УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по технологическому, экологическому
и атомному надзору
от 21 января 2005 года N 30

    
    
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов ТЭО "Газопровод БКП "Чайво" - Боатасино"

    
    
24 декабря 2004 года

    
    Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, образованная в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2004 N 275, в составе: руководителя экспертной комиссии - д.т.н. В.А.Харитонова; ответственного секретаря - к.э.н. В.А.Константинова; экспертов: Д.В.Белова, к.б.н. А.М.Гребенникова, Н.Н.Гусева, И.И.Ереминой, к.т.н. Б.В.Ермоленко, д.т.н. В.А.Зайцева, Е.И.Каленовой, д.г.-м.н. И.И.Молодых, к.г.н. Р.И.Назыровой, к.т.н. С.А.Никонова, А.Н.Рябцева, к.г.-м.н. А.Н.Степанова, к.б.н. А.Г.Тарасова рассмотрела представленные на государственную экологическую экспертизу материалы "Газопровод БКП "Чайво" - Боатасино. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства", разработанные по заказу "Эксон Нефтегаз Лимитед" ЗАО "Сахалинские проекты" совместно с компаниями: институтом "СахалинНИПИморнефть" ОАО "НК "Роснефть -Сахалинморнефтегаз", ООО "Экологическая компания Сахалина", Дальневосточным региональным научно-исследовательским гидрометеорологическим институтом (ДВНИГМИ), Сахалинским институтом рыбного хозяйства и океанографии (СахНИРО).
    
    ТЭО представлено на государственную экологическую экспертизу в следующем составе:
    
    Том 1. Общая пояснительная записка.
    
    Том 2. Генеральный план и транспорт.
    
    Том 3. Технологические решения.
    
    Том 4. Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием.
    
    Том 5. Архитектурно-строительные решения.
    
    Том 6. Инженерное оборудование, сети и системы.
    
    Том 7. Организация строительства (книга 1 "Организация строительства", книга 2 "Рекультивация нарушенных земель").
    
    Том 8. Охрана окружающей среды.
    
    Том 9. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
    
    Том 10. Сметные расчеты.
    
    Том 11. Эффективность инвестиций.
    
    Том 12. Анализ риска.
    
    Том 13. Изыскания.
    
    По материалам ТЭО на рассмотрение представлены следующие согласования специально уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления:
    
    письмо комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Сахалинской области от 03.08.2004 N 322;
    
    письмо Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинской области от 19.08.2004 N 05/06-22-612;
    
    письмо Сахалинского управления Госгортехнадзора России от 28.09.2004 N 53-ПД-01096-2004;
    
    санитарно-эпидемиологическое заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Сахалинской области от 20.08.2004 N 65.С1.04.000.Т.000076.08.04.
    
    письмо ФГУ "Сахалинрыбвод" от 23.08.2004 N 17-3811;
    
    письмо Управления культуры Сахалинской области от 29.09.2004 N 1277;
    
    экспертное заключение по разделу "ИТМ ГО ЧС", утверждено Начальником Главного управления по делам ГО ЧС Сахалинской области 04.10.2004;
    
    заключение государственной экспертизы условий труда Управления по труду администрации Сахалинской области от 17.08.2004 N 36;
    
    письмо правительства Хабаровского края от 25.11.2004 N 4.4.9-8959;
    
    Пакет материалов предварительного согласования места размещения объекта "Газопровод БКП Чайво - Боатасино" в составе:
    
    акт выбора земельного участка под строительство газопровода;
    
    декларация о намерениях в строительство газопровода;
    
    схема размещения земельного участка по объекту "Газопровод БКП Чайво - площадка Боатасино";
    
    проект границ земельного участка по объекту "Газопровод БКП Чайво -площадка Боатасино";
    
    заключение ЦГСЭН в Сахалинской области N 7 от 02.07.2004;
    
    заключение АКМНС N 12-а от 12.07.2004;
    
    согласование Управления природных ресурсов по Сахалинской области N 06/11-3-383 от 30.06.2004;
    
    экспликация, выданная Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ногликскому району 21.06.2004;
    
    согласование Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сахалинской области N 2887 от 23.06.2004;
    
    согласование Управления автомобильных дорог Сахалинской области N 01/38-э от 23.06.2004;
    
    заключение ОАО "Дальсвязь" N ОЭРТ К13/195 от 17.06.2004;
    
    согласование Сахалинского управления Госгортехнадзора России N 715 от 22.06.2004;
    
    согласование ОАО "НК Роснефть" - Сахалинморнефтегаз" N 26-01/09174 от 21.06.2004;
    
    согласование ФГУ "Сахалинрыбвод" N 17-3632 от 21.06.2004;
    
    лесорубочный билет N 50 от 16.06.2004;
    
    согласование Управления по охране, контролю регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области N 229 от 15.06.2004;
    
    заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ногликского района б/н от 15.07.2004;
    
    распоряжение главы Ногликского района N 168-р от 08.06.2004;
    
    акт технического обследования земель лесного фонда (леса 1 группы) и расчет размера платы за перевод лесных земель в нелесные (леса 1 группы);
    
    согласование ОАО "Дальсвязь" Ногликского района N 891 от 08.06.2004;
    
    согласование Ногликского отдела ГО и ЧС б/н от 11.06.2004;
    
    согласование ГИБДД Ногликского района б/н от 11.06.2004;
    
    акт технического обследования земель государственного лесного фонда (леса 3 группы) и расчет размера платы за перевод лесных земель в нелесные (леса 3 группы);
    
    заключение Ногликского лесхоза N 179 от 10.06.2004;
    
    справка Ногликского лесхоза N 180 от 10.06.2004;
    
    план проекта границ земельного участка на объект "Газопровод БКП Чайво - площадка Боатасино" на материалах лесоустройства Ногликского лесхоза.
    
    Кроме того, в составе ТЭО на рассмотрение экспертной комиссии заказчиком представлены следующие материалы по взаимодействию с общественностью при проектировании газопровода БКП "Чайво" - Боатасино:
    
    письмо главы администрации Ногликского района от 22.10.2004 N 12-1433;
    
    информационное сообщение в общественно-политической газете Ногликского района "Знамя труда" от 21.08.2004;
    
    информация о газопроводе БКП "Чайво" - Боатасино с Интернет-страницы проекта "Сахалин-1";
    
    расписка исполняющего обязанности директора Ногликской районной библиотеки от 15.10.2004 о получении материалов по газопроводу БКП "Чайво" - Боатасино;
    
    расписка заведующей библиотекой с.Вал от 16.10.2004 о получении материалов по газопроводу БКП "Чайво" - Боатасино;
    
    материалы к разделу "Охрана окружающей среды" по консультациям с общественностью (результаты опросов общественного мнения, протоколы проведения общественных консультаций, подписанные представителями органов местного самоуправления; выписки встреч с коренными малочисленными народами).
    
    Кроме того, по запросу экспертной комиссии в дополнение к проектной документации были представлены следующие материалы:
    
    дополнения к Тому 7. Книга 2. План рекультивации нарушенных земель;
   
    программа сейсмического мониторинга;
    
    разъяснения по вопросам оценки воздействия на почвы и водную биоту;
    
    отчет по результатам предстроительного мониторинга окружающей среды по трассе газопровода БКП Чайво - Боатасино, Экологическая компания Сахалина, 2004.
    
    

История вопроса

    
    Проектируемый газопровод "БКП "Чайво-Боатасино" предназначен для транспортировки продукции скважин от морского месторождения Чайво в соединительный узел в Боатасино. Далее из Боатасино газ будет транспортироваться по системам газопроводов "Оха - Комсомольск-на-Амуре (принадлежит ОАО "НК "Роснефть-Сахалинморнефтегаз")" и "Сахалин - Комсомольск - Хабаровск" (проектируемый газопровод ОАО "Дальтрансгаз).
    
    Заказчиком ТЭО газопровода "БКП "Чайво" - Боатасино" является оператор проекта "Сахалин-1" компания Эксон Нефтегаз Лимитед (ЭНЛ),
    
    генеральным проектировщиком - ЗАО "Сахалинские проекты",
    
    основные проектировщики - институт "СахалинНИПИморнефть" ОАО "НК "Роснефть - Сахалинморнефтегаз" ("НК "РН-СМНГ").
    
    Раздел "Охрана окружающей среды" выполнен ООО "Экологическая компания Сахалина", Дальневосточным региональным научно-исследовательским гидрометеорологическим институтом (ДВНИГМИ), Сахалинским институтом рыбного хозяйства и океанографии (СахНИРО).
    
    Институт "СахалинНИПИморнефть" ОАО "НК "РН-СМНГ" имеет лицензию Госстроя России на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом ГС-7-65-02-26-06506000013-000137-1 от 19.12.2002.
    
    Инженерные изыскания выполнены отделом инженерных изысканий института "СахалинНИПИморнефть". На выполнение изысканий имеется лицензия Д263181, регистрационный номер ГС-7-65-02-28-0-6506000013-000139-1 от 19 декабря 2002 года, выданная Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
    
    В соответствии с представленными материалами, производственной программой эксплуатации проектируемого газопровода предусмотрено обеспечение природным газом в течение 30-летнего периода Потребителей Хабаровского края.
    
    В период 2005-2006 годов эксплуатационное давление в газопроводе будет составлять 5.5 МПа, а начиная с 2007 года - составит 6.9 МПа.
    
    Максимальный объем поставки газа при эксплуатационном давлении 6.9 МПа составит 5.7 млн. нм/сут. Максимальная пропускная способность газопровода составляет 2.54 млрд. нм/год.
    
    В основе разработки ТЭО строительства газопровода "БКП "Чайво" - Боатасино" лежат следующие документы:
    
    1. "Соглашение о разделе продукции", заключенное между Российской Федерацией (в лице Правительства Российской Федерации и администрации Сахалинской области) и Консорциумом "Сахалин-1", подписанное 30 июня 1995 года и вступившее в силу 10 июня 1996 года.
    
    2. ТЭО строительства для Стадии I проекта Сахалин-1.
    
    3. Лицензия на пользование недрами ШОМ-11050-НЭ для разработки (разведки и добычи) углеводородов месторождения Чайво, выданная компании ЭНЛ 7 июля 2001 года Министерством природных ресурсов РФ и администрацией Сахалинской области.
    
    4. Лицензия на пользование недрами ШОМ-11051-НЭ для разработки (разведки и добычи) углеводородов на лицензионном участке Одопту, выданная компании ЭНЛ 7 июля 2001 года Министерством природных ресурсов РФ и Администрацией Сахалинской области.
    
    5. Уведомление и отчет о рентабельном месторождении Консорциума "Сахалин-1", утвержденное Правительством Российской Федерации 3 декабря 2001 года.
    
    6. Технологическая схема (техсхема) разработки месторождения Чайво, утвержденная Центральной комиссией по разработке месторождений нефти и газа Минэнерго РФ, протокол N 2841 от 25 апреля 2002 года.
    
    7. Технологическая схема (техсхема) разработки месторождения Одопту, утвержденная Центральной комиссией по разработке месторождений нефти и газа Минэнерго РФ, протокол N 2927 от 22 ноября 2002 года.
    
    8. СТУ на "Инженерные изыскания для проектирования, строительства объектов обустройства на нефтегазовых месторождениях "Сахалин-1", согласованные Федеральным горным и промышленным надзором России (протокол от 05.04.2001), Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (письмо N ЛБ-5162/1 от 16.11.2000), Министерством природных ресурсов Российской Федерации (письмо N 04-1/1300 от 21.11.2000), Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (письмо N 140-718 от 22.03.2001), Министерством здравоохранения Российской Федерации (письмо N 2510/12932-27 от 27.11.2000), Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству (письмо N 02-44/2660 от 19.10.2000) и утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации 12.04.2001.
    
    9. СТУ для разработки инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в составе ТЭО строительства объектов проекта "Сахалин-1", утвержденные МЧС России 10 июня 2002 года.
    
    10. СТУ на проектирование, сооружение и эксплуатацию морских и сухопутных трубопроводов по проекту "Сахалин-1", разработанные ООО "ВНИИГАЗ", АО ВНИИСТ, ОАО Гипротрубопровод, согласованные Госстроем России (письмо N 9-17/627 от 07.12.2000) и Госгортехнадзором России (письмо N 10-44/648 от 28.06.2002) - (СТУП).
    
    11. Договор между Потребителями Хабаровского края (ОАО "Хабаровскэнерго" и ОАО "Хабаровсккрайгаз" и компанией Эксон Нефтегаз Лимитед на поставку газа.
    
    

Краткая природно-климатическая характеристика района строительства газопровода

    
    Остров Сахалин вытянут в меридиональном направлении приблизительно на 900 км при наибольшей ширине 160 км. Климат острова относится к муссонному типу. Территория о.Сахалин разделена на три климатические области - Северо-Сахалинскую, Средне-Сахалинскую и Южно-Сахалинскую. Объекты проекта будут размещаться в пределах Северо-Сахалинской климатической области, климатические условия которой близки к субарктическим с продолжительными зимами (6 месяцев и более), морскими льдами, частыми туманами и сильными ветрами. Среднегодовая температура воздуха здесь около -1°С, средняя минимальная температура января -22,8°С, абсолютный зарегистрированный минимум температуры на побережье в пос. Ноглики составляет -48°С. Продолжительность периода с отрицательными температурами воздуха - до 200 дней. Средняя максимальная температура в августе +14°С. Абсолютный зарегистрированный максимум температуры +37° С.
    
