УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 10 февраля 2005 года N 88

    
    
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2"

17 января 2005 года

    
    
    Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2004 года N 309 в составе: руководителя - Серебрякова И.С, к.т.н.; ответственного секретаря - Шилкиной Л.Н., заместителя начальника отдела Управления государственной экологической экспертизы; экспертов: Афанасьева М.И., к.х.н., с.н.с; Бегоидзе В.И., к.т.н., доцента; Егорова Н.Н., к.г-м.н.; Казанина С.В., к.т.н., доцента; Капустина Н.А., к.т.н.; Пахомова В.П., к.х.н.; Савандера В.И., к.ф.-м.н., доцента; Степанова А.Н., к.г-м.н., доцента; Тронина С.Я., к.х.н., доцента рассмотрела проект "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2".
    
    Заказчик государственной экологической экспертизы - Проектно-конструкторское и производственно-внедренческое предприятие "Деймос ЛТД" (г.Санкт-Петербург).
    
    Разработчик документации:
    
    генеральная проектная организация - Проектно-конструкторский отдел Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк" (г.Озерск Челябинской области);
    
    проектная организация - разработчик раздела "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" - Федеральное государственное унитарное предприятие "Уральский государственный проектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ" Министерства Российской Федерации по атомной энергии (ФГУП "УГПИИ "ВНИПИЭТ", г.Озерск Челябинской обл.);
    
    проектная организация - разработчик материалов по оценке воздействия на окружающую природную среду - ООО "ЕХРЕСУРС" (г.Озерск Челябинской области).
    
    Годы разработки - 2003-2004.
    
    На экспертизу представлены следующие материалы:
    
    1. Проект "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2 "Проектно-конструкторский отдел ФГУП "ПО "Маяк" (г.Озерск Челябинско области)в составе:
    
    1.1. Том 1. Общая пояснительная записка. ФП 02.27-ОПЗ.
    
    1.2. Том 2. Технологические решения. ФП 02.27-ТХ.
    
    1.3. Том 3. Управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда. ФП 02.27-УТ.
    
    1.4. Том 4. Инженерное оборудование, сети и системы. ФП 02.27-ИОС.
    
    1.5. Том 5. Охрана окружающей среды. ФП 02.27-ООС.
    
    1.6. Том. Оценка воздействия на окружающую среду (ООО "ЕХРЕСУРС").
    
    1.7. Том 6. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. ФП 02.27-ГО, инв. N 304-45/ДСП (ФГУП "УГПИИ "ВНИПИЭТ", г.Озерск Челябинской обл.).
    
    1.8. Том 7. Сводный сметный расчет инв. N 5854. ФП 02.27.
    
    Заключения, согласования контрольных и надзорных органов, материалы обсуждения в различных инстанциях:
    
    - Письмо Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды МПР России по Челябинской области от 10.02.04 N 1090-ЭС/09.
    
    - Санитарно-эпидемиологическое заключение Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России Главного государственного санитарного врача Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ от 21.11.2003 N 77.ГУ.01.000.Т.000029.11.03 на проект "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ- 16/1, 2".
    
    - Протокол санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2" от 23.09.2003, выполненный Государственным учреждением здравоохранения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора N 71" Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России.
    
    - Экспертное заключение Государственной экспертизы проектов МЧС России от 01.07.2004 peг. N ГЭП-03-04/98 на раздел "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" в составе проекта "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2".
    
    - Исходные данные и требования, подлежащие учету при разработке раздела "ИТМ ГОЧС", выданные Управлением по делам ГОЧС администрации г.Озерск Челябинской области 06.11.2003 N 624/24-01-16.
    
    - Согласование Главного управления государственной противопожарной службы МЧС России от 07.10.2003 N 19-039/1-1083 проекта "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2".
    
    - Согласование региональной горнотехнической инспекции (РГТИ-70) проекта "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2" от 2003.
    
    - Согласование Управления государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью Министерства обороны РФ от 09.07.2004 N 357/2/24 684 проекта "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2".
    
    

Назначение и состав объекта. Характер выполняемых работ в соответствии с проектными решениями

    
    Проектом предлагается реконструкция действующих установок АИ-16/1,2, размещаемых в цехе 2 здания 512 на территории завода 156 промышленной площадки ФГУП "ПО "Маяк". Производственное объединение "Маяк", расположенное в северной части Челябинской области в районе городов Кыштым и Касли, входит в состав Министерства по атомной энергии Российской Федерации. Расстояние от проектируемого объекта до г.Озерск составляет 5,6 км.
    
    Проектируемые (реконструируемые) установки предназначены для создание одноцелевого оборудования для регенерации продукта из возвратных изделий.
    
    Целью реконструкции является замена выработавшего свой ресурс технологического и вспомогательного оборудования установок на новое, модернизированное, что позволит оптимизировать технологический процесс регенерации и расширить технологические возможности установок.
    
    Реконструкция установок АИ-16/1,2 заключается в полной реконструкции герметичных боксов, вытяжных шкафов, узла приема и накопления продукта, пульта "поджига", полной замене электрического оборудования и замене существующих средств измерения современными средствами. Реконструкция установок не предусматривает изменения существующей технологии регенерации.
    
    Кроме того, проектом предусматривается модернизация оборудования, усовершенствование системы контроля и регулирования параметров процесса (предусматривается автоматическое регулирование температуры по зонам нагрева печей, блокировки на отключение печей при отсутствии охлаждающей воды, при превышении давления в аппаратах, предельной температуры и т.д.).
    
    Установки АИ-16/1,2 состоят из герметичного бокса, шкафа, дополнительного шкафа и бокса отмывки. Существующие боксы установок АИ-16/1,2 демонтируются и отправляются на захоронение.
    
