УТВЕРЖДАЮ
Председатель Роскомнедра
В.П.Орлов

Одобрено
Межведомственным советом
по созданию единой информационной
системы недропользования в России

    
    
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном банке цифровой геологической
информации и информации о недропользовании в России

от 27 июля 1994 года

1. Общие положения

    
    1.1. Государственный банк цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России (далее по тексту - Банк) образован в соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах”, Законом Российской Федерации "О недрах” и Положением о Комитете РФ по геологии и использованию недр (Роскомнедра), во исполнение постановления коллегии Роскомнедра от 10.08.93 N 2-2 "О создании информационной компьютерной системы в области геологического изучения и использования недр”.
    
    1.2. Банк является составной частью единой информационной системы недропользования в России и представляет собой интегрированную многоуровневую территориально-распределенную систему, включающую информационный фонд (совокупность баз данных) и комплекс организационных, программно-технических, нормативно-правовых и других средств, обеспечивающих сбор, хранение, учет и централизованное использование цифровой геоинформации.
    
    1.3. Информационный фонд Банка включает совокупность структурированных данных в цифровой форме о результатах геологических, геофизических и геохимических наблюдений, о геологическом строении недр и находящихся в них полезных ископаемых, условиях их разработки, об иных характеристиках недр и способах их изучения, полученных в результате геологоразведочных работ, научных исследований и научно-технических разработок, разведки и освоения месторождений, мониторинга геологической среды, а также материалы, поступившие от юридических и физических лиц по различным каналам обмена информацией.
    
    1.4. Организационной основой банка являются федеральные (региональные и специализированные) и территориальные информационные компьютерные центры, а также аналогичные центры (подразделения) министерств и ведомств-недропользователей, которые выполняют определенные функции по согласованию с Роскомнедра и Межведомственным советом по созданию единой информационной системы недропользования в России (далее - Межведомственный совет).
    
    Указанные выше центры и организации далее по тексту объединены названием "служба ведения Банка”.
    
     1.5. Возглавляет, организует и координирует работу службы ведения Банка Главный научно-исследовательский и информационно-вычислительный центр (ГлавНИВЦ) Роскомнедра, руководствуясь при этом нормативно-правовыми документами и решениями вышестоящих органов и Межведомственного совета.
    
    ГлавНИВЦ выполняет функции Главного Администратора Банка, а информационные компьютерные центры - функции Администраторов Банка по соответствующим регионам, территориям и специализациям.
    
    1.6. Информационные компьютерные центры (ИКЦ) организуются и ликвидируются приказом Роскомнедра или министерства (ведомства), в структуру которого они входят, по согласованию о Роскомнедра.
    
    ИКЦ могут иметь статус самостоятельных государственных предприятий, входить в их состав или в состав органов управления государственным фондом недр в качестве структурных подразделений.
    
    1.7. Взаимодействие с поставщиками и потребителями информации служба ведения Банка осуществляет в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации, а также нормативно-правовыми документами, указанными в приложении 1, или другими документами, утверждаемыми Роскомнедра по согласованию с Межведомственным советом.
    
    1.8. Сроки хранения цифровой геоинформации в Банке не ограничены. Периодически проводится инвентаризация информационного фонда Банка по всем уровням с целью его актуализации.
    
    1.9. Банк имеет межотраслевой статус и не подлежит приватизации, а его информационный фонд является государственной собственностью. Отдельные блоки информационного фонда могут иметь специальный статус и регламент использования.
    
    

2. Целевое назначение и основные задачи Банка

    
    2.1. Целевое назначение Банка - обеспечение наиболее эффективного использования геологических информационных ресурсов Российской Федерации в интересах различных категорий недропользователей и государства.
    
    2.2. Основные задачи Банка:
    
    2.2.1. Сбор, учет, накопление и обеспечение сохранности цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России.
    
    2.2.2. Подготовка информационных материалов для органов управления РФ и ее субъектов, в т.ч. для органов управления государственным фондом недр.
    
    2.2.3. Организация доступа недропользователей и других потребителей информации к данным для машинной обработки или иного использования их по установленному регламенту на основе современных информационных технологий.
    
    2.2.4. Организация и осуществление взаимодействия и информационного обмена с отечественными (федеральными, ведомственными, региональными и др.) и зарубежными геологическими информационными системами и банками геологической, океанологической, научно-технической и другой информации о недропользовании и мониторинге геологической среды.
    