    Для северо-восточного побережья острова характерна высокая относительная влажность летом (84-93%) и зимой (70-78%). Среднегодовое количество осадков составляет порядка 600 мм/год. Преобладают сильные устойчивые ветры северного и западного румбов. В декабре-январе средняя скорость ветра составляет 4-7 м/с, максимальная - 37-40 м/с. В зимние месяцы часто наблюдается изморозь, в апреле-мае - гололед. Обледенение судов и гидротехнических сооружений в районе работ возможно в течение всего холодного периода года (с ноября по май), а в отдельных случаях - в октябре, июне, сентябре. Туманы наблюдаются в течение летнего сезона и 80 дней в году.
    
    В административном отношении весь комплекс проектируемых объектов будет располагаться на территории Ногликского района Сахалинской области.
    
    Географически проектируемая трасса газопровода расположена на восточном побережье северной части острова Сахалин. Трасса начинается на западном побережье залива Чайво, на проектируемой технологической площадке, расположенной на территории БКП Чайво. От БКП Чайво трасса следует на юг, пересекает автодорогу на БКП Чайво и поворачивает на юго-запад. Проходит параллельно трассе магистрального нефтепровода по проекту "Сахалин-1", пересекает железную и автомобильную дороги "Оха - Ноглики", газопроводы и 2 кабеля связи ОАО "НК "Роснефть" - Сахалинморнефтегаз" "Даги - Оха" и "Даги - Ноглики". После пересечения трассы коридора проектируемых коммуникаций по проекту "Сахалин-2" трасса проектируемого газопровода поворачивает на юг и следует параллельно трассе трубопроводов по проекту "Сахалин-2" до проектируемой технологической площадки в Боатасино.
    
    

Поверхностные водные объекты

    
    Трасса газопровода БКП "Чайво" - Боатасино пересекает 4 водотока. Переходы через водные преграды в соответствии с СП 11-103-97 относятся к группе малых водотоков.
    
    Водотоки, пересекаемые трассой, имеют схожие характеристики и представляют собой небольшие ручьи. Глубины водотоков не превышают 1,2 м, в основном их глубина менее 1 м. Средняя ширина составляет порядка 0,5-1,5 м, максимальная ширина - 3 м. Берега ручьев, поросшие растительностью: травой и кустарником, преимущественно обрывистые, высотой 0,3-0,7 м, в низинах заболоченные.
    
    Водотоки равнинные со спокойным течением, имеют малые уклоны, русла сильно извилистые. Долины ручьев и рек корытообразные, поймы заболоченные. Прилегающая к долинам местность холмистая, поросшая хвойным лесом. Согласно СП 11-103-97 все переходы через водотоки относятся к I группе сложности.
    
    В зимний период отмечается значительное уменьшение стока (зимняя межень), что в сочетании с низкими температурами зачастую приводит к полному прекращению стока и перемерзанию русла водотоков в районах прохождения трассы газопровода.
    
    

Геологическая среда

    
    Геологический разрез района изысканий слагают неогеновые осадки нутовской свиты (Nnt), согласно залегающие на слоях окобыкайской свиты (Nok).
    
    Тектоника. По неотектоническому районированию район проектируемых работ расположен в Паромайской антиклинальной зоне, которая узкой полосой, почти в строго меридиональном направлении простирается к западу от Пильтунской впадины. Паромайская гряда антиклинальных возвышенностей ограничена с запада Паромайским региональным разрывом, а с востока - Горомайским региональным разрывом.
    
    Трасса проектируемого газопровода протягивается от БКП "Чайво", пересекает Паромайскую антиклинальную гряду, затем круто поварачивает на юг и следует вдоль западной границы Паромайской антиклинальной гряды, заканчиваясь на технологической площадке.
    
    На прямолинейном участке от угла поворота на юг трасса на протяжении почти 2 км сближена с Паромайским разрывом.
    
    Паромайский региональный разрыв является взбросом или взбросо-надвигом. Орографическая выраженность Паромайского разрыва слабая, современная активность низкая.
    
    На участке между автомобильной и железной дорогами Оха-Ноглики трасса газопровода пересекает Горомайский (старое название Пильтунский) тектонический разлом.
    
    Горомайский региональный разрыв, согласно последним исследовательским данным, является правосторонним сдвиго-взбросом. Разлом хорошо прослеживается в современном рельефе. Геодинамически активен.
    
    Гидрогеологические условия. В гидрогеологическом отношении Северо-Сахалинская равнина представляет собой артезианский бассейн, в верхней части которого развиты грунтовые воды (поровые и поровопластовые), а ниже по разрезу - напорные водоносные горизонты, приуроченные к отложениям плиоценового и миоценового возраста.
    
    Воды четвертичных отложений и залегающих ниже горизонтов неогена имеют свободную поверхность. Максимальная мощность горизонта четвертичных отложений на востоке составляет 15-35 м. Мощность горизонта плиоценовых отложений изменяется от первых десятков до 100 м.
    
    Глубина залегания грунтовых вод в долинах водотоков меняется от долей метра до 5 м, на морских и аллювиально-морских террасах - от 0.5 до 6 м (местами до 12 м), на водоразделе - ниже 5-10 м.
    
    Экзогенные геологические процессы. В пределах трассы газопровода БКП Чайво - Боатасино могут иметь место следующие негативные экзогенные процессы:
    
    оползни;
    
    заболачивание;
    
    водная эрозия;
    
    набухаемость и пучинистость связных пород (суглинков, супесей) в процессе промерзания и оттаивания.
    
    Участок возможного развития оползней располагается в месте пересечения трассой газопровода долины ручья Хоямбусибин. Здесь выявлено переслаивание песков, суглинков и глин различной консистенции, слабых полускальных мелкозернистых песчаников на глинистом цементе. Из трещиноватых твердых суглинков, глин и песчаников в бортах промоин, плоскостей отрыва оплывин происходит высачивание грунтовых вод. В результате элювиированные образования постепенно теряют устойчивость и при наличии внешних воздействий могут образовывать оползни. Мощность потенциально оползевых тел определяется мощностью элювиированного слоя и не превышает 2-3 м.
    
    По сообщениям местных жителей и в публикациях большое количество оползней возникло после Нефтегорского землетрясения.
    
    Участок развития заболачивания отмечен в месте пересечения трассой долины реки Хандуза. Болотный массив относится к верховому типу, мощность торфяной залежи - 0.5-1.0 м.
    
    Участки проявления водной эрозии приурочены местам пересечения трассы газопровода с основными водотоками - ручьем Хоямбусибин и рекой Хандуза. Проявление водной эрозии, связанной с техногенными причинами, возможно на склоновых участках трассы при проведении земляных работ.
    
    Сейсмичность. Остров Сахалин характеризуется высокой сейсмичностью, обусловленной его местоположением на стыке Тихоокеанской и Евроазиатской литосферных плит.
    
    Эндогенные процессы исследуемой территории обусловлены сейсмической активностью региона. Это наиболее важный и опасный из геологических процессов. Землетрясения могут спровоцировать обвалы, просадки, разжижение грунта и др.
    
    Сейсмичность вдоль трассы трубопровода согласно материалам исследований по уточнению исходной сейсмичности и сейсмическому микрорайонированию (работы производились в рамках проекта Сахалин 1) в зависимости от грунтовых условий площадки, колеблется от Imsk=8.72 до Imsk=9.16. Преобладающие на трассе газопровода и технологической площадки грунты II категории по сейсмическим свойствам, не требуют специальных проектных решений для противодействия опасностям, связанным с их разжижением.
    
    На пересечениях болотистых участков и водотоков развиты грунты III категории, способные разжижаться при сейсмических толчках. Такие участки также не представляют существенной опасности, т.к. болота образованы на территории равнинного типа, а для водотоков характерны пологие берега, поэтому разрушительных движений грунта не ожидается.
    
    

Водная биота и биоресурсы

    
    Биологические сообщества поверхностных водоемов территории реализации проекта представлены разнообразными планктонными организмами, бентосом, макрофитами и рыбами.
    
    В водотоках, расположенных в районе трассы газопровода, сообщество фитопланктона представлено водорослями, относящимися к отделам диатомовых, зеленых, криптофитовых и сине-зеленых средней суммарной биомассой - 0.19 г/м (пределы изменчивости 0.07-0.33 г/м).
    
    Зоопланктон водотоков в районе трассы газопровода представлен в основном коловратками, ветвистоусыми и веслоногими ракообразными средней биомассой - 0.002 г/м (пределы изменчивости 0.00-0.01 г/м).
    
    Численность бентосных организмов в ручьях и малых реках исследуемой территории составляет 200-715 экз./м, биомасса - 0.03-158 г/м.
    
    Видовой состав ихтиофауны верхних течений малых водотоков на исследуемой территории не отличается разнообразием. Количественно преобладают ручьевая мальма, сибирский усатый голец, амурская колюшка.
    
    Средние показатели численности и биомассы ихтиофауны внутренних водоемов составили соответственно 0,18 шт./м и 1,37 г/м.
    
    

Почвы и растительность

    
    Почвенный покров района трассы газопровода БКП "Чайво" - Боатасино представлен преимущественно подзолистыми почвами разной степени оподзоливания и торфяными почвами в их типичных проявлениях и переходных состояниях.
    
    Помимо двух основных групп почв в районе трассы присутствуют нарушенные почвы. Наиболее выраженные и в сильной степени нарушенные почвы, вплоть до полного уничтожения профиля, отмечаются вдоль автомобильной и железной дорог, трассы газопровода Даги - Оха, по линиям геофизических профилей.
    
    Преобладающими типами растительности в районе трассы газопровода являются лиственничные леса и редколесья, кедровостланики. Болотами и заболоченными территориями занята незначительная часть землеотвода трассы в поймах пересекаемых водотоков. Значительная часть территории проектируемого строительства покрыта гарями.
    
    Редкие и охраняемые виды растений по результатам полевых исследований в районе трассы не обнаружены.
    
    Сельскохозяйственной ценности территория трассы газопровода не имеет.
    
    

Животный мир суши

    
    Териофауна. В районе трассы газопровода охотничье-промысловые животные немногочисленны. Основными охотничьими видами являются заяц-беляк и лисица. Общая численность лисиц в районе трассы оценивается в 15-20 особей, зайцев - 25-30 особей. Возможны единичные заходы медведя и северного оленя. Однако в связи с активными строительными работами на объектах проекта "Сахалин-1" из-за влияния фактора беспокойства вероятность встреч данных животных невелика. На территории трассы может встречаться дикий северный олень - вид, занесенный в Красную книгу Сахалинской области. Основные места обитания дикого северного оленя находятся вне рассматриваемой территории, однако возможны заходы оленя в район работ.
    
    В районе трассы газопровода места обитания рукокрылых отсутствуют. Встречи рукокрылых возможны только в случае единичных залетов. В районе трассы газопровода в лесных местообитаниях численность насекомоядных (семейство землероек) составляет 34-45 особей/га, на местах, пройденных пожарами, насекомоядные отсутствуют. В лесных биоценозах в районе трассы газопровода встречаются грызуны, среди которых наиболее многочисленны красная, красно-серая и сахалинская полевки, обычны бурундук и восточно-азиатская мышь.
    
    Амфибии и рептилии. Общая плотность популяции земноводных в исследуемом районе составляет 140-282 особей/га.
    
    Орнитофауна. Общее число гнездящихся птиц составляет 129 видов, в том числе оседлых - 13 видов. Наибольшее число оседлых видов среди представителей отряда воробьиных (11 видов) и сов (7 видов). Большую часть гнездящихся птиц составляют воробьиные -103 вида.
    
    Птиц, кочующих в зимний период, 80 видов. Лидируют по числу кочующих птиц воробьиные (35 видов), чайки и чистики (19 видов). Пролетных, перелетных, летне-кочующих - 206 видов, самыми многочисленными являются воробьиные (104 вида), ржанкообразные (72 вида) и гусеобразные (37 видов). Залетных птиц - 32 вида, из них наиболее многочисленны ржанкообразные - 11 видов.
    
    Компактные места гнездования птиц, внесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области, на территории строительства отсутствуют, однако в период сезонных миграций и кочевок возможно появление на территории проекта следующих редких и охраняемых видов птиц: сахалинского чернозобика, охотского улита, турухтана, круглоносого плавунчика, длиннопалого песочника, черныша, орлана-белохвоста, белоплечего орлана, чеглока, беркута, кречета, острохвостого песочника, дальневосточного кроншнепа, кроншнепа-малютки, кулика-сороки, короткоклювого пыжика, лебедя-кликуна, черной кряквы, белоклювой гагары.
    
    

Особо охраняемые природные территории

    
    Территория газопровода БКП "Чайво" - Боатасино находится вне пределов особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Сахалинской области.
    
