и координации действий.
    
    

"Северное измерение"

    
    Совет приветствовал разработку нового Плана действий "Северного измерения" на период 2004-2006 годов и ожидает, что он будет одобрен Европейским Советом. Совет подтвердил, что он будет продолжать активно участвовать в содействии реализации нового Плана действий "Северного измерения" и осуществлении контроля за его выполнением, в особенности в тех областях, где СГБМ может предоставить необходимую экспертизу и где, следовательно, его работа представляет дополнительную ценность.
    
    Совет с удовлетворением отметил, что за последний год СГБМ укрепил свою роль в качестве центральной организации, координируя предложения субрегиональных субъектов региона Балтийского моря в отношении Плана действий "Северного измерения".
    
    Совет отметил, что Финляндия за время своего председательства в СГБМ стала местом проведения ряда форумов высокого уровня по "Северному измерению", посвященных следующим темам: социальное страхование и здравоохранение (г.Йоэнсуу), информационные технологии и технологии связи (г.Пори), рынок труда (г.Хельсинки). Совет рассчитывает на то, что результаты этих дискуссий будут отражены в новом Плане действий "Северного измерения", а также в программе работы СГБМ. В этой связи была с одобрением отмечена инициатива Премьер-министра Норвегии по проведению в Осло в октябре 2003 года встречи с целью возможного учреждения партнерства "Северного измерения" в области общественного здравоохранения и социального обеспечения.
    
    Совет отметил предложение России странам-партнерам строить свою будущую деятельность в географической зоне действия "Северного измерения" ЕС на принципах равноправного коллективного партнерства в конкретных областях.
    
    

Приграничное сотрудничество

    
    Совет подчеркнул необходимость продолжать уделять внимание недопущению возникновения новых разделительных линий и содействию интеграции в регионе Балтийского моря на основе активизации регионального и приграничного сотрудничества. Совет призвал муниципальные и региональные власти стран по обе стороны внешних границ ЕС - ЕЭЗ от Баренцева моря до юго-восточной части региона Балтийского моря к активизации плодотворного сотрудничества в интересах взаимного развития.
    
    Совет настоятельно призвал правительства, организации-доноры и ЕС предоставлять для этого соответствующее финансирование. В этом контексте Совет положительно оценил усилия, предпринятые ЕС и направленные на согласование программ ТАСИС, ФАРЕ и ИНТЕРРЕГ, и призвал принимать дальнейшие меры, такие как введение упрощенных процедур подачи заявлений. Следует оказать поддержку Европейской комиссии в выработке "инструмента сближения" для регионального и приграничного сотрудничества.
    
    Совет поручил КСДЛ рассмотреть возможность организации в сотрудничестве с другими участниками ряда семинаров для политиков и должностных лиц - представителей соответствующих муниципальных и региональных органов власти по вопросам о подходящих областях и формах сотрудничества, накопленном к настоящему моменту опыте и имеющихся финансовых инструментах.
    
    

Гражданское общество и демократическое развитие

    
    Совет принял к сведению ежегодный доклад Комиссара СГБМ по демократическому развитию и выразил ей признательность за отличное выполнение своих обязанностей в рамках возложенного на нее мандата, как было предусмотрено на IX министерской сессии в Бергене в 2000 году. Совет заверил Комиссара в том, что он будет в полной мере поддерживать ее деятельность по выполнению своего мандата до конца 2003 года. Совет призвал КСДЛ провести в сотрудничестве с Комиссаром и Рабочей группой по демократическим институтам (РГДИ) обзор плана действий РГДИ с целью определения того, каким образом РГДИ в будущем сможет взять на себя выполнение ряда функций и программ, которые до настоящего времени являлись основной обязанностью Комиссара.
    
