ПЛАН
действий Совета Россия-НАТО по терроризму

Стратегические цели

    1. Совет Россия-НАТО категорически отвергает терроризм во всех его проявлениях. Террористические акции представляют прямой вызов нашей общей безопасности, нашим общим демократическим ценностям, а также основным правам и свободам человека. Мы согласны, что никакие причины не могут оправдать подобные акции и призываем к единству действий международного сообщества в борьбе с этой коварной угрозой. Мы сделаем все, что в наших силах, для борьбы со всеми формами терроризма, действуя в соответствии с Уставом ООН, международным правом прав человека и международным гуманитарным правом, а также другими существующими обязательствами. Мы едины в поддержке резолюций 1368, 1373, 1540, 1566 и всех других соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и не пожалеем усилий в рамках СРН и других соответствующих форумов для защиты наших граждан, для достижения нашей общей цели - привлечь к ответственности исполнителей, организаторов, подстрекателей и спонсоров террористических акций, перекрыть каналы финансирования террористической деятельности и победить зло терроризма, в том числе посредством ратификации и эффективного выполнения международных конвенций, относящихся к терроризму, в т.ч. двенадцати антитеррористических конвенций и протоколов ООН.

    2. Мы вдохновлены прогрессом, достигнутым в развитии сотрудничества в СРН в области борьбы с терроризмом, и убеждены, что Совет может и должен внести еще более непосредственный и существенный вклад в эту глобальную борьбу, если необходимо, во взаимодействии с другими партнерами. Сотрудничество в СРН в области борьбы с угрозой терроризма должно быть прагматичным и целенаправленным, дополняющим и подкрепляющим усилия, предпринимаемые в рамках других форумов. Как согласовано главами государств и правительств СРН в Римской декларации от 28 мая 2002 года "Отношения Россия-НАТО: новое качество", наше сотрудничество должно быть "многоплановым", как и сама угроза терроризма. В то же время посредством этого Плана действий мы твердо намерены обеспечить общую координацию и стратегическое руководство этого сотрудничества. Наша цель - повысить наши возможности действовать, индивидуально и совместно, в трех областях, имеющих критически важное значение:
    
- предотвращение терроризма;

- борьба с террористической деятельностью; и

- устранение последствий террористических акций.

Предотвращение терроризма

    3. Мы решительно настроены защитить население наших стран от террористической угрозы путем сдерживания и предотвращения террористических акций, в особенности совершаемых террористическими группами, действующими в международном масштабе, посредством оборонительных мер, применяемых для снижения уязвимости для терроризма вооруженных сил, людей и имущества, включая ограниченное реагирование и сдерживание вооруженными силами и гражданскими ведомствами, - и мы будем работать над совершенствованием нашего потенциала в этой области. С этой целью мы будем:

    3.1. разрабатывать усовершенствованные механизмы обмена разведданными, что существенно важно для успеха усилий по борьбе с террористической угрозой, с целью обмена информацией о вероятных целях террористов и принятия возможных контрмер;

    3.2. продолжать поддержку текущих усилий по расширению и укреплению сотрудничества в области оценки и ответа на угрозы, исходящие от терроризма и распространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки, в том числе путем:

    - укрепления существующих договоренностей в области нераспространения с целью исключить доступ террористов к ОМУ, средствам его доставки и относящимся к нему материалам в соответствии с резолюцией 1540 СБ ООН;
    
    - рассмотрения угроз, связанных с применением террористическими группами химических, биологических, радиологических и ядерных (РХБЯ) веществ и материалов; и

- рассмотрения угроз грузовому и пассажирскому транспорту;

    3.3. наращивать сотрудничество в области вооружений и технологий для реагирования на такие угрозы;

    3.4. продолжать реализовывать соответствующие элементы Инициативы СРН по сотрудничеству в воздушном пространстве, в частности потенциал содействия эффективному сотрудничеству между военными и гражданскими с целью повышения способности государств - членов СРН бороться с угрозами гражданской авиации;

    3.5. изучать возможности сотрудничества в уничтожении излишков боеприпасов, легкого и стрелкового оружия, а также в разработке эффективного контроля за передачами переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК), чтобы не допустить попадания этого оружия в руки террористических групп или государств, спонсирующих их; изучать возможности сотрудничества в усилении безопасности на складах ПЗРК, боеприпасов, легкого и стрелкового оружия (ЛСО);

    3.6. продолжать изучать возможности научно-технического сотрудничества, направленного на решение практических задач обеспечения безопасности в контексте антитеррористической деятельности (таких как разработка прототипов аппаратуры обнаружения взрывчатых веществ, защита от РХБЯ веществ и материалов (включая ликвидацию последствий их применения), противодействие угрозам грузовому и пассажирскому транспорту и защита от кибертерроризма);

    3.7. организовать конференцию для служб быстрого реагирования совместно с гражданскими и военными оперативными экспертами с особым акцентом на доклады из Испании, Турции, Российской Федерации и Соединенных Штатов для обмена информацией и сравнения уроков, извлеченных из реагирования на террористические акты, с целью улучшить понимание тактики и методологии террористов;