    Ближе всего к району работ (в 36 км) расположен комплексный памятник природы регионального значения "Остров Лярво".
    
    

Социально-экономические условия

    
    Территориально проект затрагивает Ногликский район Сахалинской области. В состав Ногликского района входит 4 административно-территориальные единицы: 2 поселка городского типа - Ноглики и Катангли, 2 сельские администрации - Валовская и Нышская.
    
    Административный центр Ногликского района - поселок городского типа Ноглики, расположенный в северо-восточной части о.Сахалин, на берегу реки Тымь, в 600 км от г.Южно-Сахалинска. В Ногликах проживает большая часть населения района.
    
    Остальная территория имеет в основном очаговый характер расселения. Многие поселки ликвидированы, т.к. считаются незадействованными в сфере хозяйственной деятельности. Некоторые поселки из-за низкого финансирования имеют слаборазвитую инфраструктуру, но все же существуют. Важнейшими транспортными магистралями являются: железная дорога Южно-Сахалинск - Ноглики, автомобильная дорога областного значения Южно-Сахалинск - Оха, а также узкоколейная железная дорога Оха - Ноглики.
    
    По территории Ногликского района проходит газопровод Оха - Комсомольск-на-Амуре предназначен для подачи газа с месторождений Северного Сахалина промышленным потребителям Хабаровского края.
    
    Ногликский район является местом традиционного . природопользования и проживания коренных малочисленных народов Севера. По данным администрации района на 01.01.2001, численность, представителей народов Севера составила 1107 человек (7.5% населения), из них 244 человека живут в сельской местности. По сравнению с данными переписи населения 1989 года численность коренного населения увеличилась на 25%.
    
    

Оценка основных проектных решений и мер по обеспечению экологической безопасности

    
    Проектируемые объекты
    
    В состав проектируемых объектов входят следующие сооружения:
    
    Линейные сооружения:
    
    Линейный газопровод;
    
    Катодная защита;
    
    Технологическая связь;
    
    Система диспетчерского контроля и управления (СДКУ);
    
    Система обнаружения утечек (СОУ).
    
    Площадочные сооружения:
    
    Площадка на БКП "Чайво":
    
    Камера запуска средств очистки и диагностики (СОД);
    
    Станция катодной защиты;
    
    Площадка в Боатасино:
    
    Камера приема СОД;
    
    Коммерческий узел учета газа ЭНЛ;
    
    Технологический узел учета газа СМНГ;
    
    2 газовых генератора;
    
    Пункт контроля и управления;
    
    Эжекторная площадка;
    
    Площадки крановых узлов;
    
    Узел врезки в газопровод СМНГ.
    
    Основные проектные решения, принятые для трассы газопровода:
    
    Диаметр трубы - 610 мм;
    
    Заглубление - не менее 0.8 м от поверхности земли до верха трубы;
    
    Толщина изоляции 2.5 мм;
    
    Материал изоляции - 3-слойный полиэтилен;
    
    Марка стали - L450MC;
    
    Толщина стенки - 12,1 мм;
    
    При пересечении с автомобильной и железной дорогами:
    
    Угол пересечения - 90°;
    
    Используется метод продавливания;
    
    Кожухи на длину более 25 м с каждой стороны от бровки;
    
    Вытяжные свечи на одном конце;
    
    Заглубление - 1,4 м от поверхности дорожного полотна;
    
    Заглубление - 2 м от подошвы рельса;
    
    Повышенная толщина стенки 15,63 мм;
    
    100%-ный контроль швов;
    
    Марка стали - L415MC;
    
    При пересечении с водными преградами:
    
    Заглубление - 1,1 м от дна ручья;
    
    Пересечение с водными преградами - перпендикулярно динамической оси потока;
    
    Повышенная толщина стенки трубы 15,63 мм;
    
    Берегоукрепительные работы с использованием георешеток "ПРУДОН";
    
    Метод производства работ - открытый способ строительства переходов в зимний период;
    
    Устойчивость против всплытия - использование пригрузов;
    

    По окончанию строительства - техническая и биологическая рекультивация;
    
    100%-ный контроль швов;
    
    Марка стали - L415MC;
    
    При пересечении с тектоническим разломом (79 м):
    
    Угол пересечения - 36°/71°;
    
    Повышенная толщина стенки трубы 20,84 мм;
    
    100%-ный контроль швов;
    
    Предусмотрен дренаж в месте перехода;
    
    Траншея трапециевидной формы с пологими откосами;
    
    Засыпка траншеи сухим крупнозернистым песком;
    
    Марка стали - L415МС;
    
    При пересечении с болотами:
    
    Глубина укладки - не менее 0,8 м;
    
    Укладка газопровода - на минеральный грунт;
    
    Метод производства работ - в зимний период;
    
    Устойчивость против всплытия - использование пригрузов;
    
    100%-ный контроль швов;
    
    Повышенная толщина стенки трубы 15,63 мм;
    
    Марка стали - L415MC;
   
    При пересечении с коммуникациями (трубопроводы и кабели связи):
    
    Угол пересечения - 90°;
    
    Разработка траншеи - вручную по 2 м с каждой стороны от пересечения;
    
    Кабели связи заключены в защитные кожуха;
    
    Метод производства работ - протаскиванием;
    
    Футеровка - скальным листом;
    
    Расстояние в свету между газопроводом и кабелем связи - не менее 0,5 м;
    
    Расстояние в свету между трубопроводами - не менее 0,35 м;
    
    Производство работ - по ТУ владельцев коммуникаций;
    
    Толщина стенки 12,1 мм;
    
    Марка стали - L450MC;
    
    100%-ный контроль швов;
    
    ТЭО предусмотрены следующие антисейсмические мероприятия:
    
    Дно траншеи тщательно уплотнено;
    
    Траншея предусматривается с более пологими откосами;
    
    Засыпка траншеи - сухим крупнозернистым песком;
    
    Рассмотрение экспертной комиссией ТЭО строительства газопровода показало, что основными факторами, которые являются решающими при выборе и обосновании проектных решений, являются:
    
    высокая сейсмичность и наличие активного тектонического разлома в районе трассы газопровода;
    
    суровые природно-климатические условия этого региона.
    

    Для решения этих проблем в процессе подготовки ТЭО строительства газопровода использованы результаты многочисленных изысканий и специальных исследований, проведенных в 2000-2004 годах в рамках проекта "Сахалин 1".
    
    На пересекаемой газопроводом территории нет населенных пунктов, промышленных или сельскохозяйственных предприятий. Местность, по которой пройдет трасса газопровода, по преимуществу лесистая с пологими холмами. Проектируемая трасса пересекает 4 ручья.
    
    В материалах ТЭО даны характеристики геологической среды и грунтовой толщи на участках строительства газопровода. Инженерно-геологические условия определяются как сложные, характерные для регионов многолетней и глубокой сезонной мерзлоты.
    
    Территория строительства имеет повышенную фоновую сейсмичность, достигающую 9 баллов для расчетной повторяемости 1 раз в 500 лет. При землетрясениях возможны интенсивные колебания и разрывы грунтовой среды, разжижение водонасыщенных песков, оползневые и эрозионные процессы. Трасса газопровода пересекает активный разлом к западу от БКП Чайво.
    
    В ТЭО строительства газопровода дана оценка воздействия на окружающую среду на этапах строительства и эксплуатации проектируемого газопровода. На последующей стадии проектирования должны быть разработаны детальные мероприятия по минимизации воздействия попикетно.
    
    В соответствии с требованиями СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" проектируемый газопровод отнесен к 1 классу по рабочему давлению и к IV категории по способу прокладки. В соответствии со СТУП участки газопровода по безопасности и назначению подразделяются на два класса: нормальный и высокий.
    
    Для строительства линейной части газопровода на участках нормального класса безопасности приняты трубы диаметром 610.2x12.1 мм стальные электросварные прямошовные из стали L450MC. Трубы изготавливаются в соответствии с требованиями ISO 3183-3 и соответствуют по своим механическим свойствам требованиям СП 101-34-96 "Свод правил по выбору труб для сооружения магистральных газопроводов". На участках высокого класса безопасности приняты трубы диаметром 617,26x15,63 мм из стали L415MC, на участке перехода через тектонический разлом приняты трубы диаметром 627,68x20,84 мм из стали L415MC.
    
    Выбор диаметра и толщины труб обоснован гидравлическим расчетом и расчетом на прочность с учетом сейсмичности района строительства, а материал труб с учетом необходимости обеспечения максимально долгого срока службы.
    

    Для защитных футляров приняты трубы диаметром 820x12 мм (сталь 20).
    
    На всем протяжении трассы газопровод прокладывается подземно, в основном, параллельно рельефу местности. Минимальная глубина заложения газопровода от поверхности земли принята в соответствии со СНиП 2.05.06-85*:
    
    0,8 м в обычной местности;
    
    0,6 м от верха балластирующей конструкции в болотистой местности;
    
    1,4 м под автомобильными дорогами;
    
    1 м от дна при пересечении водотоков;
    
    0,5 м от верха трубопровода до предполагаемого уровня размыва дна реки или ручья.
    
    Трубы приняты с заводским антикоррозийным покрытием усиленного типа из трехслойного экструдированного полиэтилена в соответствии со СНиП 2.05.06-85* и ГОСТ Р 51164-98.
    
    Трасса газопровода пересекает 4 малых водотока, не имеющих рыбохозяйственного значения. Пересечение проектируется под прямым углом, строительство переходов планируется в зимнее время.
    
    На пойменных участках с уклоном более 5° предусмотрены траншейные перемычки для предотвращения размыва траншеи, укрепление откосов и берегов водотоков предусмотрено георешетками "Прудон-494".
    
    Газопровод пересекает автомобильную дорогу федерального значения IV категории Оха-Ноглики и железную дорогу областного значения. Прокладка газопровода под автомобильной и железной дорогой принята методом продавливания в футлярах в соответствии с СНиП 2.05.06-85* и техническими условиями владельцев дорог.
    
    Район строительства газопровода относится к 9-балльной зоне интенсивности сейсмических воздействий, при этом для отдельных участков газопровода сейсмичность может быть выше 9 баллов. Проектными решениями предусмотрены мероприятия, повышающие сейсмостойкость объекта:
    
    тщательное уплотнение дна траншей для укладки трубопровода при пересечении участков с грунтами, резко отличающимися друг от друга по сейсмическим свойствам;
    
    траншея предусматривается с более пологими откосами, засыпка трубопровода производится крупнозернистым песком в соответствии с СНиП 2.05.06-85*.
    
    Трасса проектируемого газопровода пересекает Пильтунский тектонический разлом. В зоне разлома трубопровод проложен под острым углом к оси разлома. Для строительства перехода приняты трубы из стали L415MC с толщиной стенки 20,84 мм. На участке перехода через разлом траншея предусматривается трапециевидной формы с пологими откосами не менее 1:2. Засыпка траншеи предусматривается хорошо отсортированным крупнозернистым песком умеренной плотности с углом внутреннего трения 35°. Конфигурация такой траншеи позволяет уменьшить горизонтальное и осевое усилия, при которых почва способна перемещаться по направлению к трубопроводу.
    

    После укладки, промывки участков газопровода с пропуском очистных поршней, предусматривается проведение гидравлических испытаний на прочность и проверка на герметичность. На участке перехода через тектонический разлом приняты наиболее жесткие параметры испытаний. Предусмотрен 100% радиографический или ультразвуковой контроль качества сварных стыков.
    
    Дополнительно к пассивной защите предусмотрена система катодной защиты с применением изолирующих соединений.
    
    Эксплуатация газопровода предусмотрена в автоматическом режиме. Предусмотрены система обнаружения утечек (СОУ) и система диспетчерского контроля и управления. Системы обеспечивают эффективный контроль технологического процесса, контроль за работой средств электрохимической защиты, нарушениями целостности трубопровода и арматуры, а также для ручного и автоматического управления.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что:
    
    1. В целом представленные материалы ТЭО выполнены в соответствии с российскими нормативными требованиями для сооружений такого рода объектов. Строительство переходов через водотоки будет осуществляться в короткие сроки (до 3 суток на каждом переходе) в период минимального стока в зимний период.
    
    2. Принятые основные конструктивные решения по линейной части газопровода в основном отвечают требованиям нормативных документов и обеспечивают экологическую безопасность системы. В целях повышения безопасности эксплуатации и долговечности инженерных сооружений и тем самым для дальнейшего улучшения охраны окружающей среды некоторые вопросы следует дополнительно проработать на стадии рабочего проектирования.
    
    Рекомендации и предложения
    
    При разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:
    
    1. Уточнить на основе дополнительных инженерных изысканий принятые в ТЭО данные по естественным условиям строительства газопровода, особенно на участках переходов через тектонический разлом, водные преграды и болота.
    
    2. Составить продольный инженерно-геологический разрез по трассе трубопровода с попикетной информацией по развитию ИГЭ, экзогенным геологическим процессам, СМР (с поправками балльности по грунтовым и инженерно-геологическим условиям), оценкой защищенности подземных вод от загрязнения, выносом контуров речных долин, зоны тектонического разлома и мероприятиями по охране геологической среды.
    