    В соответствии с I классом работ по ОСПОРБ-99 [2] производственное помещение разделено на четыре зоны:
    
    1 зона - рабочий объем боксов, шкафов, в котором располагается технологическое оборудование с продуктом;
    
    2 зона - ремонтная зона боксов и шкафов, являющаяся их составной частью;
    
    3 зона - ремонтный транспортный коридор;
    
    4 зона - операторский зал, из которого производится управление технологическим процессом.
    
    Срок эксплуатации установок АИ-16/1,2 - 25 лет.
    
    Режим работы при эксплуатации установок АИ-16/1,2 двухсменный. Продолжительность рабочей смены - 7,2 ч. Максимальная численность производственного персонала на установках 4 человека.
    
    Территория, прилегающая к зданию 512, благоустроена, имеются инженерные коммуникации. К зданию организованы подъезды грузового транспорта и пожарных машин.
    
    Проектируемый объект находится в санитарно-защитной зоне (СЗЗ) ФГУП "ПО "Маяк". СЗЗ завода N 156 составляет 7,5 км. Граница СЗЗ проходит на расстоянии 5,1 км от проектируемого объекта.
    
    ЗАТО г.Озерск и площадка, на которой расположен проектируемый объект, находятся в зоне наблюдения ФГУП "ПО "Маяк".
    
    Ближайшие жилые дома находятся на расстоянии более 5 км на северо-западе.
    
    

Оценка аварийных ситуаций, обеспечение безопасности

    
Оценка полноты и обоснованности мероприятий по обеспечению безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий

    
    В составе материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу разработан раздел "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций". При разработке раздела "ИТМ ГОЧС" учитывались исходные данные и требования Управления по делам ГОЧС Администрации г.Озерск Челябинской области (исх. N 624/24-01-16 от 06.11.2003), согласованные с Главным управлением по делам ГО и ЧС Челябинской области.
    
    В разделе рассмотрены аварийные ситуации на проектируемом объекте, в том числе и максимальная проектная авария, и приведены решения по предотвращению и ликвидации последствий аварийных ситуаций.
    
    В материалах раздела приведен прогноз возможных аварий на радиационных объектах с учетом вероятных причин, типов и сценариев развития аварий, а также прогнозируемой радиационной обстановки при авариях разного типа.
    
    В материалах раздела также приведен анализ внешних воздействий природного и техногенного характера.
    
    Объект является категорированным по ГО.
    
    В проекте определен перечень мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
    
    При работе проектируемых установок АИ-16/1,2 возможны следующие аварийные ситуации:
    
    прекращение подачи сжатого воздуха, вакуума, газов (азота, азотно-фреоновой смеси), которое приведет к остановке технологического процесса;
    
    падение оборудования, груза, в результате чего может произойти разрушение конструкций, оборудования, разрыв трубопроводов, что приведет к попаданию радионуклида в помещение, а затем в вентсистему;
    
    разрыв трубопровода с вакуумом, трубопровода системы подачи охлаждающей воды к вакуумным агрегатам, что приведет к попаданию посторонних газов в продукт;
    
    взрывное разрушение баллонов с азотно-фреоновой смесью, при этом может произойти частичное разрушение оборудования, поражение персонала;
    
    нарушение целостности технологической перчатки при продувке герметичного бокса, что может привести к попаданию радионуклида в количестве 3,7х10 -3,7х10 Бк/л в помещение и вентиляцию;
    
    прогорание аппарата ЛБ при выделении из него продукта (газовой смеси, содержащей радионуклид). При этом возможен выброс радионуклида в объем технологического шкафа, а затем в вентиляцию. Концентрация газообразного радионуклида в воздухе технологического шкафа может постигать 2.6-10 Бк/л;
    
    пожар, в результате которого может произойти разрушение конструкций и оборудования, выброс радиоактивных веществ в атмосферу.
    
    Согласно "Дополнительным данным по проекту "Реконструкция установок АИ-16/1,2" от 24.12.2002 N 56/2642, утвержденным Главным инженером завода 156, возникновение максимальной проектной аварии возможно при разгерметизации вентиля (лопнул сильфон) на трубопроводе, находящемся в герметичном боксе и соединяющем групповой узел регенерации с приемной емкостью.
    
    При этом произойдет выход газовой смеси, содержащей радионуклид, в рабочее пространство герметичного бокса. Это может привести к нарушению целостности технологических перчаток (каландров) на герметичном боксе и выбросу радионуклида в вентиляцию.
    
    Величина выброса в атмосферу через большую вентиляционную трубу вследствие аварии составит около 3,7х10 Бк. За счет этого выброса в приземном слое воздуха концентрация радионуклида может кратковременно повыситься до 3,7х10 Бк/л. Внутреннее облучение персонала, находящегося по следу выброса, будет на 4 порядка ниже ПД для населения.
    
    Радиоактивного загрязнения территории не произойдет.
    
    При возникновении максимальной проектной аварии для защиты персонала и для ликвидации ее последствий предусмотрено:
    
    сбросить газовую смесь из объема герметичного бокса в ресиверы цеха 1 с применением средств индивидуальной защиты (пневмокостюм ЛГ при объемной активности радионуклида в воздухе более 1,1х10 Бк/л, перчатки х/б, резиновые);
    
    если в ремонтном коридоре установок АИ-16/1,2 находится персонал, немедленно удалить его;
    
    удалить персонал, не занятый непосредственно работами на установках АИ-16/1,2, из операторского зала отделения 15;
    
    перевести в аварийный режим работы приточно-вытяжную вентиляцию цеха;
    
    контролировать радиационную обстановку во всех помещениях отделения 15 и на технологических установках с помощью существующей стационарной системы дозиметрического контроля;
    
    после снижения концентрации радионуклида до допустимых уровней приступить к дезактивации оборудования установок АИ-16/1,2 и замене технологических перчаток на герметичном боксе.
    
