РОССИЙСКОЕ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 15 августа 2003 года N 164


Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация работы органов врачебно-летной экспертизы экспериментальной авиации"

    
    
    В соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 1999 года N 1186 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 44, ст.5316), а также в целях дальнейшего совершенствования деятельности медицинского обеспечения авиационного персонала экспериментальной авиации
    

приказываю:

    
    1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Организация работы органов врачебно-летной экспертизы экспериментальной авиации".
    
    2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального директора В.И.Воскобойникова.
    
    

Генеральный директор
Ю.Коптев

    
    
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
18 сентября 2003 года,
регистрационный N 5093

    
Приложение
к приказу Генерального директора
Росавиакосмоса
от 15 августа 2003 года N 164

    
    
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА

Организация работы органов врачебно-летной экспертизы экспериментальной авиации

    
    1. Настоящие Федеральные авиационные правила "Организация работы органов врачебно-летной экспертизы экспериментальной авиации" (далее - Правила) разработаны в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 года N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 14, ст.1593; 2000, N 17, ст.1875), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 1999 года N 1186 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 44, ст.5316) и Федеральными авиационными правилами "Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации", утвержденными приказом Генерального директора Росавиакосмоса от 24 июня 2003 года N 80 (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный номер N 4910 от 21 июля 2003 года).
    
    2. Правила регламентируют организацию и порядок работы органов врачебно-летной экспертизы экспериментальной авиации и направлены на эффективное медицинское обеспечение авиационного персонала экспериментальной авиации (далее - авиационный персонал ЭА).
    
    3. Отдел летной службы экспериментальной авиации Российского авиационно-космического агентства (далее - Отдел летной службы ЭА Росавиакосмоса) координирует и контролирует работу органов врачебно-летной экспертизы экспериментальной авиации.
    
    4. К органам врачебно-летной экспертизы экспериментальной авиации относятся Центральная врачебно-летная экспертная комиссия экспериментальной авиации и врачебно-летные экспертные комиссии федеральных государственных унитарных предприятий: "Центральная больница экспертизы летного состава", "Центравиамед" и "Специальная поликлиника летно-исследовательского института им.М.М.Громова".
    

Приложение N 1
к Федеральным авиационным правилам
"Организация работы органов врачебно-
летной экспертизы экспериментальной
авиации"

    
    
ПОЛОЖЕНИЕ
о работе Центральной врачебно-летной экспертной комиссии экспериментальной авиации

I. Общие положения

    
    1. Центральная врачебно-летная экспертная комиссия экспериментальной авиации (далее - ЦВЛЭК ЭА) - высший орган врачебно-летной экспертизы авиационного персонала экспериментальной авиации, является структурным подразделением федерального государственного унитарного предприятия "Центравиамед" (далее - ФГУП "Центравиамед").
    
    Организационно-методическое руководство ЦВЛЭК ЭА осуществляет Отдел летной службы ЭА Росавиакосмоса.
    
    2. ЦВЛЭК ЭА в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами "Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации", утвержденными приказом Генерального директора Российского авиационно-космического агентства от 24 июня 2003 года N 80 (далее - ФАП ВЛЭ ЭА-2003) приказами, распоряжениями, указаниями Минздрава России и Росавиакосмоса.
    
    ЦВЛЭК ЭА должна быть сертифицирована в установленном порядке в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации и обязана иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности - "Экспертиза врачебно-летная".
    
    ЦВЛЭК ЭА имеет печать и угловой штамп со своим наименованием.
    
    3. Структура, штатное расписание и распорядок работы ЦВЛЭК ЭА утверждаются главным врачом ФГУП "Центравиамед".
    
    4. В состав ЦВЛЭК ЭА обязательно входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, врачи-специалисты эксперты (терапевт, невролог, хирург, оториноларинголог, окулист), психолог, медицинская сестра - секретарь комиссии и медицинская сестра по ведению делопроизводства и архива. Кроме того, на правах ее членов в состав комиссии могут быть включены: представитель Отдела летной службы ЭА Росавиакосмоса, руководитель и штатный врач авиационной организации ЭА.
    
    Персональный состав врачей-специалистов экспертов ЦВЛЭК ЭА ежегодно утверждается приказом главного врача ФГУП "Центравиамед".
    
    Прием, перевод и освобождение от занимаемой должности врачей-специалистов экспертов ЦВЛЭК ЭА осуществляется главным врачом ФГУП "Центравиамед".
    
    Председатель ЦВЛЭК ЭА является заместителем главного врача ФГУП "Центравиамед" по вопросам врачебно-летной экспертизы.
    