    3. Провести дополнительное обоснование конструктивных решений по стыкам и узлам газопровода в зоне пересечения активного тектонического разлома.
    
    4. Разработать регламент работы аварийно-спасательной станции, размещаемой в районе БКП "Чайво" - ТПГ "Боатасино".
    
    5. Крепление откосов и прилегающих береговых участков срезок в пределах переходов через водотоки осуществлять посевом трав с плакировкой растительным грунтом в решетках. На переходах через водотоки необходимо предусмотреть проведение берегоукрепительных работ, а также расчистку русла.
    
    

Возможные аварийные ситуации техногенного и природного характера. Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС

    
    Проектируемый газопровод относится к пожаро- взрывоопасным объектам: по нему транспортируется природный газ с рабочим давлением 6,9 МПа. Все технологические участки газопровода представляют техногенную опасность для человека и окружающей среды. Добываемый газ месторождения "Чайво" - метановый, бессернистый, низкоуглекислотный (СО<2%), низкоазотистый (N<5%) с плотностью - 0,71 кг/м. Доля метана в транспортируемом газе составляет - 82 %.
    
    Основными причинами техногенных аварий на газопроводе являются:
    
    коррозия (подземная или внутренняя);
    
    качество строительно-монтажных работ;
    
    несоблюдение режима испытаний;
    
    качество труб и оборудования;
    
    нарушения технологии при эксплуатации.
    
    Основными трудностями природного характера при строительстве и эксплуатации газопровода являются суровые климатические условия, пересечение болотистых участков и высокая сейсмическая активность в районе строительства.
    
    В период строительства и при эксплуатации трубопровода на окружающую природную среду возможны следующие воздействия:
    
    возникновение пожаров лесных массивов;
    
    разливы загрязняющих веществ на сушу и в водотоки;
    
    попадание в атмосферу загрязняющих веществ.
    
    При строительстве трубопровода и вспомогательных объектов выделено два основных вида аварийных ситуаций с потенциально наибольшими негативными последствиями для окружающей среды:
    
    Аварии, приводящие к разливу горюче-смазочных материалов (ГСМ и нефтепродуктов):
    
    Аварии данного типа возможны при частичном или полном разрушении/поломке транспортно-строительных средств, машинного оборудования, летательных средств, средств хранения и доставки ГСМ, при авариях во время заправки топливом и др.
    
    Объемы потенциальных разливов могут варьироваться в пределах от нескольких литров (наибольшая вероятность) до нескольких кубометров (вылив всего топлива из автоцистерны или топливных баков вертолета) (крайне низкая вероятность).
    
    Аварии, приводящие к пожару лесного массива:
    
    Аварии данного типа возможны во время строительных работ в районе залесенной местности при нарушении правил пожарной безопасности, неполадке строительного оборудования, крушении летательного аппарата и др.
    
    Данный тип аварий может относиться как к крупной, так и к максимальной экологической аварии, в зависимости от сценария развития. Ущерб окружающей среде может быть от несущественного до существенного. Вероятность возникновения инициирующего события оценивается как практически невероятная.
    
    При вводе в эксплуатацию газопровода возможны аварии, приводящие к сбросу загрязненной жидкости, в окружающую среду:
    
    Аварии данного типа возможны во время гидравлической очистки и испытания трубопровода при наличии дефектов в трубопроводе, превышении необходимого давления жидкости в трубопроводе, разрушении трубопровода третьей стороной, аварийном сбросе жидкости из трубопровода и пр. В качестве жидкости для очистки и испытаний применяется условно-чистая вода. При продавливании через трубопровод вода может содержать взвешенные и другие загрязняющие вещества.
    
    Данный тип аварий относится к технологическим экологическим авариям и имеет потенциально от несущественно до практически нулевого ущерб окружающей среде. Вероятность возникновения аварийной ситуации оценивается как редкая.
    
    Риск аварийных ситуаций, приводящих к сбросу жидкости при испытании, оценивается как незначительный.
    
    При эксплуатации газопровода возможны аварии, связанные с утечкой или выбросом газа при нарушении герметизации системы на линейной части трубопровода или площадочном сооружении или при стравливании газа из предохранительных клапанов.
    
    Основные причины возникновения аварийной ситуации с выбросом газа: внешние антропогенные воздействия, коррозия, качество производства применяемых труб, качество строительно-монтажных работ, конструктивно-технологические факторы, природные воздействия, эксплуатационные факторы, дефекты металла трубы и сварных швов.
    
    Под утечкой подразумевается, как правило, продолжительный выход газа из небольшого отверстия в трубопроводе (свищ, трещина). Утечки газа характеризуются продолжительным временем обнаружения. Под выбросом подразумевается резкий выход газа из трубопровода, связанный со значительным повреждением трубопроводной системы. Аварийные ситуации, связанные с выбросами, обычно распознаются контрольными системами в течение нескольких минут.
    
    

Воздействие аварий на окружающую природную и социальную среду

    
    Воздействие на атмосферный воздух
    
    Основное и значительное воздействие на атмосферный воздух ожидается в случае горения или взрыва газа и последующего возникновения лесного пожара. Во время лесного пожара в атмосферу выделяются большое количество окиси углерода, окиси азота, двуокиси азота, многие углеводороды и аммиак. Лесной пожар является источниками вредных примесей в течение от нескольких часов до нескольких дней. За это время качество атмосферного воздуха может значительно ухудшиться.
    
    Воздействие на водные объекты
    
    При попадании природного газа в водотоки (при выбросе или утечке газа в районе водных переходов), возможно кратковременное воздействие на водные организмы, обитающие в этих водотоках. Учитывая незначительную глубину водотоков, большая часть природного газа, поступающего в воду будет практически сразу же выходить на поверхность и поступать в атмосферу. При сильном турбулентном потоке возможно удержание газа в водной среде некоторое время.
    
    Воздействие на почвы и растительность
    
    При выбросе или утечке газа без возгорания воздействия на почву и растительность практически не происходит.
    
    В случае возгорания газа возможно локальное незначительное повреждение растительного покрова. В случае возникновения лесного пожара возможно значительное повреждение растительности, а также выгорание почвенного слоя.
    
    Воздействие на животный мир
    
    Общие черты воздействия метана на птиц и наземных животных определяются тремя основными группами проявления интоксикации:
    
    легкая степень в форме быстро проходящих функциональных нарушений со стороны центральной нервной и сердечно-сосудистой систем;
    
    средняя степень, которая проявляется в более глубоких функциональных нарушениях центральной нервной и сердечно-сосудистой систем и увеличении количеств лейкоцитов в периферической крови;
    
    тяжелая степень в виде органических поражений головного мозга, тканей сердца, желудочно-кишечного тракта, сопровождающаяся выраженным лейкоцитозом.
    
    Согласно расчетам рассеивания метанового облака при выбросе газа зона тяжелой и средней интоксикации не превышает 250 м в радиусе от источника выброса, зона малой интоксикации - до 2 км. При этом учитывается отталкивающий фактор для животных в виде сильного шумового эффекта, сопровождающего выброс газа.
    
    В случае возгорания газа возможно термическое воздействие на животных. В случае задержанного возгорания с образованием ГВС, возможны повреждения организмов на расстоянии до 250 м из-за высоких градиентов давления при взрыве.
    
    Токсикологическое, термическое, барическое и/или механическое (осколками труб) воздействие будет лишь на единичные особи животного мира, которые могут находиться поблизости от места аварии.
    
    Воздействие на социальную среду
    
    При аварийных ситуациях, связанных с выбросом и возгоранием газа, возможно разрушение железной и/или автомобильной дороги "Оха-Ноглики", что повлечет к приостановке пассажиро- и грузопотока до устранения аварии и ремонта повреждений.
    
    Трасса проектируемого трубопровода также будет пересекать магистральный нефтепровод по проекту "Сахалин-1" и газо- и нефтепровод по проекту "Сахалин-2". В случае возникновения аварийных ситуаций, связанных с выбросом и возгоранием газа, на этих участках возможна приостановка подачи нефтегазопродуктов в Хабаровский край или на юг Сахалина.
    
    Непосредственное воздействие аварии на населенные пункты исключено (ближайший населенный пункт, пос.Вал, находится на расстоянии около 8 км от ближайшей точки трубопровода).
    
    Воздействие на особо охраняемые природные территории (ООПТ)
    
    Территория газопровода БКП "Чайво" - Боатасино" находится вне пределов ООПТ, что исключает воздействие на ООПТ при аварийных ситуациях. Ближайшая ООПТ - комплексный памятник природы регионального значения "Остров Лярво" находится на расстоянии более 30 км от трубопровода.
    
    В ТЭО строительства газопровода выполнен расчет количеств опасных веществ, участвующих в потенциальной аварии, расчеты показателей риска для трассы газопровода, определены наиболее опасные линейные участки и вероятные зоны действия поражающих факторов, проведена оценка возможного числа пострадавших и оценка возможного экологического ущерба.
    
    Результаты количественной оценки риска, учитывающей наличие опасных веществ, вероятность утечек, основные сценарии возникновения и развития аварий, свидетельствуют о том, что при условии выполнения требований нормативных документов и настоящего проекта при строительстве и эксплуатации газопровода, риск аварий будет минимальным.
    
    В ТЭО содержатся мероприятия по обеспечению безопасности, включающие инженерные решения и организационные мероприятия на случай аварийных и чрезвычайных ситуаций, разработанные с учетом международного опыта эксплуатации и работы в нефтегазовой промышленности.
    
    В соответствии с рассмотренными материалами снижение риска возникновения аварийной ситуации и минимизация наносимого ущерба могут достигаться общими и специальными мерами обеспечения безопасности.
    
    Общие меры по минимизации риска аварийных ситуаций:
    
    соблюдение правил и норм руководящих материалов по безопасному ведению работ, связанных со строительством трубопроводного транспорта;
    
    соблюдение технологических параметров режима работ;
    
    действенный контроль за возможными утечками, принятие неотложных мер по их установлению и устранению в кратчайшие сроки;
    
    своевременная разработка планов ликвидации возможных аварий;
    
    знание обслуживающим персоналом технологической схемы оборудования, а также плана действий при возникновении аварийных ситуаций, чтобы быстро и безошибочно производить необходимые работы по устранению аварий;
    
    регулярные инспекции систем обеспечения безопасности;
    
    проверка качества строительно-монтажных работ.
    
    Специальные меры по минимизации аварийных ситуаций:
    
    разработка плана действий по безопасному обращению, транспортировке, хранению и утилизации горючего, химикатов и нефти (при строительстве);
    
    принятие мер контроля за заправкой и мойкой транспорта (при строительстве);
    
    принятие мер по безопасному хранению и обращению со всеми видами топлива, смазочных масел и по безопасной утилизации стоков и других жидких материалов (при строительстве);
    
    предусмотрен 100- и 200-процентный контроль качества сварных стыков (при строительстве);
    
    специальные меры по строительству трубопровода при переходе через тектонический разлом;
    
    заглубление трубопровода под землю на всем протяжении трассы с целью минимизации антропогенного воздействия (при строительстве);
    
    электрохимическая защита газопроводов (при строительстве);
    
    изоляционное покрытие газопровода и стыков подлежит поэтапному контролю качества (при строительстве);
    
    после окончания монтажных работ газопровод подвергается гидравлическим испытаниям на прочность (при вводе в эксплуатацию);
    
    сжигание газа на свече, а не его выброс в атмосферу, при эксплуатационных испытаниях или ремонтно-техническом обслуживании;
    
    обеспечение планового осмотра линейной части трубопровода и оборудования на площадках;
    
    проведение внутритрубной диагностики с накоплением данных о состоянии трубопровода в специальной базе данных;
    
    применение электрохимзащиты трубопровода для предотвращения коррозии;
    
    обозначение трассы трубопровода специальными знаками;
    
    ограждения запорной арматуры;
    
    внедрение системы диспетчерского контроля и управления технологическим процессом с автоматизированным рабочим местом;
    
    внедрение автоматизированной системы обнаружения утечек "LeakSPY";
    
    возможность автоматизированного управления задвижками.
    
    Обеспечение пожарной безопасности объекта рассматривается в рамках общей стратегии, направленной на безаварийную работу оборудования. В случае аварии на каком-либо оборудовании или сооружении необходимо предотвратить негативное воздействие опасных факторов на людей, соседнее технологическое оборудование и окружающую среду.
    
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 года N 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне" проектируемый газопровод не имеет категории по классификации ГО.
    
    Для оповещения органов управления ГО и производственного персонала проектируемого объекта предусматривается использовать систему связи общего пользования и ведомственную связь, включающую: оптиковолоконную линию связи, систему спутниковой связи, цифровую магистральную систему радиосвязи.
    
    Рассмотрены сценарии ЧС техногенного характера для случаев с образованием взрывоопасного облака газа. Расчет зон поражающих факторов при взрыве аварийного выброса газа выполнен для наиболее неблагоприятных вариантов.
    