    В проектных материалах приведен перечень возможных аварийных ситуаций при проведении технологического процесса и мероприятия по их предотвращению или снижению их последствий:
    
    а) при внешних событиях (сейсмические явления и их последствия, смерчи и ураганы; прекращение подачи внешнего энергоснабжения);
    
    б) внутренние события (пожар, прекращение подачи сжатого воздуха, вакуума; прекращение подачи газов: азота, азотно-фреоновой смеси; падение оборудования и груза; разрыв трубопровода; разрушение баллонов с азотно-фреоновой смесью);
    
    в) ошибки персонала при ведении технологического процесса (ошибочная коммутация вентилей; нарушение целостности технологической перчатки при продувке герметичного бокса; прогорание аппарата ЛБ при выделении из него продукта; разлив отработанного масла из вакуум-насосов).
    
    Принятые решения по технике безопасности объекта разработаны с учетом требований действующих нормативных документов и соответствуют современному уровню безопасности, а рассчитанные величины риска не превышают приемлемых значений для аналогичных производств.
    
    Вопросам предотвращения чрезвычайных ситуаций (ЧС) придается первостепенное значение во всех аспектах функционировании объектов ПС "Маяк". С этой целью разработана и внедрена система мероприятий в области техники безопасности, охраны труда и окружающей среды.
    
    Использование на объектах ПО "Маяк" различных технических решений и систем безопасности существенно снижает вероятность возникновения аварийное ситуации и отрицательного воздействия на окружающую среду.
    
    Анализ пожаровзрывобезопасности технологического процесса на установках, согласно "Дополнительным данным по проекту "Реконструкция установок АИ-16/1,2" N 56/2642 от 24.12.2002, утвержденным Главным инженеров завода 156, показал следующее: после реконструкции установок технологический процесс остается прежним, параметры его проведения не изменяются; наиболее опасным исходным событием в отношении пожаров и взрывов принимается разгерметизация трубопровода, соединяющего групповой узел регенерации с приемной емкостью.
    
    Максимально возможная концентрация водорода в рабочем пространстве технологического шкафа при этом не превысит 0,2%, что значительно меньше нижнего концентрационного предела распространения пламени (4%).
    
    Другие ситуации, связанные с нарушением техпроцесса, еще менее опасны.
    
    Пожарная безопасность на установках обеспечивается:
    
    - соблюдением действующей "Инструкции по пожарной безопасности цеха 2 завода 156" ИТ-55;
    
    - использованием герметичного оборудования, систем автоматического контроля и сигнализации;
    
    - размещением реконструируемых установок в здании 512, отвечающем требованиям санитарных норм и правил в части выполнения норм пожарной безопасности (обеспечение нормативных пределов огнестойкости несущих и ограждающих конструкций, устройство путей эвакуации работающего персонала, устройство шахт дымоудаления);
    
    - применением для защиты силовой и осветительной электросетей автоматических выключателей;
    
    - наличием в здании 512 телефонной и радиосети, первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря;
    
    - расположением обслуживающей объект пожарной части ВПЧ N 3 на расстоянии 3 км от реконструируемого объекта;
    
    - прокладкой участка трубопровода подачи водорода для продувки технологических линий установок внутри здания по типу "труба в трубе";
    
    - соединением межтрубного пространства вышеуказанного участка с атмосферой вне здания для исключения попадания водорода в рабочее пространство помещений;
    
    - исключением контакта поглотителя (порошкообразного металла) с воздухом для предотвращения его воспламенения;
    
    - технологические процессы в аппаратах ЛБ и ТБ проводятся под вакуумом;
    
    - использованием существующих средств пожаротушения (первичные, производственно-противопожарный водопровод), системы пожарной сигнализации и связи;
    
    - своевременным профилактическим осмотром и ремонтом оборудования, электропроводки;
    
    - плановой периодической проверкой наличия и работоспособности средств пожаротушения и систем пожарной сигнализации;
    
    - периодическим инструктажем по нормам и требованиям пожарной безопасности обслуживающего персонала.
    
    Пожарная безопасность обеспечивается выполнением требований действующих нормативных документов (СНиП, НПБ, ППБ и др.).
    
    В проекте предусмотрены необходимые мероприятия по предотвращению проникновения посторонних на проектируемый объект.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что материалы проекта представлены на государственную экологическую экспертизу в объеме, достаточном для оценки вопросов обеспечения промышленной безопасности, предлагаемых технических решений в области предупреждения ЧС техногенного и природного характера, защиты персонала.
    
    Предложения и рекомендации:
    
    1. При оценке последствий пожаров в помещениях и сооружениях, учесть возможные зоны распространения токсичных продуктов горения.
    
    2. Согласно ст. 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на проектируемом производстве должны быть предусмотрены резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Согласно п.5.5 СП 11-107-98 должен быть оценен предполагаемый объем резервов материальных ресурсов для ликвидации возможных ЧС, требуемые под них складские помещения, и указаны места их размещения.
    
    3. Определение категории проектируемого здания по взрывопожарной и пожарной опасности необходимо проводить взамен устаревших НПБ 105-95 новыми -НПБ 105-03 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности".
    
    4. Рекомендуется дополнить материалы графической частью (в соответствии с требованиями п.5.6 СП 11-107-98 "Порядок разработки раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" проектов строительства"): ситуационный план, генеральный план реконструируемого объекта, другие чертежи и планы при необходимости.
    
    

Специфика радиационной опасности и основные мероприятия по обеспечению радиационной безопасности

    
    Степень опасности производственного процесса - радиационно опасный.
    
    Категория объекта по потенциальной радиационной опасности в соответствии с "Решением о классификации радиационных объектов ФГУП "ПО "Маяк" по потенциальной радиационной опасности" ОТРБ-1879 ДСП от 24.09.2002. - Ш.
    