    5. Медицинское освидетельствование авиационного персонала ЭА осуществляется при полном обязательном составе ЦВЛЭК ЭА. Один врач-специалист эксперт не имеет права одновременно выносить медицинское экспертное заключение авиационному персоналу ЭА по двум специальностям. В исключительных случаях председатель комиссии может замещать врача, по специальности которого у него имеется сертификат специалиста.
    
    6. При необходимости на время отсутствия штатного врача-специалиста эксперта разрешается привлекать для работы в составе ЦВЛЭК ЭА квалифицированного специалиста медицинского учреждения Росавиакосмоса (ФГУП "Центральная больница экспертизы летно-испытательного состава экспериментальной авиации", ФГУП "Специальная поликлиника летно-исследовательского института им.М.М.Громова"), имеющего подготовку по авиационной медицине и опыт работы по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала ЭА.
    
    7. ЦВЛЭК ЭА может привлекать в качестве консультантов специалистов Центральной врачебно-летной экспертной комиссии гражданской авиации, Центральной врачебно-летной комиссии Министерства обороны Российской Федерации, кафедры авиационной и космической медицины Российской медицинской академии последипломного образования Министерства здравоохранения Российской Федерации, учреждений Министерства здравоохранения Российской Федерации.
    
    

II. Задачи ЦВЛЭК ЭА

    
    8. Задачами ЦВЛЭК ЭА являются:
    
    1) вынесение объективного, качественного и обоснованного экспертного заключения о годности авиационного персонала ЭА к профессиональной деятельности;
    
    2) оформление врачебно-экспертной документации на авиационный персонал ЭА, регламентированной ФАП ВЛЭ ЭА-2003, и Карты амбулаторного медицинского освидетельствования авиационного персонала экспериментальной авиации (приложение к настоящему Положению);
    
    3) организационно-методическое руководство врачебно-летными экспертными комиссиями экспериментальной авиации (далее - ВЛЭК ЭА) в целях совершенствования врачебно-летной экспертизы, сохранения здоровья авиационного персонала ЭА;
    
    4) разработка предложений и участие в мероприятиях по совершенствованию врачебно-летной экспертизы, сохранению здоровья авиационного персонала экспериментальной авиации на основе использования современных достижений медицинской науки и практики, а также стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО), принятых для использования в практике полетов в воздушном пространстве Российской Федерации;
    
    5) участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам медицинского освидетельствования, сохранения здоровья авиационного персонала ЭА и медицинского обеспечения безопасности полетов в экспериментальной авиации.
    

III. Функции ЦВЛЭК ЭА

    
    9. ЦВЛЭК ЭА выполняет следующие функции:
    
    1) медицинское освидетельствование:
    
    а) авиационного персонала ЭА;
    
    б) авиационного персонала организаций гражданской и государственной авиации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по врачебно-летной экспертизе, действующими в гражданской и государственной авиации;
    
    2) проведение медицинского осмотра авиационного персонала в межкомиссионный период согласно рекомендациям ВЛЭК ЭА (ЦВЛЭК ЭА);
    
    3) анализ результатов медицинского освидетельствования авиационного персонала ЭА;
    
    4) анализ заболеваемости и трудопотерь авиационного персонала ЭА и разработка рекомендаций по их снижению;
    
    5) ведение учета и представление ежегодных отчетов в Отдел летной службы ЭА Росавиакосмоса о результатах медицинского освидетельствования, заболеваемости и трудопотерях авиационного персонала ЭА;
    
    6) участие, по согласованию с главным врачом ФГУП "Центравиамед", в контрольно-проверочной работе по вопросам медицинского освидетельствования авиационного персонала ЭА и обеспечения безопасности полетов в авиационных организациях экспериментальной авиации;
    
    7) участие в разработке предложений по внесению дополнений и изменений в законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, приказов Росавиакосмоса, регулирующих вопросы медицинского освидетельствования авиационного персонала ЭА и медицинского обеспечения полетов в экспериментальной авиации, а также предложений, справок-докладов, инструктивно-методических указаний, направленных на укрепление здоровья авиационного персонала ЭА и обеспечение безопасности полетов в экспериментальной авиации;
    
    8) рассмотрение жалоб и предложений по вопросам медицинского освидетельствования авиационного персонала ЭА.
    