    ТЭО определены границы зон возможного разрушения зданий и сооружений, границы зон возможного поражения людей для выбранных сценариев. Население на прилегающих территориях находится за пределами возможной максимальной зоны поражения людей и разрушения зданий и сооружений, так как трасса проектируемого газопровода проложена вдали от населенных пунктов.
    
    В представленных материалах предложены технические решения по системам оповещения и управления ГО, по обеспечению электро-, взрыво- и пожаробезопасности, по предупреждению несанкционированного доступа на территорию строительной площадки, защите конструкций от воздействия неблагоприятных условий внешней среды и др. Трубопровод оснащается системой обнаружения утечек.
    
    В целях снижения вероятности возникновения аварий и обеспечения безопасных условий работы в ТЭО разработаны необходимые меры по выявлению и предотвращению причин возможных аварий, по снижению степени риска от природных и техногенных воздействий. Вопросы безопасности будут приниматься во внимание на всех стадиях реализации проекта - от проектирования до строительства и эксплуатации.
    
    В ТЭО строительства газопровода предусмотрено создание аварийного запаса труб, трубопроводной арматуры, оборудования, соединительных деталей и других материалов и немедленное восполнение аварийного запаса по мере использования.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что:
    
    1. Объекты газопровода спроектированы в соответствии с существующими действующими нормативными документами, регламентирующими выполнение инженерно-технических мероприятий, направленных на защиту населения, территорий и снижение материального ущерба от воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
    
    2. В представленных на экспертизу материалах выполнена оценка рисков аварий и связанных с ними угроз, обоснованно определен класс наибольших по возможному ущербу ЧС, а также предложен комплекс мероприятий по предупреждению аварий и обеспечению готовности предприятия к локализации и ликвидации последствий возможных аварий, мероприятий по снижению размера ущерба в случае аварии.
    
    3. В материалах содержатся необходимые организационные, технико-технологические решения, соответствующие требованиям действующих в промышленности правил безопасности; отечественным и международным нормам и стандартам в области промышленной безопасности, действующим в России требованиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на производственных объектах.
    
    4. Представленные материалы изложены в объеме, достаточном для оценки предлагаемых технических решений в области предупреждения ЧС техногенного и природного характера, защиты персонала и прилегающих; акватории и побережья при строительстве объектов.
    
    Рекомендации и предложения
    
    Раздел ТЭО "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" рекомендуется дополнить схемой оповещения при ЧС с номерами телефонов оповещаемых служб.
    
    Обращение с отходами производства и потребления
    
    В проектных материалах представлена классификация и идентификация отходов производства и потребления, образующихся на этапах строительства и эксплуатации газопровода. Оцененные объемы образования отходов составили:
    
    в период строительства: 1 класс - вещества чрезвычайно опасные - 0,002 т, 2 класс - вещества высоко опасные - 0,38 т, 3 класс - вещества умеренно опасные - 1,233 т, 4 класс - вещества малоопасные - 290,272 т (итого 291,887 т);
    
    в период эксплуатации: 3 класс - вещества умеренно опасные - 1,25 т.
    
    Отходы, образующиеся при строительстве газопровода, будут собираться и временно храниться в контейнерах и навалом вдоль трассы с последующей транспортировкой на БКП Чайво, где расположены площадки временного хранения отходов.
    
    Некоторые виды отходов, образующихся в период строительства газопровода, планируется использовать вторично непосредственно на объектах их образования. Например, отходы бетона и железобетона будут использоваться для отсыпки фундаментов и дорог. Товарная древесина, не использованная для нужд строительства будет передана на местные деревообрабатывающие предприятия. Отработанные люминесцентные лампы, лом цветных и черных металлов, остатки стальных сварочных электродов, отходы синтетических и минеральных масел, отработанные элементы питания, пластмассы, картон, макулатура будут передаваться лицензированным компаниям, занимающимся их обезвреживанием и переработкой вторичного сырья.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что в проекте рассмотрены решения и предусмотрены мероприятия по сбору, размещению, утилизации и обезвреживанию отходов, достаточные для предупреждения негативного воздействия на окружающую среду острова Сахалин.
    
    Рекомендации и предложения
    
    1. При разработке рабочей документации и реализации намечаемой деятельности экспертная комиссия рекомендует оценить возможность и целесообразность обезвреживания почв (грунтов), загрязненных углеводородами, в районе технологической площадки Боатасино методом биологической обработки.
    
    2. Предусмотреть места складирования растворов бентонитовых глин, используемых при прокладке трубопровода через водотоки методом наклонно-направленного бурения.
    
    

Охрана окружающей природной среды при реализации ТЭО

Оценка инженерно-геологических условий и мер по охране геологической среды

    
    При строительстве и эксплуатации проектируемого газопровода имеют место следующие инженерно-геологические и геоэкологические проблемы, связанные с природными условиями района реализации проекта и мерами по охране окружающей природной среды:
    
    сейсмологические условия, сейсмическая опасность;
    
    инженерно-геологические условия;
    
    опасные геологические процессы.
    
    Сейсмические условия. Эндогенные процессы исследуемой территории обусловлены сейсмической активностью региона. Землетрясения могут спровоцировать обвалы, просадки, разжижение грунта и др.
    
    Сейсмичность вдоль трассы трубопровода согласно материалам исследований по уточнению исходной сейсмичности и сейсмическому микрорайонированию (работы производились в рамках проекта Сахалин 1) в зависимости от грунтовых условий площадки, колеблется от Imsk=8.72 до Imsk=9.16. Преобладающие на трассе газопровода и технологической площадки грунты II категории по сейсмическим свойствам, не требуют специальных проектных решений для противодействия опасностям, связанных с их разжижением.
    
    На пересечениях болотистых участков и водотоков, развиты грунты III категории, способные разжижаться при сейсмических толчках. Такие участки также не представляют существенной опасности, т.к. болота образованы на территории равнинного типа, а для водотоков характерны пологие берега, поэтому разрушительных движений грунта не ожидается.
    
    Инженерно-геологические условия. Геологический разрез трассы газопровода БКП "Чайво" - Боатасино представлен песчаными грунтами с редкими пачками глинистых грунтов протяженностью от 400 до 1000 м. Геологический разрез технологической площадки слагают преимущественно песчаные грунты, представленные часто переслаивающимися песками разной крупности (от пылеватых до гравелистых), обогащенных гравием и галькой до 1-16%, мощность прослоев колеблется от 0.5 до 5.8 м и более.
    
    В пределах трассы газопровода БКП "Чайво" - Боатасино выделены 2 инженерно-геологических района:
    
    Район I - слабоволнистые денудационные участки междуречий с комплексом четвертично-неогеновых отложений (Q-N). Район благоприятен для строительства.
    
    Условия строительства определяются следующими факторами: равнинность рельефа, не требующего планировки местности; почти повсеместное развитие песчаных грунтов; низкий уровень грунтовых вод (ниже 5-10 м); хорошие несущие свойства грунтов. Категория грунтов по сейсмическим свойствам - преимущественно II. Сейсмичность 9 баллов.
    
    Район II - долины водотоков с комплексом болотных отложений (bQIV). Район отнесен к неблагоприятным для строительства участкам.
    
    Основными неблагоприятными факторами для строительства являются высокое стояние грунтовых вод, заболоченность и наличие грунтов со слабыми несущими способностями, возможно обрушение подмываемых речных берегов; высокая пучинистость грунтов. Категория грунтов по сейсмическим свойствам - преимущественно III. Сейсмичность более 9 баллов.
    
    Опасные геологические процессы. В пределах трассы газопровода БКП Чайво - Боатасино могут иметь место такие негативные экзогенные процессы, как оползни, заболачивание, водная эрозия, высокая набухаемость и пучинистость супесчаных и суглинистых грунтов.
    
    Участок возможного развития оползней располагается в месте пересечения трассой газопровода долины ручья Хоямбусибин. Здесь выявлено переслаиваивание песков, суглинков и глин различной консистенции, слабых полускальных мелкозернистых песчаников на глинистом цементе. Из трещиноватых твердых суглинков, глин и песчаников в бортах промоин, плоскостей отрыва оплывин происходит высачивание грунтовых вод. В результате элювиированные образования постепенно теряют устойчивость и при наличии внешних воздействии могут образовывать оползни. Мощность потенциально оползневых тел определяется мощностью элювиированного слоя и не превышает 2-3 м.
    
    По сообщениям местных жителей и в публикациях большое количество оползней возникло после Нефтегорского землетрясения.
    
    Участок развития заболачивания отмечен в месте пересечения трассой долины реки Хандуза. Болотный массив относится к верховому типу, мощность торфяной залежи - 0,5-1,0 м.
    
    Участки проявления водной эрозии приурочены местам пересечения трассы газопровода с основными водотоками - ручьем Хоямбусибин и рекой Хандуза. Проявление водной эрозии, связанной с техногенными причинами, возможно на склоновых участках трассы при проведении земляных работ.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что:
    
    1. Предусмотренные в ТЭО проектные решения в основном соответствуют действующему законодательству, нормативным документам и специально разработанным техническим нормам и условиям в области использования и охраны объектов геологической среды. В то же время требуется дальнейшее уточнение и более детальная проработка принятых технических решений применительно к отдельным участкам газопровода (междуречные пространства и речные долины).
    
    2. Представленная в составе ТЭО Рабочая программа экологического мониторинга содержит элементы мониторинга опасных геологических процессов, однако не предусматривает работ по геодинамическому мониторингу состояния тектонического разлома, пересекаемого газопроводом. В ней декларируется, что мониторинг состояния Пильтунского тектонического разлома будет проводиться по отдельной программе в рамках проекта "Сахалин 1".
    
    Рекомендации и предложения:
    
    Экспертная комиссия рекомендует при разработке рабочей документации:
    
    1. Провести дополнительные исследования для детальной оценки сложности инженерно-геологических условий на участке пересечения газопроводом разломной зоны, а также степени ее сейсмической активности. С учетом этих сведений должны быть приняты проектные решения по пересечению газопроводом зоны разлома с учетом обеспечения безопасности в случае сильного землетрясения.
    
    2. Уточнить на основе дополнительных инженерных изысканий принятые в ТЭО данные по естественным условиям строительства газопровода, особенно на участках развития опасных геологических процессов и явлений.
    
    3. Составить продольный инженерно-геологический разрез по трассе трубопровода с попикетной информацией по развитию ИГЭ, экзогенным геологическим процессам, СМР (с поправками балльности по грунтовым и инженерно-геологическим условиям), оценкой защищенности подземных вод от загрязнения, выносом контуров речных долин, зоны тектонического разлома и мероприятиями по охране геологической среды
    
    4. Продолжить начатые в рамках проекта Сахалин 1 работы по составлению, одобрению и реализации программы геодинамического мониторинга, обеспечивающего эффективный контроль состояния тектонических разломов, в том числе Горомайского (Пильтунского) тектонического разлома, пересекаемого проектируемым газопроводом.
    
    

Охрана поверхностных и подземных вод

    
    Воздействие на поверхностные водные объекты будет оказано на этапе строительства и обустройства трубопровода при переходах через водные преграды, проведении гидравлических испытаний и функциональной деятельности строительных бригад.
    
    Образование хозяйственно-бытовых сточных вод при строительстве и эксплуатации газопровода не планируется. Организованный сбор поверхностных сточных вод проектом не предусматривается. Образование льяльных сточных вод не предполагается.
    
    При проведении гидравлических испытаний трубопровода будут образовываться производственные сточные воды. Проектом предусматривается их вывоз в пруд - накопитель, расположенный на БПК Чайво для последующего использования данных вод для гидравлических испытаний магистрального нефтепровода по проекту "Сахалин 1".
    
    Строительство переходов через водотоки и непосредственное воздействие на водный объект будет осуществляться в сжатые сроки и составляет не более 2-3 дней на каждый водоток. За счет строительства переходов в зимнюю межень обеспечивается наименьший разнос взвеси и переотложения донных осадков. Кроме того, наличие снежного и ледового покрова позволяет минимизировать воздействие на берега и русла водотоков.
    
    На этапе строительства и обустройства газопровода значимое воздействие на гидродинамический режим грунтовых вод будет происходить только в пониженных заболоченных участках в восточной части трассы и в долинах водотоков. Здесь возможно изменение, прежде всего, уровня грунтовых вод. Воздействие на гидродинамический режим нижележащих водоносных горизонтов и комплексов нутовских и дагинских отложений при строительстве и обустройстве газопровода не прогнозируется. На этапе эксплуатации воздействие на гидродинамический, прежде всего, уровенный режим грунтовых вод в пониженных, заболоченных участках трассы газопровода продолжится. Поэтому, уже на этапе строительства предусмотрены меры по предотвращению подтопления, разжижения грунтов и заболачивания пониженных участков (засыпка траншеи хорошо проницаемыми песчаными отложениями, ориентация трассы газопровода параллельно к линиям тока грунтовых вод).
    
    Воздействие на химический режим грунтовых вод в период строительства и обустройства трассы газопровода возможно в пределах всего земельного отвода, однако в наибольшей степени оно может проявляться на участках строительства переходов через водотоки и через пониженные заболоченные участки. Воздействия на химический режим нижележащих водоносных горизонтов и комплексов нутовских и дагинских отложений при строительстве и обустройстве газопровода не ожидается.
    