    Группа радиационной опасности получаемого продукта согласно НРБ-99 - Г.
    
    Тип соединения при ингаляции согласно НРБ-99 - Г2.
    
    Класс работ по ОСПОРБ-99 - 1.
    
    В связи с размещением новых установок класс производства по выделенный вредностям не повышается, СЗЗ ПО "Маяк" не увеличивается.
    
    Обеспечение радиационной безопасности персонала и населения проводится на основе требований НРБ-99, СПОРО-2002 и ОСПОРБ-99.
    
    Персонал, занятый непосредственно в помещениях установок АИ-16/1,2 и проводящий на них работу, относится к категории А и имеет среднегодовую эффективную дозу облучения (5,0 ± 0,5) мЗв, т.е. в 4 раза ниже предела дозы (20 мЗв), регламентированной НРБ-99 (табл.3.1).
    
    Радиационный контроль в 1, 2 и 3 зонах на установках АИ-16/1,2 осуществляется по газообразному радионуклиду при текущей эксплуатации и аварийных ситуациях. Пробоотборники контролируемого на содержание радионуклида воздуха установлены в рабочей зоне на высоте 1,8 м от поверхности пола и в зоне 1 врезаны в вытяжную вентиляцию. Воздух круглосуточно прокачивается через детекторы регистрации радионуклида Максимальный предел регистрации радионуклида в воздухе рабочей зоны составляет 10 Бк/м при ДОА=4,4- 10 Бк/м (НРБ-99, приложение П-1).
    
    Радиационное воздействие на персонал при работе установок АИ-16/1,2 возможно только в результате аварии (в результате попадания продукта в воздух рабочей зоны), поэтому радиационная безопасность персонала обеспечивается:
    
    полной герметизацией основного технологического оборудования с целью локализации вредных веществ и исключения возможности попадания их в атмосферу рабочей зоны;
    
    передачей основного газового продукта внутри установки по замкнутой схеме;
    
    передачей основных газовых продуктов внутри цеха по трубопроводам, выполненным по типу "труба в трубе";
    
    проведением основных технологических процессов в герметичных аппаратах либо в герметичных боксах, работа в которых проводится в перчатках через перчаточные проемы, исключающие соприкосновение работающих с продуктом;
    
    размещением боксов и аппаратов по принципу четырехзональной компоновки, позволяющей разделить производство на различные по степени загрязненности зоны и изолировать их друг от друга;
    
    использованием постоянного дозиметрического контроля, существующие коммуникации и приборы которого размещены на стационарном пульте "Д", находящемся в помещении 10 здания 512. При этом контролируется радиационное загрязнение рабочей зоны, ремонтной зоны, ремонтного коридора, операторского зала, а также выбросы радионуклида через трубу здания 517;
    
    осуществлением постоянного индивидуального контроля за дозой облучения работающего на установках АИ-16/1,2 персонала с использованием имеющегося оборудования;
    
    обеспечением контроля радиационной загрязненности радиоактивных отходов производства с использованием действующего оборудования и методик;
    
    использованием специальных герметичных контейнеров для транспортирования ввозимых и вывозимых материалов;
    
    использованием специальных герметичных металлических контейнеров для твердых отходов ("сожженных" изделий и шлаков), который затаривается в транспортный контейнер;
    
    проведением операции отмывки наружной поверхности металлических (внутренних) контейнеров для отходов на выходе с установок, перед их установкой в транспортный контейнер.
    
    Все работы на установках выполняются с использованием СИЗ и в соответствии с "Инструкцией по радиационной безопасности при выполнении работ в цехе 2" ИН-ТБ-11.
    
    Дозиметрический контроль и контроль радиационной безопасности осуществляется штатными дозиметристами цеха и контролируется отделом радиационной безопасности завода.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что материалы проекта представлены на государственную экологическую экспертизу в объеме, достаточном для оценки достаточности мероприятий по обеспечению радиационной безопасности.
    
    

Охрана окружающей среды

Климатические и метеорологические условия района

    
    Район строительства, расположен в строительно-климатической зоне IB (согласно СНиП 23-01-99 "Строительная климатология"). Согласно письму Челябинского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 23.11.99 N 01-749, средняя максимальная температура воздуха наиболее жаркого месяца года составляет +23,3°С, средняя температура воздуха наиболее холодного месяца - минус 15,4°С.
    
    Относительная влажность 72%, зимой - до 90%. Годовое количество осадков 521 мм. В различные по водности годы меняется от 200 до 900 мм/год. Повторяемость засушливых лет один раз в 8-12 лет. Средняя глубина промерзания грунта 94 см.
    
    Среднегодовая скорость ветра - 4,1 м/с, максимальная - 33 м/с. Территория по скоростному напору ветра относится к району II. Вероятно возникновение ураганных ветров, пыльных бурь и смерчей. Вероятность смерчей в районе - 1 раз в 80 лет. Годовая повторяемость штилей - 10,6%.
    
    

Геологическая среда

    
    Рельеф рассматриваемого района определяется системой гор, водоразделов и тальвегов рек и относится к предгорной равнине (низкогорье).
    
    В районе расположения проектируемого объекта опасных природных процессов (землетрясений силой более 5 баллов, оползней, селей, лавин, подработки берегов, карста, суффозии, просадочности грунтов, наводнений, подтоплений, ураганов, смерчей и других явлений), требующих превентивных мер, не зафиксировано.
    
    Рекомендации и предложения:
    
    1. Рекомендуется дополнить материалы проекта характеристиками гидрогеологических и инженерно-геологических условий непосредственно в районе расположения завода 156, сооружения 981 и полигона захоронения в районе В-9, куда планируется направлять ТРО, образующиеся в результате демонтажа оборудования и последующей эксплуатации установок АИ-16/1,2. Указанная информация необходима для оценки возможности использования существующих могильников для захоронения и отвечают ли эти могильники современным требованиям (СПОРО-2002, п.10.5.1).
    