    9) утверждение медицинских экспертных заключений, вынесенных ВЛЭК ЭА в отношении:
    
    а) летчиков-испытателей, штурманов-испытателей, бортовых инженеров-испытателей, бортовых механиков-испытателей, бортовых радистов-испытателей, бортовых техников-испытателей, бортовых электриков-испытателей и бортовых операторов-испытателей, парашютистов-испытателей, руководителей полетов летно-испытательных подразделений экспериментальной авиации и линейных пилотов (самолетов и вертолетов), штурманов, бортинженеров, бортмехаников, бортрадистов, работающих в летно-испытательных и авиационно-транспортных подразделениях (авиапредприятиях), созданных на базе авиационных организаций ЭА, признанных негодными к летной работе (парашютным прыжкам, работе руководителем полетов) или при восстановлении на летную работу (к парашютным прыжкам, работе руководителем полетов) лиц, признанных ранее негодными по состоянию здоровья;
    
    б) летчиков-испытателей, штурманов-испытателей, признанных впервые ограниченно годными к летной работе или при снятии ограничения к летной работе;
    
    10) утверждение медицинских экспертных заключений, вынесенных ВЛЭК федерального государственного унитарного предприятия "Центральная больница экспертизы летно-испытательного состава экспериментальной авиации" (далее - ВЛЭК ЦБЭЛИС) в отношении летчиков и штурманов, поступающих в школу летчиков-испытателей им. А.В.Федотова.
    

IV. Права ЦВЛЭК ЭА

    
    10. ЦВЛЭК ЭА имеет право:
    
    1) оценивать состояние здоровья авиационного персонала ЭА и выносить в отношении него медицинское экспертное заключение в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья, на основании которых определяется годность к профессиональной деятельности авиационного персонала экспериментальной авиации (приложение N 3 к ФАП ВЛЭ ЭА-2003);
    
    2) изменять и отменять медицинские экспертные заключения, вынесенные ВЛЭК ЭА в отношении авиационного персонала ЭА;
    
    3) выносить авиационному персоналу ЭА медицинское экспертное заключение о годности к летной работе (полетам, работе, парашютным прыжкам, руководству полетами) по статьям Требований к состоянию здоровья (приложение N 3 к ФАП ВЛЭ ЭА-2003), которыми предусмотрена негодность.
    
    11. Председатель ЦВЛЭК ЭА имеет право:
    
    1) представлять ЦВЛЭК ЭА в государственных и общественных учреждениях и организациях при рассмотрении вопросов, связанных с медицинским освидетельствованием авиационного персонала ЭА и деятельностью ВЛЭК ЭА;
    
    2) направлять авиационный персонал ЭА на внеочередное стационарное обследование с последующим медицинским освидетельствованием во ВЛЭК ЦБЭЛИС;
    
    3) запрашивать у руководителей авиационных организаций и учреждений Министерства здравоохранения Российской Федерации дополнительные сведения, необходимые для вынесения в отношении авиационного персонала ЭА обоснованного медицинского экспертного заключения;
    
    4) вызывать на контрольное медицинское освидетельствование авиационный персонал ЭА;
    
    5) представлять к назначению, перемещению, увольнению, а также к поощрению и дисциплинарному взысканию специалистов ЦВЛЭК ЭА.
    
    12. Врачи-специалисты эксперты ЦВЛЭК ЭА по своей специальности в соответствии с действующим законодательством ответственны за полноту, качество оформления врачебно-экспертной документации, полноценность обследования и обоснованность медицинского экспертного заключения, вынесенного в отношении авиационного персонала ЭА.
    
    13. Председатель ЦВЛЭК ЭА в соответствии с действующим законодательством ответственен за организацию работы ЦВЛЭК ЭА в целом, учет, своевременное составление и представление в установленном порядке учетно-отчетной документации.
    
    

Приложение
к Положению о ЦВЛЭК ЭА
(образец)

    
    
    Примечание. Результаты специальных исследований (лабораторных, рентгенологических, инструментальных и др.), обследования психологом хранятся в Карте амбулаторного медицинского освидетельствования авиационного персонала ЭА.
    
    

Приложение N 2
к Федеральным авиационным правилам
"Организация работы органов врачебно-
летной экспертизы экспериментальной
авиации"

    
    
ПОЛОЖЕНИЕ
о работе врачебно-летной экспертной комиссии федерального государственного унитарного предприятия "Центральная больница экспертизы летно-испытательного состава экспериментальной авиации"

I. Общие положения

    
    1. Врачебно-летная экспертная комиссия федерального государственного унитарного предприятия "Центральная больница экспертизы летно-испытательного состава экспериментальной авиации" (далее - ВЛЭК ЦБЭЛИС) является его структурным подразделением.
    