    

3. Основные функции службы ведения Банка

    
     Служба ведения Банка осуществляет функции компьютеризированных фондов в части сбора, учета, хранения и предоставления цифровой геологической информации и информации о недропользовании, в том числе:
    
     3.1. Устанавливает единый порядок, состав, формы и сроки представления в Банк геологической и другой информации о результатах геологоразведочных работ (ГРР) и недропользовании.
    
     3.2. Осуществляет прием и учет геологических материалов на машинных носителях (МН) или в виде иных документов, обеспечивает при необходимости преобразование их в машиноориентированные формы, записи на МН, контроль их полноты и качества.
    
     3.3. Обеспечивает формирование и ведение баз данных с соблюдением мер по защите государственной и коммерческой тайны, их сертификацию и испытания.
    
     Проводит экспертизу работ по созданию и ведению банков данных, выполняемых за счет государственных средств.
    
     3.4. Осуществляет информационное обслуживание пользователей Банка по установленному регламенту, в том числе в режиме теледоступа, с использованием базы метаданных и информационно-поисковой системы.
    
     3.5. Организует информационное взаимодействие в области недропользования, геологоразведки и наук о Земле с информационными системами заинтересованных министерств, ведомств и Российской Академии наук.
    
     3.6. Осуществляет посредническую деятельность, рекламу и реализацию геоинформации с согласия, на условиях и при соблюдении коммерческих интересов и авторских прав заинтересованных сторон.
    
     Приобретает информацию по собственной инициативе и по поручению организаций-недропользователей.
    
     3.7. Выдает справки организациям-производителям геологической информации для Росгеолфонда о приеме цифровой информации в Банк для списания затрат по завершенным производственным и научно-исследовательским работам.
    
     3.8. Разрабатывает предложения и реализует решения Роскомнедра и Межведомственного совета по развитию Банка и освоению новых программно-технических средств и информационных технологий, по разработке нормативно-методических материалов, стандартов представления и хранения данных, нормативов и тарифов на информационные и другие работы и услуги.
    
     3.9. Оказывает содействие независимым владельцам геологических баз и банков данных в освоении принятых Банком программно-технических средств и информационных технологий с целью унификации форматов представления и хранения информации, средств доступа к данным.
    
     3.10. Выполняет за счет средств госбюджета и заказчиков: аналитические обзоры и обобщения по материалам Банка; подготовку лицензионных материалов по объектам федерального значения; оценку результатов геологоразведочных и других работ, а также осуществляет подготовку атласов, карт и других результирующих документов геологического содержания, бюллетеней и экспресс-информации по профилю деятельности службы ведения Банка. Проводит экспертизу выполненных работ, проектов и программ в указанных областях.
    
    

4. Структура и состав Банка

    
     4.1. Банк включает три иерархических уровня: федеральный, территориальный и производственный (локальный).
    
     4.2. На федеральном уровне формируются интегрированные базы данных, необходимых для решения задач планирования и прогнозирования развития минерально-сырьевой базы РФ в целом и экономических регионов, для государственного регулирования, межотраслевой и региональной координации по вопросам геологического изучения, рационального использования и охраны недр территории суши РФ, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны.
    
     Нормирование и ведение баз данных федерального уровня осуществляют ГлавНИВЦ, Российский Федеральный геологический фонд (Росгеолфонд), специализированные и региональные информационные компьютерные центры, указанные в приложении 2, а также специализированные центры министерств и ведомств-недропользователей, которые получают соответствующий статус и включены в состав службы ведения Банка.
    
     Базы данных федерального уровня привязаны к соответствующим регионам или специализациям и содержат:
    
    справочную информацию по всему Банку (базу метаданных);
    
    паспорта отчетов о результатах ГРР на объектах;
    
    отчеты о результатах ГРР на объектах в машиноориентированной форме;
    
    цифровые карты геолого-геофизической изученности территории России масштаба 1:1000000;
    
    цифровые топографические карты масштаба 1:200000 и мельче;
    
    цифровые геологические и гидрогеологические карты масштаба 1:200000 и мельче;
    
    цифровые карты полезных ископаемых масштаба 1:200000 и мельче;
    
    цифровые карты геофизических и геохимических полей масштаба 1:200000 и мельче;
    
    Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых;
    