    2. Рекомендуется дополнить материалы проекта картой сейсмического микрорайонирования (СНиП 11-02-96, п.6.22) для оценки с точки зрения сейсмических факторов местоположения территории могильника N 8 завода 156, полигона захоронения в районе В-9 и сооружения 981 (СПОРО-2002, п.8.5).
    
    

Охрана водных объектов от загрязнения. Водопотребление и канализация

Краткая гидрографическая характеристика

    
    В гидрографическом отношении промышленная площадка располагается на водораздельном пространстве, склоны которого между реками Теча и Мишеляк с отметками уреза воды 220 и 221 соответственно. Водные ресурсы в 30-километровой зоне вокруг проектируемого объекта представлены, в основном, озерами и водохранилищами, которые по условиям гидрохимического режима, использованию в народном хозяйстве, значению для рассматриваемого региона, условно делятся на озера Иртяшско-Каслинской и Кыштымско-Увильдинской группы, промышленные водоемы и водохранилища ПО "Маяк", прочие озера, речную сеть.
    
    Иртяш относится к наиболее крупным озерам Челябинской области, используемым в экономике региона.
    
    Питание озер большую часть года идет за счет местного подземного стока, в летне-осеннюю и зимнюю межень - оно является основным. В весеннее время преобладает питание поверхностным стоком, обусловленным таянием снегового покрова, в летнее время - водами дождевых паводков.
    
    

Воздействие на поверхностные воды

    
    Реконструируемые установки АИ-16/1,2 размещаются на существующих площадях здания 512, проектом предусматривается использование для работы на них существующих систем водоснабжения, отопления и канализации.
    
    В здании имеются действующие сети производственного, хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода и горячего водоснабжения.
    
    Хозяйственно-питьевая вода поступает на завод 156 из озера Иртяш. Производственная вода поступает из водоема оборотного промышленного водоснабжения.
    
    Отвод стоков от существующего санпропускника, уборных производится в существующую внутриплощадочную сеть бытовой канализации.
    
    Стоки от технологического оборудования направляются во внутризаводскую линию производственной канализации, далее в промканализацию промплощадки предприятия, затем на очистные сооружения.
    
    Указанные сети обеспечивают подачу расчетных количеств воды к потребителям нового производства и реконструкции не подлежат.
    
    Отвод паводковых и ливневых стоков организован по существующим уклонам на рельеф.
    
    
    Баланс водопотребления и водоотведения проектируемого производства:
    
    

    
    
    В проекте предусмотрены мероприятия по снижению воздействия на водные объекты.
    
    С целью сокращения потребления воды из сети хозяйственно-питьевого водопровода для технологических нужд (охлаждение оборудования) организуется система оборотного водоснабжения.
    
    Отвод стоков от существующих санпропускника и уборных производится в существующую внутриплощадочную сеть бытовой канализации и сбрасывается в систему ТКВ.
    
    Стоки от технологического оборудования направляются во внутризаводскую линию производственной канализации и на очистные сооружения завода N 22. Далее очищенная вода сбрасывается в водоем В-2.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что материалы проекта по вопросам охраны вод, водоснабжения и канализации представлены на экологическую экспертизу в объеме, достаточном для оценки последствий воздействия планируемой деятельности.
    
    Проведение работ не приведет к ухудшению существующего состояния водных объектов в рассматриваемой зоне и в прилегающих зонах проживания населения.
    
    Рекомендации и предложения:
    
    1. Рекомендуется дать прогноз развития процесса техногенного подтопления (СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования" п.7.3, СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления", п.2.7 и СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", п.6.20).
    
    

Атмосферный воздух

    
    Потенциально опасным веществом, присутствующим в выбросах с установок АИ-16/1,2, является радионуклид и его оксид, относящийся согласно НРБ-99 к группе "Г" по степени радиационной опасности.
    
    Выбросы завода 156 в настоящее время, до проведения реконструкции установок АИ-16/1,2 в здании 512, значительно ниже установленного предельно допустимого значения и разрешенного выброса (по данным ЦЗЛ ФГУП "ПО "Маяк" - справка от 09.12.2000 инв. N ЦЛ/4069).
    
    Объемы и состав газообразных выбросов с установок АИ-16/1,2 после проведения реконструкции, не изменятся по сравнению с их характером до реконструкции и не повлияют на текущие выбросы завода 156 и предприятия в целом, в связи с тем, что:
    
    данным проектом не предусматривается увеличения объемов производства;
    
    принимаются технические и конструктивные меры по снижению потерь продукта из технологии;
    
    заменяется морально устаревшее оборудование на новое, усовершенствованное (за счет этого возможно даже уменьшение активности выбросов радионуклида через вентиляцию).
    
    Проектом предусмотрено устройство приточно-вытяжной вентиляции для установок АИ-16/1,2, размещаемых в отделении 15 здания 512 с подключением к существующим вентсистемам и частичным использованием существующих воздуховодов.
    
    Помещения, в которых размещаются установки АИ-16/1,2 обслуживаются существующими вентсистемами:
    
    система П-518 - приточно-механическая;
    
    система В-517 - вытяжная механическая.
    
    Система вентиляции - прямоточная, движение воздуха происходит из более "чистых" зон в более "грязные".
    
    Предусмотрена система контроля радиационного загрязнения воздуха.
    
    Предусмотрена вытяжка от оборудования установок. Объемы вытяжки от оборудования определены из расчета обеспечения скорости движения воздуха в периодически открываемых проемах шкафов и боксов согласно ОСПОРБ-99 - 1,0-1,5 м/с.
    