    Совет отметил, что вслед за принятием Вильнюсской декларации по региональному сотрудничеству и укреплению демократической стабильности в расширенной Европе в Страсбурге в октябре 2002 года состоялось совещание, посвященное вопросам прав человека и обеспечения законности, борьбы с терроризмом, демократии на местах, национальных меньшинств и приграничного сотрудничества. Совет приветствовал данную инициативу и призвал КСДЛ и другие рабочие органы СГБМ принимать, когда это уместно, участие в обмене информацией и позитивным опытом работы с другими региональными организациями Европы.
    
    Совет принял к сведению рекомендации, подготовленные 3-м Форумом неправительственных организаций стран региона Балтийского моря, и приветствовал сообщение о проведении следующего форума в Эстонии в 2004 году. Совет также принял к сведению создание Рабочей группы по делам молодежи и подчеркнул важность содействия активному участию молодежи в жизни гражданского общества и в демократических процессах. Совет призвал КСДЛ продолжить свои консультации с социальными партнерами по вопросу о разработке соответствующих инструментов для развития диалога в СГБМ по вопросам рынка рабочей силы.
    
    

Высшее образование и культура

    
    Совет признал вклад, который программа "Еврофакультет" внесла за последние десять лет в реформу системы высшего образования в Эстонии, Латвии и Литве. Совет отметил продолжающиеся дискуссии по вопросу о преобразовании Еврофакультета в программу по организации исследований и подготовки для выпускников вузов.
    
    Совет с удовлетворением признал прогресс, достигнутый за первые три года осуществления проекта "Еврофакультет - Калининград". Совет в принципе одобрил продление сроков осуществления проекта еще на три года. КСДЛ предложено после того, как все остающиеся вопросы будут удовлетворительным образом решены, принять окончательное решение относительно такого продления. Совет призвал заинтересованные страны-доноры принять участие в финансировании проекта, а принимающую страну - обеспечить постепенное увеличение своего вклада.
    
    Совет ожидает проведение 6-й Конференции министров культуры СГБМ, которая состоится в Санкт-Петербурге в октябре 2003 года. Тема конференции "Охраняемые районы исторических городов" своевременна, поскольку мероприятие состоится во время празднования 300-летия основания Санкт-Петербурга.
    
    

Экономическое сотрудничество

    
    Экономическое сотрудничество является одной из движущих сил процессов интеграции и развития в регионе. Присутствует потенциал для достижения еще большего прогресса в этой области путем улучшения общих условий для функционирования частного сектора, в том числе для предпринимательской и новаторской деятельности. Необходимо предпринять дополнительные усилия по устранению барьеров на пути торговли и инвестиций в целях обеспечения полного выполнения Бергенского и Московского планов действий.
    
    Совет приветствовал усилия таможенных ведомств стран региона Балтийского моря и национальных правительств, которые необходимо активизировать, по оценке продолжительности времени, требуемого для пересечения грузами границ, и его сокращению до не более чем двух часов.
    
    Совет отметил продолжающуюся деятельность Рабочей группы личных представителей, глав правительств государств Балтийского моря по борьбе с организованной преступностью и офиса Комиссара СГБМ по решению проблемы коррупции. Совет приветствовал сотрудничество между СГБМ и ОЭСР в сфере борьбы с коррупцией в регионе Балтийского моря, которое осуществляется в форме тематических семинаров.
    
    Совет ожидает от Делового консультативного совета результатов изучения препятствий на пути развития инвестиционной деятельности в регионе. Эти результаты можно будет использовать для оценки возможностей создания в регионе Балтийского моря совместной инвестиционной зоны.
    
    Совет отметил деятельность Рабочей группы по оценке соответствия стандартам и сертификации и призвал предпринять дополнительные усилия по активизации работы в этой области, которая имеет важное значение для создания общеевропейского экономического пространства.
    
    Совет с удовлетворением отметил тот факт, что в настоящее время набирает обороты сотрудничество в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в рамках Плана действий по электронному формату "Северного измерения". Совет приветствовал сообщение о выделении программами ТАСИС и ИНТЕРРЕГ средств на общую сумму 14 млн. евро и отметил, что Совет министров северных стран и отдельные государства-члены также вносят вклад в эту деятельность путем финансирования соответствующих исследований и семинаров.
    