    Воздействие на химический режим подземных вод в штатном режиме эксплуатации газопровода возможно только на площадках размещения устройств приема/запуска СОД и запорной арматуры на БКП "Чайво" и Боатасино. Поэтому на этапе строительства предусматривается обустройство на площадках водонепроницаемых экранов и покрытий.
    
    ТЭО предусмотрен ряд мероприятий по охране подземных вод. Для предотвращения подтопления и заболачивания пониженных участков на этапе строительства обратная засыпка траншеи производится грунтами с хорошими фильтрационными свойствами, трасса трубопровода ориентируется параллельно линиям грунтовых вод.
    
    Мониторинг поверхностных и подземных вод предусматривается до начала строительства, в периоды строительства и эксплуатации.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что ожидаемые воздействия на поверхностные и подземные водные объекты при соблюдении предусмотренных проектом природоохранных мероприятий можно охарактеризовать как кратковременные и допустимые в пределах нормативов Российской Федерации и международных стандартов по охране водной среды.
    
    

Охрана атмосферного воздуха

    
    При анализе загрязнения атмосферного воздуха разработчиками использованы данные Центра санитарно-эпидемиологического надзора по Сахалинской области о качестве атмосферного воздуха в районе расположения проектируемого объекта и экспедиционные исследования качества воздуха в районе БКП "Чайво" и трассы трубопровода БКП "Чайво" - побережье пролива Невельского, проведенных летом 2001 года в рамках проекта "Сахалин-1". В рассматриваемой документации приведены данные стационарного пункта наблюдений за качеством атмосферного воздуха, расположенного в г.Оха, и экспедиционных исследований качества воздуха. Концентрации загрязняющих веществ ни по одному из параметров не превысили уровня ПДК.
    
    Для описания климатических условий района расположения проектируемой трассы газопровода БКП "Чайво" - Боатасино" использованы материалы наблюдений на метеорологических станциях Чайво, Вал, Ноглики.
    
    В качестве источников загрязнения атмосферы разработчиками выделены:
    
    В строительный период: автотранспортная техника, строительно-дорожная техника, сварочные посты, земляные работы. Основными 3В в этот период являются продукты сгорания и пары дизельного топлива, сварочный аэрозоль, пыль.
    
    На этапе эксплуатации газопровода в штатном режиме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от трубопровода не ожидается. Магистральный подводящий газопровод оборудуется системой катодной защиты от разрушения.
    
    Источники выбросов будут расположены на территории технологических площадок, а именно:
    
    Боатасино:
    
    газопоршневая электростанция,
    
    камера приема СОД,
    
    неорганизованные источники нефтегазового оборудования (узел запорной арматуры, узел эжектирования газа), продувочная свеча.
    
    БКП "Чайво":
    
    камера запуска СОД,
    
    неорганизованные источники нефтегазового оборудования (узел запорной арматуры).
    
    На этапе строительства проектируемого газопровода в воздушный бассейн будут выделяться вредные вещества 16 наименований, образующие пять групп суммации. К веществам 1-го класса опасности относится только бенз(а)пирен, к веществам 2-го класса опасности - азота диоксид, сероводород, фториды газообразные, формальдегид и соединения марганца. Остальные вещества относятся к 3-4 классам опасности и менее опасным. Валовой выброс загрязняющих веществ составит 17,0 т за рассматриваемый период при максимальной суммарной интенсивности на участке строящейся трассы длиной 1 км - 5,8 г/с.
    
    На этапе эксплуатации объекта в атмосферу будут поступать 4 вредных вещества. Валовой выброс вредных веществ составит 3,0 т/год при максимальной суммарной интенсивности - 87,6 г/с, при этом вклад источников, действующих кратковременно при приеме СОД, составляет 99,9%.
    
    Анализ результатов расчета рассеивания показал, что на этапе строительства определяющим веществом является диоксид азота (максимальная концентрация при наиболее неблагоприятных условиях рассеивания 8,61 ПДК) и группа суммации 6009 (максимальная концентрация 8.80 ПДК). В этом случае допустимый уровень загрязнения для населенных мест 1 ПДК достигается на расстоянии 600 м и 650 м соответственно. Максимальный радиус, определяющий зону влияния строящейся трассы по группе суммации, составляет 7880 м. Населенные пункты в зону влияния не попадают. Однако, по результатам расчета рассеивания по группе суммации для ситуации, отвечающей наиболее вероятным летним условиям рассеивания загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы, т.е. наиболее вероятным направлению и скорости ветра в районе прокладки трубопровода, максимальная концентрация составит всего 0,59 ПДК.
    
    На этапе эксплуатации технологической площадки Боатасино веществом, определяющим зону влияния (0,05 ПДК), являются углеводороды предельные (C-C). Максимальный радиус зоны влияния от границ технологической площадки составляет 1560 м без учета фонового загрязнения. Максимальная концентрация углеводородов предельных (C-C) при наиболее неблагоприятных условиях рассеивания составит 1,95 ПДК. Допустимый: уровень загрязнения для населенных мест 1 ПДК достигается на расстоянии 145 м. По результатам расчета рассеивания углеводородов предельных (C-C) для ситуации, отвечающей наиболее вероятным летним условиям рассеивания, т.е. направлению и скорости ветра в районе технологической площадки Боатасино, максимальная концентрация составит 0,48 ПДК.
    
    Расчет рассеивания вредных примесей в приземном слое атмосферного воздуха показал, что во время строительства в приземном слое атмосферы возможно кратковременное превышение гигиенических критериев качества воздуха населенных мест по пыли (взвешенные вещества) и диоксиду азота. Превышение 1 ПДК по критической группе суммации (6009), включающей диоксид азота происходит на расстоянии до 650 м от строительной площадки. Основной вклад в загрязнение атмосферы вносят двигатели внутреннего сгорания передвижных машин и механизмов. В зону влияния (0,05 ПДК), составляющую 7,8 км, населенные пункты не попадают. В наиболее характерных для района и времени проведения работ метеоусловиях концентрации загрязняющих веществ не превысят допустимые нормативы для воздуха населенных мест.
    
    При эксплуатации технологической площадки Боатасино в период кратковременных выбросов газа при приеме СОД (2 раза в год) концентрация в приземном слое атмосферы предельных углеводородов (C-C) может превысить допустимый уровень для населенных мест. Концентрация в атмосфере других загрязняющих веществ не превышает ПДК населенных мест. Максимальное расстояние до точек, в которых приземная концентрация равна 1 ПДК, составляет 145 м от границы площадки, размер зоны воздействия (0,05 ПДК) - 1,6 км.
    
    В целом воздействие при проведении строительных работ непродолжительное и не превышает 5 месяцев. В эксплуатационный период воздействие в основном незначительное. Превышение ПДК по предельным углеводородам (C-C) имеет место два раза в год и характеризуется как кратковременное.
    
    В материалах приведены предложения по нормативам предельно допустимых выбросов. Нормативы предельно допустимых выбросов предлагается установить на уровне расчетных значений.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что производство работ по строительству, обустройству и эксплуатации газопровода по длительности воздействия является кратковременным, а по уровням планируемого воздействия - допустимым.
    
    Рекомендации и предложения:
    
    При разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует выполнить расчет рассеивания выбросов в приземном слое атмосферного воздуха от технологической площадки БКП "Чайво".
    
    Почвы и земельные ресурсы
    
    Общая площадь земельного отвода для проектируемых объектов составляет 31,47, га, из них земли лесного фонда - 31,42 га, земли Сахалинавтодора - 0,05 га.
    
    В проектных материалах приведена информация о почвенном покрове, свойствах и качественном состоянии почв. По запросу экспертной комиссии представлена дополнительная документация о результатах обследования состояния почвенного покрова по трассе проектируемого газопровода.
    
    На территории строительства газопровода определены 2 вида почв: подзолистые и болотные торфяные.
    
    В ТЭО определены возможные воздействия на почвы в пределах зоны землеотвода:
    
    физическое разрушение (полное или частичное) почвенного покрова;
    
    интенсивная турбация почв и грунтов;
    
    интенсивное уплотнение (в том числе технологическое) почв и грунтов;
    
    формирование техногенных почв (в том числе стабилизированных);
    
    изменение гидрологических режимов почв.
    
    ТЭО предусмотрены мероприятия по охране почв:
    
    соблюдение норм и правил строительства и эксплуатации газопровода, включая соблюдение границ отвода земель;
    
    запрет движения тяжелой техники вне дорог и строительных площадок;
    
    техническая стабилизация грунтов на трассе и технологических площадках;
    
    размещение и утилизацию бытовых отходов и мусора в соответствии с "Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";
    
    проведение технической и биологической рекультивации нарушаемых при строительстве земель;
    
    экологический мониторинг на этапах строительства и эксплуатации;
    
    ограничение несанкционированного доступа, запрещение охоты, сбора ягод и грибов.
    
    Первоначально предоставленный проект рекультивации почв не в полной мере соответствовал установленным нормативным требованиям по охране почв. В ходе экспертизы экспертной комиссией получен переработанный проект рекультивации нарушенных земель.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что:
    
    Рассмотренные в проекте и дополнительно представленных материалах проблемы экологии и охраны почв и земельных ресурсов при строительстве газопровода в целом достаточно проработаны, базируются на обширном фактическом материале крупномасштабных почвенных обследований территории.
    
    Материалы содержат детальные почвенные карты и анализы образцов почв на предмет определения их агрохимических и физических свойств.
    
    В составе ТЭО разработаны проекты рекультивации, осуществление которых должно привести к восстановлению почвенного покрова и предотвращению появления и развития деградационных процессов в почвах.
    
    Кроме того, экспертная комиссия отмечает терминологические неточности, имеющие место в тексте проекта рекультивации нарушенных земель и противоречащие установленным терминам и определениям в области рекультивации почв согласно ГОСТ 17.5.01-83. Например, общеупотребительное "снятие, хранение и нанесение плодородного слоя" названо "почвенно-трансплантационными технологическими процессами". К тому же, авторы сами запутались в применении выбранной терминологии - на с.39 к почвенно-трансплантационным процессам отнесены "снятие, хранение и повторное использование почвы", а на с.55 к этим работам относится только "возврат плодородного слоя", а "снятие плодородного слоя" входит в состав подготовительных работ. К каким видам работ относится "хранение плодородного слоя" на с.55 не оговаривается.
    
    Рекомендации и предложения:
    
    При реализации проекта, разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:
    
    1. Снять верхние горизонты почвы для последующего землевания нарушений.
    
    2. Использовать известкование при рекультивации почв Сахалина. В интересах охраны почвенного покрова Сахалина требование ГОСТ 17.5.3.06-85, запрещающее использование кислого плодородного слоя, фактически должно означать, что избыток кислотности необходимо нейтрализовать известкованием, а не уничтожать гумусовый горизонт, смешивая его при проведении земляных работ в отвалах с нижележащей неплодородной почвенной массой.
    
    3. Дополнительно проработать вопрос выбора трав для биологического этапа рекультивации. При выборе растений для биологического этапа рекультивации необходим учет агрохимических свойств почв, биологических особенностей растений, используемых для рекультивации, их адаптированности к конкретным местообитаниям и потребности в элементах питания.
    
    4. Устранить несоответствия между текстом в основной части тома 8 и приложениями к нему ("Проект рекультивации нарушенных земель" и "Отчет по результатам мониторинга окружающей среды по трассе газопровода БКП "Чайво" - площадка "Боатасино"). Например, в основной части текста т.8 на биологическом этапе рекультивации планируется высевать травосмесь "ежа сборная + тимофеевка луговая + овсяница луговая + мятлик луговой", а в "Проекте рекультивации нарушенных земель" - "овсяница тростниковая + кострец безостый + овсяница луговая + тимофеевка луговая + овсяница красная" или "мятлик луговой + кострец безостый + канареечник".
    
    5. Разработать схему эрозионноопасных мест и выполнить расчет объемов работ и потребности в материалах для осуществления противоэрозионных мероприятий.
    
    6. Использование технологии производства торфокомпостов на основе порубочных остатков и торфа с добавлением удобрений, несомненно, является достоинством проекта. Однако, торф всегда, как правило, обладает высокой кислотностью, к тому же применяемые удобрения являются физиологические кислыми. Следует произвести расчет потребности в извести для нейтрализации кислотности торфа, а также кислотного начала, исходящего от минеральных удобрений при их взаимодействии с компостом. Затем надо произвестковать компост в соответствии с рассчитанной потребностью. Известь можно заменить соответствующим эквивалентом золы, что было бы еще лучше, так как ее внесение способствовало бы не только нейтрализации почвенной кислотности, но и увеличению в компосте уровня обменного калия и микроэлементов, необходимых для питания растений.
    