    Государственный водный кадастр РФ (подземные воды);
    
    балансы запасов полезных ископаемых по видам, регионам, территориям и объектам;
    
    экономический кадастр промышленных месторождений;
    
    экономический кадастр разведанных и разведуемых месторождений;
    
    кадастр техногенных месторождений;
    
    информацию об охране недр и геолого-маркшейдерском контроле;
    
    данные по протоколам ГКЗ по рассмотрению ТЭО кондиции;
    
    данные о движении (перевозках) минерального сырья и продуктов его переработки (баланс производства и потребления);
    
    данные по учету и контролю выполнения лицензионных соглашений по важнейшим геологическим объектам;
    
    информацию о результатах ГРР на континентальном шельфе, в морской исключительной экономической зоне России и в Мировом океане;
    
    сейсмологические данные;
    
    информацию по мониторингу геологической среды;
    
    интегрированную информацию по экономике и конъюнктуре рынка минеральных ресурсов;
    
    целевые базы данных по направлениям и видам ГРР, в т.ч. по зарубежным странам;
    
    первичные геоданные с высокоуплотненной записью в унифицированных форматах, подготовленные для длительного хранения;
    
    данные полевых и скважинных наблюдений, опробования скважин по региональным профилям, геотраверсам и сверхглубоким скважинам;
    
    цифровые модели территорий и важнейших геологических объектов.
    
     4.3. На территориальном уровне формируются базы данных, используемых при решении производственных, аналитических, научно-исследовательских и других задач по геологическому изучению территорий субъектов РФ, планированию и прогнозированию развития их минерально-сырьевых баз и предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых.
    
     Формирование и ведение баз данных территориального уровня осуществляют территориальные информационные компьютерные центры (пункты) при геологических комитетах или других органах управления фондом недр субъектов РФ.
    
     Базы данных этого уровня содержат справочную информацию по всему Банку и информацию федерального уровня, относящуюся к территории субъекта РФ (по согласованию).
    
     В территориальных ИКЦ должны быть сформированы базы данных, содержащие:
    
    отчеты о результатах ГРР на объектах в машиноориентированной форме;
    
    данные по месторождениям полезных ископаемых;
    
    балансы запасов полезных ископаемых;
    
    цифровые топографические карты и карты геологического содержания масштаба 1:100000 и крупнее;
    
    лицензионные материалы по геологическим объектам и данные о выполнении условий лицензирования;
    
    цифровые модели отдельных геологических объектов.
    
     4.4. На производственном (локальном) уровне формирование и ведение баз данных осуществляют информационно-вычислительные центры или аналогичные по функциям подразделения геологических и горнодобывающих предприятий, научно-исследовательских институтов и других организаций-недропользователей. В базах данных этого уровня накапливаются:
    
    первичная геологическая (геофизическая, геохимическая) информация по ГРР, разведке и освоению месторождений полезных ископаемых, данные анализов и результатов опробования горных выработок;
    
    результаты цифровой обработки и интерпретации геологических, геофизических и геохимических материалов (карты, модели, разрезы по профилям и скважинам и др.);
    
    первичные данные по мониторингу геологической среды и гидрогеологии;
    
    фактографическая информация по научным исследованиям и научно-техническим разработкам;
    
    отчеты о результатах ГРР на объектах.
    
     4.5. Перечень указанной выше геоинформации и ее распределение по уровням не является исчерпывающим. Роскомнедра имеет право уточнять и дополнять его по согласованию с заинтересованными, министерствами (ведомствами) и по рекомендации Межведомственного совета.
    
     5. Порядок представления информации в Банк
    
     5.1. Цифровая геологическая и иная информация, полученная за счет государственных средств, в том числе ретроспективная, представляется производителями работ службам ведения Банка по уровням на машинных носителях и по установленным формам, в соответствии с инструкциями и документами, указанными в приложении 1.
    
     5.2. Недропользователи, выполняющие геологоразведочные работы или добычу полезных ископаемых за свой счет, представляют информацию в Банк в соответствии с условиями, определенными в лицензиях или разрешениях на проведение работ, руководствуясь вышеуказанными инструкциями.
    
     5.3. Информационные компьютерные центры, руководствуясь указанными выше инструкциями и по согласованию с Главным Администратором Банка, готовят собственными силами и вводят в Банк наиболее важную ретроспективную отечественную и зарубежную информацию по своей специализации и регионам (территориям), а также нестандартные и новые виды данных.
    