    Подключение к существующей вытяжной системе В-517 не вызовет существенного увеличения производительности системы и увеличения нагрузки на фильтры газоочистки.
    
    Образующиеся при эксплуатации установок АИ-16/1,2 газообразные продукты, содержащие радионуклид, активность которого не превышает нормируемой величины, удаляются при помощи системы технологической вентиляции (спецвентиляции), предусмотренной в здании 512.
    
    Согласно инструкции по радиационной безопасности цеха 2 (инв. N 3703дсп) газообразный азот, загрязненный радионуклидом при проведении основных технологических операций, из боксов и шкафов направляется в ресивер цеха 1 для последующего извлечения радионуклида, в этот же ресивер направляются продувки технологических трубопроводов и емкостей, накопленных в системе сбора газа; при проведении операций дезактивации продувка оборудования осуществляется в зависимости от операции и степени загрязнения газовой среды в спецвентиляцию либо в действующие ресиверы цеха 1 для разбавления до допустимых к сбросу в атмосферу концентраций.
    
    Вытяжной воздух от реконструируемого оборудования по воздуховодам направляется в коллектор действующей системы В-517. Подключение к данной системе не вызовет существенного увеличения производительности системы и увеличения нагрузки на фильтры газоочистки.
    
    Для исключения попадания радиоактивных веществ в воздух рабочих помещений и окружающую среду:
    
    все основные технологические операции проводятся в герметичном оборудовании в инертной среде или под вакуумом;
    
    внутрицеховые коммуникации используемые для транспорта основных газовых продуктов, выполняются "труба в трубе";
    
    герметичные боксы имеют зону воздушной изоляции со стороны III зоны с перепадом давления между ними не менее 147,1 Па (15 мм.вод.ст.).
    
    Экспертная комиссия отмечает, что материалы проекта представлены на государственную экологическую экспертизу в объеме, достаточном для оценки последствий воздействия планируемой деятельности на атмосферу и защиты атмосферы от загрязнений.
    
    

Почвенный покров и растительность

    
    В связи с размещением проектируемых установок в существующем здании 512 дополнительного землеотведения и, соответственно, рекультивации земли не требуется.
    
    

Размещение отходов

    
    Перед реконструкцией установок АИ-16/1,2 и демонтажем установки АИ-66/1 проводится дезактивация внутренних поверхностей установок.
    
    При этом образуются твердые радиоактивные отходы (ветошь, обтирочный материал) суммарной активностью 1,5х10 кБк.
    
    При демонтаже оборудования масса образующихся металлических конструкций составляет до 1400 кг, суммарная активность - 2х10 кБк.
    
    

Перечень отходов, образующихся в процессе демонтажа установок АИ-16/1,2 и методы обращения с ними:

    
    
Перечень отходов, образующихся в процессе при эксплуатации установок АИ-16/1,2 и методы обращения с ними:

    
    Помимо отработанных фильтров с продуктовых коммуникаций технологической системы, непосредственно с установок АИ-16/1,2 ежегодно в цехе 2 с систем приточной вентиляции снимается для замены около 60 шт. отработанных рамочных фильтров Петрянова. Эти фильтры относятся к низкоактивным отходам, их общий вес составляет около 1500 кг, активность - менее 10 Бк.
    
    Согласно техническому заданию N 56/02-40/01-2002 суммарный годовой объем ТРО, подлежащих захоронению, составит 2х10-3х10 кг. Основной объем ТРО (ориентировочно 2,5х10кг/год), образующихся при эксплуатации реконструированных установок, будут составлять "сожженные" изделия и образовавшиеся при их сжигании шлаки, металлические детали, крышки изделий.
    
    К жидким радиоактивным отходам (ЖРО) относятся отработанная промывочная вода из бокса отмывки и отработанное масло из вакуумных насосов 2НВР-5Д.
    
    Количество отработанной промывочной воды составляет 2-3 м/год активностью 1х10- 1х10 кБк/кг.
    
    Согласно данных документа "Об уточнении содержания радионуклида в стоках установок АИ-16/1,2" от 04.04.2003 N 56/782 незначительное увеличение объема стоков (на 2-3 м/год) с установок АИ-16/1,2 после проведения предстоящей реконструкции вызвано введением в аппаратурную схему боксов для дезактивации (отмывки) контейнеров с упакованными в них "отработанными" разовыми узлами.
    
    Проведенный заводом анализ показал, что содержание радионуклида в производственных стоках, поступивших в промканализацию в 2001-2002 годах, не превышает 48-50% от установленного заводу контрольного уровня (КУ). Содержание радионуклида в стоках установок АИ-16/1,2 после реконструкции, (отработанная охлаждающая вода с насосов АВБ, аппаратов ЛБ, ТБ, промывочная вода из боксов промывки) составит менее 0,5% от установленного заводу КУ.
    
    Отработанное масло из вакуумных насосов 2НВР-5Д в количестве 0,03-0,04 м/год с активностью более 1х10 кБк/кг подлежит замене 1 раз в год.
    
    Сбор, утилизация и захоронение отработанного масла вакуумных насосов осуществляется согласно действующим на заводе и предприятии документам.
    
    

Производственный экологический контроль

    
    Контроль за качеством выбросов, сбросов и состоянием окружающей природной среды проектируемой установки осуществляют работники отделов радиационной и общей безопасности завода 156 ПО "Маяк".
    
    Вокруг промышленной зоны ПО "Маяк" кроме СЗЗ установлена и зона наблюдения (ЗН). В СЗЗ ПО "Маяк" отсутствуют населенные пункты, жилые дома и объекты соцкультбыта. Промышленная зона, СЗЗ и ЗН составляют контролируемый район ПО "Маяк". Пункты контроля образуют сеть, частота отбора проб в которой зависит от уровня защищенности людей и загрязненности территории.
    