    Совет приветствовал результаты встречи министров энергетики СГБМ - БАСРЭК, которая состоялась в Вильнюсе 20 ноября 2002 года. Организация энергетического сотрудничества региона Балтийского моря (БАСРЭК) является эффективной сетью для контактов между заинтересованными сторонами в регионе, а также платформой для разработки политики. Совет с удовлетворением отметил завершение работы над Соглашением об испытательном районе для Киотского механизма в регионе Балтийского моря и настоятельно призвал государства-члены ускорить процесс подписания этого соглашения.
    
    Совет отметил, что Рабочая группа ad boc по транспорту согласовала программу работы, и призвал принять дополнительные меры по достижению ориентиров, намеченных главами правительств на 4-й Встрече глав правительств государств Балтийского моря в развитие решений Конференции министров транспорта СГБМ, которая состоялась в Гданьске в 2001 году.
    
    Совет выразил свою поддержку продолжению сотрудничества между Россией и ЕС по вопросам социально-экономического развития Калининградской области Российской Федерации, используя преимущества, связанные с расширением ЕС. КСДЛ было предложено изучить вопрос о том, каким образом СГБМ может содействовать подобному взаимодействию.
    
    

Безопасность судоходства

    
    Совет подчеркнул необходимость усиления сотрудничества, направленного на повышение безопасности на море, в соответствии с совместным заявлением ЕС и России от 31 мая 2003 года. Совет с удовлетворением отметил прогресс в осуществлении Копенгагенской декларации ХЕЛКОМ и настоятельно призвал все государства - члены ХЕЛКОМ не прекращать свои усилия. Совет приветствовал тот факт, что министерская сессия ХЕЛКОМ, которая состоится 25 июня 2003 года, рассмотрит вопросы влияния судоходства на экологическую обстановку, и отметил, что, в тесном сотрудничестве с Международной морской организацией (ИМО), на ней будут обсуждаться меры, учитывающие "чувствительность" морской среды Балтийского моря.
    
    Совет настоятельно призвал все государства-члены выполнить свои юридические обязательства по обеспечению надежной и безопасной транспортировки энергоносителей, особенно транспортировки тяжелой нефти в регионе Балтийского моря. Совет высказался в поддержку продолжения конкретных действий в этой области, особенно в отношении использования однокорпусных танкеров, в соответствии с нормами ИМО, Совет отметил инициативы Европейского союза в области повышения морской безопасности.
    
    

Ядерная безопасность

    
    Совет приветствовал подписание Соглашения о Многосторонней ядерной экологической программе для Российской Федерации и выразил надежду на открытие в результате этого "Ядерного окна" природоохранного партнерства "Северного измерения".
    
    Совет отметил, что Соглашение об обмене данными радиационного мониторинга было подписано всеми государствами - членами СГБМ, и приветствовал тот факт, что Рабочая группа по ядерной и радиационной безопасности в течение прошедшего года уделяла особое внимание вопросам присоединения к этому Соглашению и его осуществления.
    
    Совет также подчеркнул важность дальнейших усилий со стороны международных организаций и соответствующих государств в вопросах повышения уровня безопасного использования ядерной энергии в регионе. Кроме того, Совет призвал продолжить анализ уровня безопасности эксплуатации атомных электростанций и принять, в случае необходимости, надлежащие меры для снижения выявленных рисков.
    
    

Безопасность людей

    
    Совет считает исключительно важной задачей дальнейшее повышение безопасности людей в регионе и будет поддерживать укрепление осуществляемого сотрудничества в деле борьбы с новыми угрозами современному цивилизованному обществу и демократии, таким, как, в частности, международный терроризм, организованная преступность и незаконный оборот наркотиков и оружия.
    