    Организационно-методическое руководство ВЛЭК ЦБЭЛИС осуществляют ЦВЛЭК ЭА и Отдел летной службы ЭА Росавиакосмоса.
    
    2. ВЛЭК ЦБЭЛИС в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами "Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации", утвержденными приказом Генерального директора Российского авиационно-космического агентства от 24 июня 2003 года N 80 (далее - ФАП ВЛЭ ЭА-2003), приказами, распоряжениями, указаниями Минздрава России и Росавиакосмоса.
    
    ВЛЭК ЦБЭЛИС должна быть сертифицирована в установленном порядке в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации и обязана иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности - "Экспертиза врачебно-летная".
    
    ВЛЭК ЦБЭЛИС имеет печать и угловой штамп со своим наименованием.
    
    3. В состав ВЛЭК ЦБЭЛИС обязательно входят: председатель комиссии, врачи-специалисты эксперты (терапевт, невролог, хирург, оториноларинголог, окулист), психолог, медицинская сестра - секретарь комиссии и медицинская сестра по ведению делопроизводства и архива. При необходимости в состав комиссии на правах ее членов могут быть включены представители ЦВЛЭК ЭА, Отдела летной службы ЭА Росавиакосмоса и авиационной организации ЭА.
    
    Персональный состав врачей-специалистов экспертов ВЛЭК ЦБЭЛИС ежегодно утверждается приказом главного врача ФГУП "ЦБЭЛИС".
    
    Прием, перевод и освобождение от занимаемой должности специалистов ВЛЭК ЦБЭЛИС осуществляются главным врачом федерального государственного унитарного предприятия "Центральная больница экспертизы летно-испытательного состава экспериментальной авиации" (далее - ФГУП "ЦБЭЛИС").
    
    Председатель ВЛЭК ЦБЭЛИС является заместителем главного врача ФГУП "ЦБЭЛИС" по вопросам врачебно-летной экспертизы.
    
    4. Структура, штатное расписание и распорядок работы ВЛЭК ЦБЭЛИС утверждаются главным врачом ФГУП "ЦБЭЛИС".
    

    5. Медицинское освидетельствование авиационного персонала ЭА осуществляется при полном обязательном составе ВЛЭК ЦБЭЛИС. Один врач-специалист эксперт не имеет права одновременно выносить медицинское экспертное заключение авиационному персоналу ЭА по двум специальностям. В исключительных случаях председатель комиссии может замещать врача, по специальности которого у него имеется сертификат специалиста.
    
    6. При необходимости на время отсутствия штатного врача-специалиста эксперта разрешается привлекать для работы в составе ВЛЭК ЦБЭЛИС квалифицированного специалиста медицинского учреждения Росавиакосмоса (ФГУП "Центравиамед", ФГУП "Специальная поликлиника летно-исследовательского института им.М.М.Громова"), имеющего подготовку по авиационной медицине и опыт работы по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала ЭА.
    
    

II. Задачи ВЛЭК ЦБЭЛИС

    
    7. Задачами ВЛЭК ЦБЭЛИС являются:
    
    1) вынесение объективного, качественного и обоснованного медицинского экспертного заключения о годности к профессиональной деятельности авиационного персонала ЭА, находящегося на стационарном обследовании в ФГУП "ЦБЭЛИС", а также авиационного персонала организаций гражданской и государственной авиации, освидетельствованного амбулаторно или стационарно во ФГУП "ЦБЭЛИС";
    
    2) оформление врачебно-экспертной документации на авиационный персонал ЭА, регламентированной ФАП ВЛЭ ЭА-2003, и Карты стационарного медицинского освидетельствования авиационного персонала экспериментальной авиации (приложение к настоящему Положению), а при амбулаторном освидетельствовании на договорной основе авиационного персонала организаций гражданской и государственной авиации - Карты амбулаторного медицинского освидетельствования авиационного персонала экспериментальной авиации (приложение к Положению о ЦВЛЭК ЭА);
    
    3) разработка предложений и участие в мероприятиях по совершенствованию врачебно-летной экспертизы, сохранению здоровья авиационного персонала экспериментальной авиации на основе использования современных достижений медицинской науки и практики, а также стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО), принятых для использования в практике полетов в воздушном пространстве Российской Федерации;
    
    4) участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам медицинского освидетельствования, сохранения здоровья авиационного персонала ЭА и медицинского обеспечения безопасности полетов в экспериментальной авиации.
    