    Контролируются следующие объекты окружающей среды: воды поверхностных водных объектов и подземные воды; воздух; почва; снег; продукты питания и растительность.
    
    Программа контроля включает в себя:
    
    Контролируются следующие объекты окружающей среды: воды поверхностных водных объектов и подземные воды; воздух; почва; снег; продукты питания и растительность.
    
    Программа контроля включает в себя:
    
    измерение мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения на местности;
    
    определение концентраций радионуклидов в почве, воздухе, воде и донных отложений;
    
    определение уровня выпадений радиоактивных аэрозолей из атмосферы; определение метеопараметров;
    
    измерение уровня воды в водоемах.
    
    Контроль загрязнения приземного слоя атмосферы включает в себя определение концентрации радионуклидов и вредных химических веществ. Непрерывный контроль, дополненный подфакельными определениями, ведется аспирационными и седиментационными методами.
    
    Программа контроля поверхностных и подземных вод предусматривает организацию тематических наблюдений за состоянием водных объектов.
    
    Целью контроля является:
    
    оценка санитарно-радиационного состояния водных объектов в районе расположения предприятия;
    
    определение динамики изменения химического, радиохимического и гидродинамического состояния подземной и поверхностной гидросферы под воздействием природных и техногенных факторов;
    
    оценка влияния тех или иных источников загрязнения на состояние поверхностных и подземных вод;
    
    выявление повышенных сбросов загрязняющих веществ и новых источников загрязнения;
    
    изучение природных факторов, влияющих на процессы миграции загрязняющих веществ в подземной и поверхностной гидросфере;
    
    уточнение пространственных границ распространения ореолов рассеяния в подземных водах от радиоактивных источников загрязнения, выявление участков фильтрации загрязненных подземных вод в массиве трещиноватых пород; подготовка исходных данных для прогнозных расчетов миграции компонентов-загрязнителей и разработки природоохранных мероприятий.
    
    Контролируемыми поверхностными водными объектами являются: промышленные водоемы (NN 2,3,4,6, 9,10,11,17);
    
    озера, расположенные на территории и вблизи ВУРСа;
    
    чистые озера, находящиеся в зоне наблюдения предприятия (в 30-км зоне вокруг строящейся Южно-Уральской АЭС);
    
    водотоки: р.Теча и ее искусственное русло - левобережный канал;
    
    р.Мишеляк и ее искусственное русло - правобережный канал; реки Караболка, Исеть, Исток, Вязовка.
    
    Оценка степени влияния производственной деятельности ПО "Маяк" на загрязнение подземных и поверхностных вод выполняется путем постановки систематического контроля по режимной сети, включающей в себя более 480 гидрогеологических скважин, гидростворы и водопосты на поверхностных водотоках (р.Мишеляк, ЛБК, ПБК) и точки наблюдений на поверхностных водоемах в пределах контролируемой зоны. Существующая система наблюдений дала возможность выявить масштаб, структуру и состав загрязнения поверхностных и подземных вод и проследить изменение его во времени.
    
    Контролируемыми источниками антропогенного загрязнения поверхностных вод являются выпуски сточных вод ПО "Маяк", осуществляемые в водоемы Течинского каскада, в водоемы 2 и 6, в правобережный канал (выпуск очищенных хозбытовых сточных вод поселка N 2 г.Озерск), а также передаваемые в МПКХ хозбытовые сточные воды городских подразделений предприятия.
    
    ПО "Маяк" производит сброс жидких радиоактивных отходов (ЖРО) в промышленные водоемы, расположенные на территории предприятия. Ежегодно приказом по предприятию устанавливаются контрольные уровни (КУ) поступления ЖРО в промышленные водоемы для технологических участков, которые являются источниками сбросов. Контроль соблюдения контрольных уровней (КУ) проводится по объему сброшенной загрязненной воды, по суммарной активности трития и бета-активных нуклидов, поступивших с отходами за отчетный период времени (месяц, год). Установленные КУ отражают достигнутый на предприятии технический уровень в области обращения с ЖРО и реальную годовую производственную программу.
    
    Кроме того, контролю подвергаются сбросы сточных вод близлежащих населенных пунктов и расположенных в них предприятий: Каслинского машиностроительного завода, Кыштымского медеэлектролитного завода, сточные воды городов Вишневогорска и Озерска (очистные сооружения МПКХ). Сбросы вышеперечисленных предприятий могут оказывать отрицательное влияние на состояние водных объектов, являясь источниками антропогенного загрязнения Иртяшско-Каслинской системы озер и рек Теча, Мишеляк.
    
    Для проведения стационарных гидрологических наблюдений на контролируемых водных объектах оборудованы свайные водомерные посты, а на водоемах Течинского каскада измерения производят в замыкающих створах. Уровень воды определяют с точностью 1 см.
    
    Периодичность замеров уровней воды для различных водоемов регламентируется программой контроля и составляет от одного раза в месяц до ежедневного (оз.Иртяш).
    
    Контроль за гидродинамическим и гидрохимическим состоянием подземных вод, а также за распространением в них загрязняющих веществ от хранилищ ЖРО осуществляется посредством стационарных режимных наблюдений за уровнем подземных вод и регулярных гидрогеохимических опробовании водоносного горизонта через систему наблюдательных скважин.
    
    Режимная сеть контрольных скважин ПО "Маяк" формируется по следующим принципам:
    
    равномерная и достаточная плотность скважин в районе влияния источников загрязнения;
    
    наличие скважин за границами развития ореолов загрязнения, в пределах "фоновых" территорий, характеризующих ненарушенный гидродинамический и гидрохимический режим подземных вод; выделение и создание участков детализации (сгущение скважин режимной сети) на периферии ореолов, где включение в режимную сеть скважин, техническое состояние и конструкция которых позволяют проводить опробование по всей мощности водоносного горизонта до относительного водоупора.
    