    Совет с озабоченностью отметил, что все более серьезной и растущей проблемой в регионе Балтийского моря становится торговля людьми. Борьба с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми, является приоритетной политической задачей. Усилия должны охватывать превентивные меры, в том числе меры по сокращению спроса, защите и поддержке жертв, а также меры законодательного характера, карательные меры и меры по обеспечению законности. Следует признать особые потребности детей, ставших объектами незаконной торговли. В этой связи была с признательностью отмечена работа Группы экспертов по борьбе с торговлей женщинами, действующей в рамках Рабочей группы личных представителей по борьбе с организованной преступностью, а также Рабочей группы по сотрудничеству в сфере детей группы риска, которая занимается вопросами торговли детьми в рамках сотрудничества по оказанию помощи оставшимся без присмотра детям, которые пересекают наши границы. Эти усилия следует активно продолжать. Необходимо добиваться большей скоординированности также посредством и других аналогичных мер.
    
    Совет с признательностью отметил деятельность Рабочей группы личных представителей глав правительств государств Балтийского моря по борьбе с инфекционными заболеваниями и значимость этой работы для программы "Партнерство в области общественного здравоохранения и социального благополучия" плана "Северное измерение", а также необходимость сохранения и развития в той или иной форме большого числа действующих сетей, проектов и других инициатив.
    
    

Гражданская безопасность

    
    Совет выразил поддержку Программе гражданской защиты ЕВРОБАЛТИК и приветствовал тот факт, что ЕВРОБАЛТИК получила финансирование по линии ИНТЕРРЕГ на 2003-2005 годы. Он призвал внести дополнительные взносы со стороны государственных и международных источников, что позволит осуществлять конкретные меры на территории всех государств региона Балтийского моря. Этот проект должен улучшить возможности по защите человеческой жизни и окружающей среды, а также культурного наследия и будет содействовать устойчивому развитию безопасных общин в регионе Балтийского моря.
    
    

Повестка дня XXI века и пространственное
планирование

    
    Совет приветствовал подготовленный в рамках "Балтики XXI" "Доклад за 2000-2002 годы на пути к устойчивому развитию в регионе Балтийского моря" и отметил заметный прогресс в ряде областей, а также необходимость уделения повышенного внимания другим направлениям деятельности. Совет подчеркнул, что сотрудничество в рамках "Балтики XXI" соответствует духу Йоханнесбургского плана выполнения решений, и предложил компетентным министерствам стратегически развивать их работу в рамках "Балтики XXI".
    
    Совет с удовлетворением отметил прогресс в осуществлении Программы действий по пространственному развитию "ВАСАБ 2010 Плюс". В частности, отмечалось улучшение сотрудничества между ВАСАБ, ХЕЛКОМ и "Балтика XXI" в осуществлении соответствующей рекомендации ЕС по комплексному управлению прибрежной зоной в регионе Балтийского моря. С удовлетворением отмечалось также укрепление практического сотрудничества по вопросам пространственного планирования в рамках ВАСАБ между Россией, Белоруссией и другими странами региона. Совет приветствовал усилия ВАСАБ по привлечению внимания к аспектам, связанным с согласованностью территориального планирования.
    
    

Заключительные положения

    
    Совет поблагодарил Финляндию за председательство в СГБМ в течение 2002/2003 годов и за организацию XII министерской сессии в г.Пори. Совет передает Эстонии председательство в период 2003/2004 годов. В этот период в состав "тройки" будут входить Финляндия, Эстония и Польша. Совет отметил, что, как предусмотрено соответствующим решением Совета об учреждении Секретариата СГБМ от 1998 года, КСДП проведет обзор его деятельности. КСДЛ поручено доложить к июню 2004 года о своих выводах и высказать рекомендации на будущее в отношении работы Секретариата.
    
    Следующий переход председательства в СГБМ состоится на специальном совещании заместителей министров иностранных дел в связи с 5-й встречей глав правительств государств Балтийского моря, которая пройдет в Эстонии в июне 2004 года.
    
    XIII министерская сессия СГБМ состоится в Польше в 2005 году.
    
    

г.Пори,
10-11 июня 2003 года

    
Текст документа сверен по:
"Дипломатический вестник",
N 7, 2003 год