III. Функции ВЛЭК ЦБЭЛИС

    
    8. ВЛЭК ЦБЭЛИС выполняются следующие функции:
    
    1) стационарное медицинское освидетельствование авиационного персонала ЭА, находящегося на обследовании в ФГУП "ЦБЭЛИС";
    
    2) стационарное и амбулаторное медицинское освидетельствование авиационного персонала организаций гражданской и государственной авиации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по врачебно-летной экспертизе, действующими в гражданской и государственной авиации;
    
    3) проведение медицинского осмотра авиационного персонала в межкомиссионный период согласно рекомендациям ВЛЭК ЭА (ЦВЛЭК ЭА);
    
    4) выявление начальных форм заболеваний, функциональных отклонений в состоянии здоровья, факторов риска развития заболеваний у авиационного персонала ЭА с целью разработки эффективных лечебно-оздоровительных (реабилитационных) мероприятий;
    
    5) оказание консультативно-методической помощи медицинским работникам авиационных организаций ЭА;
    
    6) изучение, анализ результатов медицинского освидетельствования авиационного персонала ЭА;
    
    7) изучение, анализ заболеваемости, трудопотерь авиационного персонала ЭА и разработка рекомендаций по их снижению;
    
    8) ведение учета и представление ежегодных отчетов в ЦВЛЭК ЭА о результатах медицинского освидетельствования, заболеваемости и трудопотерях авиационного персонала ЭА;
    
    9) участие, по согласованию с руководством медицинского учреждения, в контрольно-проверочной работе по вопросам медицинского освидетельствования авиационного персонала ЭА и обеспечения безопасности полетов в авиационных организациях экспериментальной авиации;
    
    9)* участие в разработке предложений по внесению дополнений и изменений в законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, приказов Росавиакосмоса, регулирующих вопросы медицинского освидетельствования авиационного персонала ЭА и обеспечения полетов в экспериментальной авиации, а также предложений, справок-докладов, инструктивно-методических указаний, направленных на укрепление здоровья авиационного персонала ЭА и обеспечение безопасности полетов;
_________________     
   * Нумерация соответствует оригиналу. Примечание .
    

    
     10) рассмотрение жалоб и предложений по вопросам медицинского освидетельствования авиационного персонала ЭА.
    

IV. Права ВЛЭК ЦБЭЛИС

    
    11*. ВЛЭК ЦБЭЛИС имеет право:
_________________     
   * Нумерация соответствует оригиналу. Примечание .
    
        
    1) оценивать состояние здоровья авиационного персонала ЭА и выносить в отношении него медицинское экспертное заключение в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья, на основании которых определяется годность к профессиональной деятельности авиационного персонала экспериментальной авиации (приложение N 3 к ФАП ВЛЭ ЭА-2003);
    
    2) привлекать для решения вопросов врачебно-летной экспертизы авиационного персонала ЭА специалистов Центральной врачебно-летной экспертной комиссии экспериментальной авиации;
    
    3) контролировать, по согласованию с руководством ФГУП "ЦБЭЛИС", по материалам врачебно-летной экспертизы качество лечебно-диагностической и профилактической работы в авиационных организациях ЭА с целью сохранения здоровья, высокой профессиональной работоспособности авиационного персонала ЭА и обеспечения безопасности полетов.
    
    12. Председатель ВЛЭК ЦБЭЛИС имеет право:
    
    1) представлять ВЛЭК ЦБЭЛИС в государственных и общественных учреждениях и организациях при рассмотрении вопросов, связанных с медицинским освидетельствованием авиационного персонала ЭА;
    
    2) запрашивать у руководителей авиационных организаций и учреждений Минздрава России дополнительные материалы, необходимые для вынесения в отношении авиационного персонала ЭА обоснованного медицинского экспертного заключения;
    
    3) представлять к назначению, перемещению, увольнению, а также к поощрению и дисциплинарному взысканию специалистов ВЛЭК ЦБЭЛИС.
    
    13. Врачи-специалисты эксперты ВЛЭК ЦБЭЛИС по своей специальности в соответствии с действующим законодательством ответственны за полноту, качество оформления врачебно-экспертной документации, полноценность обследования и обоснованность медицинского экспертного заключения, вынесенного в отношении авиационного персонала ЭА.
    
    14. Председатель ВЛЭК ЦБЭЛИС в соответствии с действующим законодательством ответственен за организацию работы ВЛЭК ЦБЭЛИС в целом, учет, своевременное составление и представление в установленном порядке учетно-отчетной документации.
    
    

Приложение
к Положению о ВЛЭК ЦБЭЛИС
(образец)

    
    
План обследования

    
    
Температурный лист