    Систематические режимные наблюдения за гидродинамическим (уровенным) и гидрохимическим состоянием подземных вод в районе оз.Карачай начались почти одновременно с его эксплуатацией в качестве водоема-хранилища ЖРО. По мере распространения загрязнения в подземных водах режимная сеть наблюдательных гидрогеологических скважин расширялась и на сегодняшний день составляет около 190 шт. В скважинах замеряются уровни грунтовых вод (ежемесячно) и поинтервально (с 1-3 интервалами) отбираются пробы воды для определения содержаний компонентов-загрязнителей и других параметров (1-4 раза в год).
    
    С целью контроля влияния каскада водоемов на гидродинамический и гидрохимический режим подземных вод по периметру ТКВ была создана сеть наблюдательных скважин, систематические наблюдения по которой начаты с середины 80-х годов. На настоящий момент режимная сеть в пределах ТКВ состоит из 196 скважин, в пределах "Асановских болот" - из 39 скважин, наблюдения по которым проводят специалисты ПО "Маяк", ГГП "Гидроспецгеология" и ВНИПИПромтехнология.
    
    По всем скважинам режимной сети проводятся ежемесячные наблюдения за изменением уровня подземных вод и 1-2 раза в год отбираются пробы воды. Отбор проб из каждой скважины производится из 2-3 интервалов.
    
    Службами ПО "Маяк" проводится контроль МЭД у поверхности земли. При этом производится:
    
    непрерывное измерение МЭД от поверхности почвы и струи выброса с использованием УСИТ-2-1, измерения с помощью автоматического табло и системы АСКРО;
    
    непрерывное измерение суммарной (без вычета фона) экспозиционной дозы гамма-излучения на высоте 1 м от поверхности дозиметрами типа ТЛД;
    
    периодическое измерение плотности потока бета-частиц и мощности гамма-излучения с поверхности почвы подвижными средствами (ПГС-7 и ПП-100) по определенным маршрутам, квадратам и в отдельных пунктах санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения.
    
    Контроль загрязненности почвы и снега осуществляется вблизи населенных пунктов и в зоне сельскохозяйственных работ в зоне наблюдения.
    
    Экспертная комиссия отмечает, что материалы по организации системы производственного экологического контроля, представленные в проекте, соответствуют стадии проектирования.
    
    Предложения и рекомендации:
    
    1. В случае аварийных ситуаций необходимо предусмотреть отбор проб почв зоне возможного влияния аварии.
    
    2. В течение всего времени проведения ПЭК на проектируемом объект следует проводить ежегодный внешний контроль: проведение всех видов анализов.
    
    2. В течение всего времени проведения ПЭК на проектируемом объекте следует проводить ежегодный внешний контроль: проведение всех видов анализов в независимых лабораториях; осмотр контрольной сети и анализ полученных материалов наблюдений.
    
    

Общая оценка представленных материалов

    
    По объему и содержанию проект "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2" соответствует требованиям природоохранного законодательства, действующего на территории Российской Федерации.
    
    Материалы проекта "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2" представлены на экологическую экспертизу в объеме, достаточном для оценки последствий воздействия планируемой деятельности на основные компоненты окружающей природной среды, на состояние радиоактивного загрязнения окружающей среды.
    
    Реконструируемые установки АИ-16/1,2, размещаются в здании 512 цеха 2 на площадях действующего производства завода 156, имеющего развитую инфраструктуру. Для сброса в окружающую среду вентиляционного воздуха и жидких стоков используются действующие системы вентиляции, газоочистки и канализации.
    
    Так как реконструкция будет проводиться без изменения технологического процесса, основных технологических параметров и программы, дополнительные ресурсы (топливо, вода, тепловая и электрическая энергия) не требуются.
    
    В связи с размещением проектируемых установок в существующем здании 512 не требуется дополнительного землеотведения и рекультивации земли.
    
    Анализ материалов проекта говорит о том, что принятые технические и организационные решения в полной мере обеспечивают допустимый дополнительный уровень воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей природной среды.
    
    В материалах проекта проведена оценка риска намечаемой деятельности и воздействия потенциально возможных аварий на окружающую среду и предложены мероприятия по предупреждению и ликвидации возможных аварий на проектируемых объектах.
    
    На стадии рабочего проектирования необходимо осуществить более глубокую проработку вопросов, указанных в предложениях и рекомендациях соответствующих разделов заключения.
    
    

Выводы

    
    1. Проект "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2" по объему и содержанию соответствует требованиям законодательных актов и нормативных документов Российской Федерации природоохранной направленности. Материалы разработаны в объеме, достаточном для оценки воздействия последствий планируемой деятельности на окружающую природную среду.
    
    2. По результатам рассмотрения представленных материалов и с учетом положительных заключений (согласований) соответствующих надзорных и контрольных органов экспертная комиссия считает допустимыми прогнозируемые в проекте "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ- 16/1, 2" воздействия на окружающую природную среду.
    
    3. Материалы проекта "Завод 156. Здание 512. Реконструкция установок АИ-16/1,2" с учетом рекомендаций и предложений, изложенных в настоящем заключении, могут служить основой для разработки рабочей документации.
    
    

Руководитель
экспертной комиссии
И.С.Серебряков

Ответственный секретарь
экспертной комиссии
Л.Н.Шилкина

Эксперты:
М.И.Афанасьев
В.И.Бегоидзе
Н.Н.Егоров
С.В.Казанин
Н.А.Капустин
В.П.Пахомов
В.И.Савандер
А.Н.Степанов
С.Я.Тронин

    
Текст документа сверен по:
рассылка