    

Растительный мир и лесные ресурсы

    
    Материалы ТЭО содержат детальную характеристику основных растительных сообществ, входящих в зону предполагаемого освоения. Преобладающими типами растительности в районе трассы газопровода являются лиственничные леса и редколесья, кедровостланники. Значительная часть (до 70% площади землеотвода и прилегающей территории) растительности уничтожена пожарами последних лет, эта часть территория представляет собой хаотическое и труднопреодолимое нагромождение валежа и сухостоя лиственницы и кедрового стланика. Болотами и заболоченными территориями занята незначительная часть землеотвода в поймах пересекаемых водотоков.
    
    Наиболее значимым воздействием на растительность на этапе строительства и обустройства является вырубка лесной и кустарниковой растительности и уничтожение травянистой растительности в пределах землеотвода.
    
    На стадии строительства и обустройства увеличение пожарной опасности в лесах, прилегающих к строительным площадкам, связано с наличием растительных остатков, мусора, горючих материалов, а также наличием большого количества строительного персонала.
    
    Строительные работы одновременно с механическим уничтожением растительного покрова могут сопровождаться .загрязнением растительности из-за выбросов загрязняющих веществ при работе строительной техники, автотранспорта и земляных работах, проливов горюче-смазочных материалов, сбросе вод при испытаниях газопровода.
    
    После завершения строительных работ на участках временного землеотвода будет произведена уборка строительного мусора, удалены временные сооружения, будет восстановлен травяной и кустарниковый покров. Соблюдение правил пожарной безопасности, нормативов по обращению с промышленными отходами и бытовым мусором ослабит и неблагоприятное воздействие строительных работ на растительность.
    
    На этапе эксплуатации трасса газопровода будут поддерживаться в безлесном состоянии. В связи с этим, лес, примыкающий к трассе, будет испытывать влияние вырубленной полосы, на него будет действовать резкое осветление, что может привести к вывалам деревьев, частичной их гибели, замещению исходного напочвенного покрова сорной растительностью, не свойственной данным типам леса.
    
    Сохранится вероятность возникновения пожаров. Может наблюдаться незначительное захламление и загрязнение участков, прилегающих к технологическим площадкам.
    
    Для проектируемого объекта разработаны мероприятия по охране и рациональному использованию растительности и лесов, включая мероприятия по восстановлению растительности и организацию мониторинга, что позволит минимизировать или компенсировать отрицательное воздействие на растительность.
    
    Часть участка, испрашиваемого под строительство газопровода, расположена на землях государственного лесного фонда, а именно в кварталах 124, 143, 144, 145, 168, 194, 196 Чайвинского лесничества Ногликского района. Общая площадь испрашиваемых к отводу земель гослесфонда составляет 31,42 га, в том числе в пределах защитной полосы вдоль дорог 1,14 га (леса I группы), в лесах III группы - 30,28 га.
    
    Леса первой группы представлены не покрытыми лесной растительностью лесными землями - гарями. На территории лесов третьей группы имеется 6,68 га насаждений лиственницы 5 бонитета в возрасте от 40 до 170 лет; не покрытые лесной растительностью земли представлены несомкнувшимися лесными культурами (3,69 га) и гарями (18,45 га), а также нелесными землями (1,46 га) - болота, линии железной дороги, ЛЭП, участок, занятый существующим нефтепроводом.
    
    В соответствии с представленными данными Управления природных ресурсов МПР России по Сахалинской области испрашиваемый участок частично расположен в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, а также на территориях, весьма уязвимых к техногенному воздействию (заболоченные, прибрежные участки, поймы нерестовых рек).
    
    Состояние лесов Чайвинского лесничества удовлетворительное. В последние 10 лет очагов энтомо- и фитовредителей не регистрировалось. Промышленные лесозаготовки на территории лесничества не проводятся из-за ее труднодоступности.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что:
    
    1. В ТЭО достаточно проработаны экологические вопросы и дано обоснование допустимости прогнозируемого воздействия на растительность и леса, а также необходимых компенсационных мероприятий.
    
    2. В целом приведенные в разделе материалы достаточны для обеспечения экологической безопасности и сохранения природного потенциала растительных сообществ, в том числе лесных.
    
    3. Учитывая, что испрашиваемые земли государственного лесного фонда имеют небольшую площадь, 93 % которой располагается в полосе шириной 18-23 м, главным образом не покрытой лесной растительностью или представленной нелесными землями. В порядке исключения эти земли могут быть в установленном порядке переданы под строительство газопровода с последующей рекультивацией и насаждением лесной растительности на участках, испрашиваемых на период ведения строительных работ.
 
    Рекомендации и предложения

    
    Экспертная комиссия рекомендует при разработке рабочей документации:
    
    1. При ведении работ по подготовке территории использовать технические средства с минимальным воздействием на почвы.
    
    2. Уточнить решения по методам и технологии утилизации порубочных остатков (пни, ветви, неликвидная древесина).
    
    

Животный мир суши и водная биота

    
    В материалах ТЭО по результатам специальных исследований охарактеризованы фоновые виды рукокрылых, насекомоядных, грызунов, охотничье-промысловые животные, амфибии и рептилии, а также птицы. Для каждой группы животных приведены показатели их общей плотности населения. Отдельно указаны редкие и охраняемые виды животных и птиц. Приведены результаты исследований, характеризующие количественные показатели и список видов гидробионтов (фитопланктон, зоопланктон, зообентос и ихтиофауна), встречающихся в малых водотоках, пересекаемых трассой газопровода.
    
    В представленных материалах приводится описание источников воздействия на животный мир суши и водную биоту по всей зоне строительства. По характеру воздействия на животный мир виды воздействия могут быть объединены в три группы:
    
    - деградация местообитаний, снижающая их пригодность для использования животными;
    
    - фактор беспокойства при проведении строительных работ и дальнейшей эксплуатации наземных сооружений, транспортных операций;
    
    - прямое физическое уничтожение животных при расчистке полосы землеотвода, проведении строительных работ и транспортных операций.
    
    Вопросы воздействия на биоту суши в районе предполагаемого прохождения трассы газопровода БКП "Чайво - Боатасино" весьма детально освещены в материалах. Результаты проведенной оценки воздействия на окружающую среду свидетельствуют о том, что основное воздействие на биоту будет оказано в процессе проведения СМР.
    
    Потенциальными источниками экологически неблагоприятного воздействия являются:
    
    расчистка полосы землеотвода;
    
    земляные работы при укладке газопровода, строительстве переходов через водотоки;
    
    строительство временной дороги вдоль трассы газопровода и подъездной дороги к технологической площадке;
    
    загрязнение атмосферного воздуха при проведении земляных работ, работе строительной техники и автомобильного транспорта;
    
    загрязнение почв и растительности при проливах горюче-смазочных веществ;
    
    захламление и загрязнение территории бытовым и строительным мусором;
    
    увеличение пожароопасности;
    
    деградация местообитаний, снижающая их пригодность для использования животными;
    
    фактор беспокойства животных при проведении строительных и эксплуатационных работ;
    
    прямое физическое уничтожение животных при проведении строительных работ;
    
    увеличение антропогенной нагрузки из-за облегчения доступа к ранее недоступным участкам.
    
    Наиболее масштабным воздействием будет изъятие растительности и лесных ресурсов, вырубка лесов при расчистке трассы газопровода, технологической площадки в Боатасино, временной дороги и подъездной дороги к технологической площадке.
    
    Облегчение доступа населения в район строительства может вызвать усиление следующих видов антропогенного воздействия на биоту:
    
    вытаптывание растительности за пределами строительных площадок;
    
    сбор ягод, грибов, кедровых орехов;
    
    вырубка деревьев для хозяйственно-бытовых нужд;
    
    повышение пожароопасности;
    
    захламление прилегающих территорий;
    
    занос чужеродных видов растений.
    
    На этапе эксплуатации прогнозируются:
    
    выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и их осаждение на поверхность почв и растений;
    
    небольшие локальные утечки и проливы нефтяных углеводородов на технологических площадках;
    
    повышение пожароопасности;
    
    облегчение доступа населения в ранее труднодоступные места.
    
    Поддержание трассы в безлесном состоянии может увеличить количество поврежденных деревьев и ветровала на прилегающих участках в связи с повышением инсоляции и более сильным развитием крон деревьев в направлении расчищенной от растительности полосы.
    
    Рассмотрены сценарии воздействия на растительный покров при аварийных ситуациях.
    
    На этапе эксплуатации уровень воздействия на животный мир суши и водную биоту значительно снижается. Основным фактором, оказывающим влияние на наземных животных, является поддержание в безлесном состоянии полосы отвода на трассе газопровода.
    
    Программой мероприятий по рациональному использованию растительного покрова, охране растительного и животного мира предусмотрен комплекс мер для предотвращения и снижения ущербов при строительстве и эксплуатации газопровода, основными из которых являются:
    
    Растительный покров
    
    соблюдение норм землеотвода, минимизация расчищаемых при строительстве площадей;
    
    соблюдение противопожарных мер;
    
    запрет движения тяжелой техники вне дорог и строительных площадок;
    
    предотвращение утечек и разливов горюче-смазочных веществ за счет соблюдения правил эксплуатации строительной техники и автотранспорта;
    
    размещение и утилизация бытовых отходов и мусора в соответствии с "Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";
    
    ограничение несанкционированного доступа, запрещение в период строительства охоты, сбора ягод и грибов;
    
    техническая и биологическая рекультивация нарушенных земель;
    
    недопущение использования русел рек и ручьев в качестве волоков и временных лесовозных дорог;
    
    проведение очистки лесосек, не допуская в бесснежный период разрыва более 15 дней между рубкой деревьев и очисткой площади от порубочных остатков, а также доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода;
    
    недопущение захламления земель лесного фонда при рубке леса и расчистке участков для прокладки трасс;
    
    временные постройки и сооружения должны быть убраны, площади, на которых они располагались, - рекультивированы;
    
    временные дороги должны быть ликвидированы, а занимаемые ими земли - рекультивированы;
    
    при расчистке трассы под линейные сооружения не допускается сдвигание деревьев и порубочных остатков к стенам леса.
    
    Животный мир
    
    для снижения воздействия строительных работ на животный мир суши строительные работы будут проводиться с учетом сроков наибольшей уязвимости отдельных видов и групп животных;
    
    не будет допускаться движение тяжелой гусеничной и другой техники, уничтожающей почвенный покров и растительность вне отведенных для этих целей дорог и зимников;
    
    строительному персоналу будет запрещено иметь и использовать охотничье оружие;
    
    будет осуществлен контроль доступа, целью которого является предотвращение доступа населения и использования ранее недоступных зон;
    
    в ходе эксплуатации газопровода сохраняются меры по ограничению доступа;
    
    эксплуатационный персонал будет ознакомлен с правилами поведения при встрече с дикими животными;
    
    технологическая площадка в Боатасино будет содержаться в чистоте от мусора и остатков пищи.
    
    На этапе эксплуатации уровень воздействия на животный мир суши к водную биоту значительно снижается. Основным фактором, оказывающим влияние на наземных животных, является поддержание в безлесном состояния полосы отвода на трассе газопровода.
    
    Влияние постоянного фактора беспокойства будет сказываться только в районе технологической площадки в Боатасино. На территории трассы газопровода влияние фактора беспокойства возможно только при проведении регламентных и ремонтных работ.
    
    Воздействие на водную биоту будет происходить только при проведении плановых и внеплановых работ на переходах через водотоки.
    
    В ТЭО содержится прогноз воздействия на животный мир суши и водную биоту, рассмотрены мероприятия по охране животного мира суши и водную биоту на этапе строительства и этапе эксплуатации.
    
    На основе проведенной оценки воздействия в материалах ТЭО отмечается, что на этапе строительства и обустройства газопровода воздействие на животный мир суши и водную биоту по масштабу ожидается субрегиональным или локальным, по времени воздействия - долгосрочное или среднесрочное, по частоте воздействия - периодическое или однократное. Воздействие на животный мир суши и водную биоту оценивается как умеренное. С учетом мероприятий по охране и рекультивации нарушенных местообитаний, степень остаточного воздействия снижается до слабого.
    
    На этапе эксплуатации газопровода воздействие на животный мир по масштабу ожидается локальным или точечным, по времени воздействия - хроническим или кратковременным, по частоте воздействия - непрерывным или периодическим. Воздействие на животный мир суши и водную биоту оценивается как слабое или незначительное. С учетом мероприятий по охране животных, остаточное воздействие в период эксплуатации можно оценить как незначительное.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что:
    
    1. При разработке ТЭО использованы обширные данные о наземном животном мире и водной биоте района исследований; особенно велика информация об орнитофауне.
    
    2. Абсолютно точный прогноз влияния планируемой производственной деятельности на все компоненты животного мира суши и водную биоту и среду его обитания, по-видимому, не реален, однако авторы сделали практически все возможное для приближения к этой цели. Классифицированы источники воздействия, детализированы их последствия на различные группы животного мира. В рамках предлагаемой программы мониторинга намечается проведение фоновых (установочных) наблюдений и корректировка производственных мероприятий в зависимости от их результатов.
    
    3. При строительстве траншейных переходов через водотоки (ручьев Хоямбусибин, Хандуза и их притоков) будет происходить образование облаков взвеси и переотложение донных осадков. Однако заиления нерестилищ лососевых, расположенных в среднем течении ручья Хоямбусибин и Хандуза, не произойдет.
    