    

6. Финансирование работ по созданию и ведению Банка

    
     6.1. Создание и ведение Банка осуществляется за счет следующих источников финансирования:
    
    государственного бюджета;
    
    бюджетов субъектов РФ;
    
    внебюджетных фондов, создаваемых министерствами и ведомствами, органами управления государственным фондом недр за счет платежей горнодобывающих предприятий на воспроизводство минерально-сырьевой базы и других поступлений;
    
    средств коммерческих и других негосударственных структур и недропользователей.
    
     6.2. Межведомственный совет ежегодно принимает рекомендации относительно финансирования работ по формированию, ведению и развитию Банка.
    
     6.3. Финансирование работ, связанных с целевой обработкой и предоставлением цифровой геологической и иной информации федеральным и другим органам управления, осуществляется за счет средств государственного бюджета или бюджетов субъектов РФ.
    
     6.4. Финансирование работ по подготовке и представлению информации в Банк на машинных носителях, в том числе ретроспективной информации, осуществляется за счет средств государственного бюджета или иных источников финансирования.
    
     6.5. Служба ведения Банка осуществляет хозрасчетную деятельность, предоставляя пользователям геоинформации различные услуги (информационные, вычислительные, посреднические и другие) на основе договоров или заявок (запросов) с оплатой по договорным ценам или по прейскуранту услуг, руководствуясь настоящим положением.
    
    

7. Ответственность за нарушение порядка представления,
хранения и использования информации в Банке

    
     7.1. Недропользователи и другие юридические и физические лица несут перед государством материальную и иную ответственность за нарушение установленного порядка представления геоинформации в Банк, за ее достоверность и качество согласно действующему законодательству и подзаконным актам, принятым Роскомнедра по согласованию с заинтересованными министерствами (ведомствами) и Межведомственным советом.
    
     7.2. Службы ведения Банка (юридические и физические лица), нарушающие установленный порядок хранения и использования полученной Банком информации, в том числе самовольную передачу (продажу) ее другим лицам и организациям, несут материальную и иную ответственность согласно действующему законодательству.
    
    

Приложение 1
к временному Положению
о Государственном банке
цифровой геоинформации
и информации о
недропользовании в России

    


ПЕРЕЧЕНЬ
законодательных и нормативнно-правовых документов,
которыми руководствуется служба Банка

    
    
    1. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.
    
    2. Закон РФ "О недрах”.
    
    3. Закон РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".
    
    4. Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах”.
    
    5. Закон РФ "О защите прав потребителей”.
    
    6. Положение о порядке лицензирования пользования недрами.
    
    7. Положение о Комитете РФ по геологии и использованию недр.
    
    8. Положение о регистрационных сборах за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем.
    
    9. Положение о государственном мониторинге геологической среды.
    
    10. Концепция правовой информатизации России.
    
    11. Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию банков данных в автоматизированных системах различного назначения.
    
    12. Временное положение о региональных и специализированных информационных компьютерных центрах Геолкома России (приказ Геолкома России от 31.07.92 N 148).
    
    13. Постановление коллегии Роскомнедра от 10.08.93 N 2-1 "О мерах по развитию единой системы геологических фондов”.
    
    14. Постановление коллегии Роскомнедра от 10.08.93 N 2-2 "О создании информационной компьютерной системы в области геологического изучения и использования недр”.
    
    15. Концепция создания единой информационной системы недропользования в России.
    
    16. Инструкция о порядке и форме представления в ЦМГД "Моргеология” результатов геологического, геохимического и геофизического изучения недр акватории.
    
    17. Инструкция о порядке, составе и формах представления материалов в Государственный банк цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России.
    
    18. Инструкция о порядке учета, хранения и передачи фондовых материалов на магнитных носителях.
    
    19. ГОСТ 28388-89. Документы на магнитных носителях данных.      

Приложение 2
к временному Положению
о Государственном банке
цифровой геоинформации
и информации о
недропользовании в России

    
    
ПЕРЕЧЕНЬ
региональных и специализированных информационных компьютерных
центров Роскомнедра (первая очередь)

              
    
         

Текст документа сверен по:
официальный сайт Российского фонда информации
по природным ресурсам и охране
окружающей среды МПР России     
www.rfimnr.ru
по состоянию на 28.09.2005