    3.8. содействовать международным усилиям по обеспечению стабильности в Афганистане и вокруг него и таким образом, inter alia, предотвращать распространение терроризма в регионе, определяя конкретные меры, которые СРН и его государства-члены могут предпринять, чтобы дополнить национальные и международные усилия по противодействию угрозам, представляемым незаконным оборотом афганских наркотиков, с учетом обязательств, взятых в рамках Берлинской декларации по борьбе с наркотиками, таких как:

    - активизация обмена информацией между государствами - членами СРН об угрозах, представляемых производством афганских наркотиков и торговлей ими, а также о национальных и многонациональных усилиях по противодействию этим угрозам;

    - рассмотрение совместных инициатив по подготовке и обучению в государствах - членах СРН, направленных, inter alia, на повышение потенциала контрнаркотических подразделений и пограничников Афганистана и транзитных государств, при условии запроса со стороны этих государств; и

    - организация конференций и семинаров по изучению дополнительных инициатив сотрудничества.

Борьба с террористической деятельностью

    4. Мы готовы при необходимости принять активные меры для подавления террористической деятельности и борьбы с ней, особенно осуществляемой террористическими группами, действующими в международном масштабе, путем активных военных действий, с целью снизить потенциал террористов. Мы решительно настроены повысить как уровень нашего оперативного взаимодействия, так и технические возможности для нашей совместной работы. В этой связи мы:

    4.1. преисполнены решимости наращивать наше сотрудничество в рамках Операции НАТО "Активные усилия", направленной на содействие сдерживанию, пресечению и защите от терроризма в Средиземноморье, в соответствии с согласованными процедурами;
    
    4.2. преисполнены решимости повышать способность наших вооруженных сил работать вместе в борьбе против террористической угрозы, в частности, путем:

    - ожидаемого присоединения России до конца 2004 года к Соглашению о статусе сил и разработки соответствующих договоренностей о сотрудничестве, которые существенно повысят способность наших сил проходить подготовку, проводить учения и действовать совместно; и

    - выполнения в полном объеме плана работы СРН-ВП на 2005 год и далее, в котором учитывается необходимость повышения уровня оперативной совместимости наших вооруженных сил в областях сотрудничества, связанных с террористической угрозой.

Устранение последствий террористических акций

    5. Наконец, мы твердо настроены укреплять нашу способность устранять и минимизировать последствия террористических акций и облегчать страдания гражданского населения путем последующих мер по минимизации разрушительных последствий террактов, в частности, посредством:
    
    5.1. дальнейшего развития российско-венгерской инициативы по потенциалам чрезвычайного гражданского планирования и реагирования;

    5.2. развития опыта, полученного в результате учений "Богородск-2002" и "Калининград-2004" с целью укреплять оперативную совместимость наших гражданских и военных групп реагирования на чрезвычайные ситуации, а также проводить дальнейшие совместную подготовку и учения в этой области, связанные с борьбой против терроризма, и найти понимание роли военных в реагировании на чрезвычайные ситуации;

    5.3. продолжения развития научного сотрудничества по устранению экологических, психосоциальных и других последствий террористических акций, в том числе в областях экологического терроризма и устранения рисков и минимизации последствий терактов; и

    5.4. определения других средств повышения нашей способности сотрудничать в устранении последствий террористических акций, включая:

    - практическое сотрудничество в ликвидации последствий применения химических, биологических, радиологических и ядерных веществ и материалов;

    - обмен практическим и научным опытом в разрешении кризисов с заложниками; и  
    
    организацию заседания, семинара или конференции по методике, технологиям и имеющемуся опыту в обеспечении эффективной координации действий местных и национальных служб быстрого реагирования на террористические акции/чрезвычайные ситуации.

Дополнение других международных усилий

    6. Сотрудничество СРН в борьбе с терроризмом должно дополнять и подкреплять другие усилия, предпринимаемые в ООН и другими структурами международного сообщества для привнесения дополнительного эффекта без дублирования усилий. Перечень мероприятий в рамках Плана СРН по терроризму будет дополнять другие инициативы по борьбе с терроризмом, которые государства СРН осуществляют или могли бы осуществлять с третьими странами в рамках других форумов. Государства - члены СРН будут вносить активный вклад в реализацию Плана действий партнерства по терроризму (ПДП-Т) и периодически информировать СЕАП о ходе реализации Плана действий СРН по терроризму. При необходимости, СРН может рассмотреть возможность приглашения более широкого сообщества СЕАП для участия в своих инициативах.

Выполнение

    7. Послы СРН при поддержке Подготовительного комитета будут тщательно отслеживать реализацию этого Плана и обеспечивать общую координацию и стратегическое руководство в его рамках. С этой целью до 1 июня 2005 года или к другой соответствующей дате, которая будет определена, Подготовительный комитет доложит послам государств - членов СРН о прогрессе, достигнутом в выполнении этого Плана действий, и представит послам государств - членов СРН рекомендации для концентрации усилий и нацеливания Плана работы СРН по терроризму на оставшуюся часть года на проектах, которые выливаются или могут вылиться в наиболее конкретное и практическое сотрудничество государств - членов СРН.

    9 декабря 2004 года

Текст документа сверен по:
Официальный сайт НАТО
www.nato.int.
по состоянию на 15.04.2005