    4. Моделирование распространения взвесей и оценка воздействия на водную биоту при строительстве переходов через водотоки произведено для наиболее консервативного варианта - периода средней водности водотоков, в то же время строительные работы планируются в зимний период при наименьшей сезонной водности. Реальные воздействия при этом должны быть существенно меньше приведенных в проекте.
    
    5. Авторы предлагают перечень мероприятий, способствующих уменьшению ущерба от планируемой деятельности. За основу природоохранных мероприятий принята увязка сроков тех или иных работ с особенностями жизненного цикла наземных животных и гидробионтов. Намеченные природоохранные мероприятия должны обеспечить минимизацию ущерба биологическим ресурсам при проведении строительных работ.
    
    6. Величины локальных экологических ущербов, описанных в разделах проекта, в том числе оценка ущерба водной биоте (в варианте, откорректированном Сахалинрыбводом), представляются обоснованными.
    
    Рекомендации и предложения:
    
    При разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:
    
    1. Дополнить программу природоохранных мероприятий следующими пунктами:
    
    расчистка территории под строительство должна проводиться "от себя", в несколько этапов;
    
    СМР и закладку газопровода осуществлять отдельными участками протяженностью 300-400 м с минимальными временными интервалами между землеройными работами, укладкой труб и последующей засыпкой грунта. Если траншея остается открытой более суток, через каждые 100 метров предусматриваются откосы для выхода попавших в нее животных и специальные настилы, обеспечивающие их свободное перемещение с одного борта траншеи на другой;
    
    во избежание попадания животных в ямы под столбы и котлованы под заслонки интервал между землеройными работами и установкой оборудования должен носить строго ограниченный характер;
    
    опоры ЛЭП оборудовать отпугивающими птиц устройствами. Обеспечивается своевременная уборка остатков проводов, в которых могут запутаться, пораниться либо погибнуть звери.
    
    2. Предусмотреть природоохранные ограничения проведения СМР вблизи ключевой орнитологической территории - залива Чайво.
    
    3. Предусмотреть природоохранные ограничения проведения СМР в период интенсивных осенних и весенних миграций.
    
    4. Для этапа выемки грунта из траншей при строительстве переходов через водные объекты провести расчет производительности средств гидромеханизации, обеспечивающее соблюдение нормативов содержания взвешенных веществ в контрольных створах и соответствующее обоснование выбора применяемой техники.
    
    5. При строительстве переходов через водотоки рассмотреть возможность засыпки траншеи привозным грунтов с укрупненным гранулометрическим составом и возможность использования специального текстильного полотна, которое при расположении его на расстоянии около 10 метров вниз по течению от места работ позволит задержать значительную часть мелких фракций в составе вынимаемого грунта.
    
    6. Особые рыбохозяйственные требования ФГУ "Сахалинрыбвод" к складированию грунтов следует расширить до размеров водоохранных зон пересекаемых водотоков в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404.
    
    

Особо охраняемые природные территории

    
    Ввиду значительной удаленности трассы газопровода от особо охраняемых природных территорий (ближайший памятник природы "Остров Лярво" удален от БКП "Чайво" на 36 км и от технологической площадки в Боатасино - на 32 км) воздействие на их природные комплексы на этапе строительства и эксплуатации оказано не будет.
    
    

Производственный экологический контроль и мониторинг окружающей среды

    
    В проектных материалах представлена Рабочая программа экологического мониторинга, которая затем была откорректирована в соответствии с замечаниями и предложениями экспертов в процессе рассмотрения материалов ТЭО экспертной комиссией. В Рабочую программу не включены исследования, посвященные контролю состояния газопровода при переходе через Горомайский тектонический разлом. Эти исследования будут проводиться в рамках специальной программы геодинамического мониторинга, реализуемой в рамках проекта "Сахалин 1". В качестве дополнительных материалов на экспертизу представлена Краткая программа сейсмического мониторинга для объектов проекта "Сахалин 1". Сейсмический мониторинг площадных объектов и трубопроводов будет осуществляться 6 сейсмическими станциями, чувствительность и частотный диапазон которых существенно выше станций государственной сети сейсмонаблюдений.
    
    Основным принципом экологического мониторинга, сопровождающего строительство и последующую эксплуатацию газопровода БКП Чайво-Боатасино, является поэтапный экологический мониторинг и производственный контроль, проводящийся до начала строительства, во время строительства и на этапе эксплуатации и являющийся инструментом управления экологической безопасностью. Основное средство реализации этого принципа - сбор и накопление данных, полученных на различных этапах мониторинга, интегрированная обработка получаемой информации об экологической ситуации на контролируемой акватории.
    
    Проведение экологического мониторинга предусмотрено в три этапа:
    
    фоновый мониторинг до начала строительства;
    
    локальный экологический мониторинг и производственный экологический контроль в период строительства;
    
    локальный экологический мониторинг и производственный экологический контроль в период эксплуатации.
    
    Выбор направлений экологического мониторинга определяется спецификой производственной деятельности, связанной со строительством и эксплуатацией газопровода, а также природными условиями района работ. Вся совокупность исследований по программе экологического мониторинга разделена на следующие направления:
    
    производственные процессы;
    
    воздушная среда;
    
    водная среда (поверхностные и подземные воды);
    
    опасные геологические процессы;
    
    почвенный покров;
    
    растительный покров;
    
    животный мир суши и водная биота;
    
    санитарно-эпидемиологические показатели.
    
    В материалах представлен состав измерений и наблюдений, проводимых в рамках работ по экологическому мониторингу объектов проекта.
    
    Для выполнения Программы экологического мониторинга будут применяться специальные технические средства, полевые и лабораторные методы измерений и наблюдений. Применяемые приборы, полевые и лабораторные методы будут соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.
    
    В проектных материалах приведен список применяемых методов и специального оборудования.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что:
    
    1. Материалы ТЭО в части организации измерений и наблюдений за компонентами природной среды имеют общую направленность на соблюдение природоохранных требований и в целом соответствуют установленным нормативным требованиям.
    
    2. Трасса газопровода пересекает активный тектонический разлом, в то же время специальная программа геодинамического мониторинга отсутствует.
    
    Рекомендации и предложения:
    
    На стадии детального проектирования газопровода экспертная комиссия рекомендует:
    
    1. Закончить разработку и представить на федеральное рассмотрение специальную Программу геодинамического мониторинга для объектов проекта "Сахалин 1" в составе Рабочего проекта системы экологического мониторинга объектов Проекта "Сахалин-1", как то и было рекомендовано в Заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Проект "Сахалин-1". Стадия 1 "Обустройство и добыча". Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства", утвержденном приказом МПР России от 9 февраля 2004 года N 99. Указанная программа должна включать исследования в районе Горомайского (Пильтунского) тектонического разлома, пересекаемого проектируемой трассой газопровода.
    
    2. В программу экологического мониторинга следует включить раздел о внешнем контроле проводимых наблюдений: ежегодное рассмотрение полученных материалов комиссией из специалистов органов контроля и надзора, с привлечением представителей местной администрации и общественности.
    
    3. Провести согласования Рабочей программы экологического мониторинга в уполномоченных региональных органах.
    
    

Эколого-экономические и правовые вопросы

    
    Материалы ТЭО содержат обзор нормативных правовых требований к экологическому обоснованию строительства и эксплуатации сухопутного газопровода, подготовленный на основе анализа применимых положений законодательных и нормативных актов Российской Федерации и территориального субъекта Сахалинской области.
    
    В рассматриваемых материалах приведена краткая оценка воздействия на социальную среду при реализации проекта.
    
    По мнению авторов ТЭО при строительстве трубопровода будет оказано положительное воздействие на бюджетные доходы и расходы всех административных уровней, в том числе будет отмечаться небольшая экономическая выгода населения за счет увеличения занятости и доходов рабочих.
    
    Совокупное воздействие проекта на экономику в целом для Ногликского района и Сахалинской области ожидается положительным. Наиболее значительное положительное воздействие на экономическую ситуацию будет проявляться на этапе эксплуатации газопровода в субрегиональном масштабе на уровне Сахалинской области и Хабаровского края.
    
    Воздействие на коренные малочисленные народы Севера и территории их традиционного промысла на этапе строительства по масштабу будет локальным, по продолжительности воздействия - среднесрочным, по степени воздействия - незначительным, а на этапе эксплуатации значимого воздействия не ожидается.
    
    В части эколого-экономической оценки проектные материалы включают результаты оценки следующих видов платежей, связанных с реализацией проекта:
    
    платежи за природопользование;
    
    платежи за загрязнение окружающей среды;
    
    компенсационные платежи за ущерб окружающей среде.
    
    Оценка затрат, в том числе платежей за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, за возмещение ущербов окружающей среде проводилась по действующим методикам на основе рассчитанных объемов воздействий на окружающую среду и базовых платежей (нормативов, такс) за эти воздействия.
    
    Проведенные эколого-экономические оценки позволили получить следующие показатели затрат:
    
    платежи за природопользование на этапе строительства составят 645,0 тыс.руб.; на этапе эксплуатации - 376,4 тыс.руб.
    
    Компенсационные платежи за ущербы окружающей среде: на этапе строительства - 627,8 тыс.руб, на этапе эксплуатации - 75,0 тыс.руб/год.
    
    В целом относительно всего проекта затраты на компенсацию ущерба, наносимого компонентам окружающей среды, могут составить около 1731,5 тыс.руб. в ценах 2004 года.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что:
    
    Материалы ТЭО содержат достаточно полный обзор требований законодательства, применимых к реализации данного проекта.
    
    Краткая оценка воздействия на социальную среду показала, что реализация проекта окажет положительное воздействие на экономику Сахалинской области и Хабаровского края.
    
    Приведенные расчеты размеров платежей за природопользование, за загрязнение окружающей среды и компенсационных платежей (с учетом корректировок размеров ущерба водной биоте) представляются достоверными.
    
    

Общая оценка представленных материалов

    
    1. Экспертная комиссия учитывает важность реализации данного проекта для снабжения Хабаровского края газом с учетом объективного снижения объемов поставок ОАО "Роснефть - Сахалинморнефтегаз", что подтверждено соответствующим письмом правительства Хабаровского края.
    
    2. Экспертная комиссия отмечает, что в рассматриваемых материалах дается достаточно полная характеристика современного состояния окружающей природной среды района реализации проекта: геологической среды, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительного и животного мира суши, водной биоты.
    
    3. В представленной документации отражены особенности проектирования в условиях высокой сейсмичности, характерной для района строительства. Данные о сейсмической опасности и опасных геологических процессах отдельных участков газопровода требуют уточнения на стадии рабочего проекта (данные по природным условиям строительства газопровода, особенно на участках развития опасных геологических процессов и явлений).
    
    4. На стадии рабочего проектирования необходимо составить продольный инженерно-геологический разрез по трассе трубопровода с попикетной информацией по развитию ИГЭ, экзогенным геологическим процессам, СМР (с поправками балльности по грунтовым и инженерно-геологическим условиям), оценкой защищенности подземных вод от загрязнения, выносом контуров речных долин, зоны тектонического разлома и мероприятиями по охране геологической среды
    
    5. Экспертная комиссия рекомендует закончить разработку и представить на федеральное рассмотрение специальную программу геодинамического мониторинга для настоящего объекта в составе Рабочего проекта системы экологического мониторинга объектов Проекта "Сахалин-1" с учетом рекомендации в заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Проект "Сахалин-1". Стадия 1 "Обустройство и добыча". Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства", утвержденном приказом МПР РФ от 9 февраля 2004 года N 99. Указанная программа должна включать исследования в районе Горомайского (Пильтунского) тектонического разлома, пересекаемого проектируемой трассой газопровода.
    
    6. Основные конструктивные решения проекта, принятые по линейной части газопровода и технологическим площадкам, отвечают требованиям нормативных документов и способны обеспечить экологическую безопасность объекта. Оцененное в материалах ТЭО воздействие на различные компоненты окружающей среды на этапах строительства и эксплуатации с учетом намеченных природоохранных мероприятий допустимо.
    
    

Выводы

    
    1. Рассмотрев материалы ТЭО строительства газопровода БКП "Чайво" - Боатасино, экспертная комиссия отмечает, что они по объему и содержанию соответствуют требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов. Представленная на государственную экологическую экспертизу документация по составу и содержанию соответствует стадии проектирования. В ТЭО содержатся материалы по оценке воздействия на окружающую природную среду, в которых обоснована экологическая допустимость намечаемой деятельности.
    
    2. По результатам анализа представленной документации с учетом положительных заключений специально уполномоченных государственных органов экспертная комиссия считает воздействие, предусмотренное при строительстве и последующей эксплуатации указанного газопровода, на окружающую среду, допустимым, а реализацию объекта экспертизы возможной.
    
    3. Рекомендации и предложения, изложенные в настоящем заключении, должны быть учтены на стадии рабочего проектирования и при реализации Проекта строительства газопровода БКП Чайво - Боатасино.
    
    

Руководитель экспертной комиссии
В.А.Харитонов

Ответственный секретарь
В.А.Константинов

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка