УТВЕРЖДАЮ
Начальник
Главгосэкспертизы России
Ю.Б.Жуковский
10 июня 1993 года

РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению экспертизы
субъектов лицензирования проектной
и экспертной деятельности

(в редакции приказа Госстроя Российской Федерации от 12.01.1998 N 17-1)

____________________________________________________________________
    Настоящий приказ действует в части, не противоречащей новому законодательству.
    См.:
    Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
    Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности";
    Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 года N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства".
____________________________________________________________________
    

1. Общие положения

    Настоящие Рекомендации составлены в целях оказания практической помощи специалистам, осуществляющим проведение экспертизы субъектов лицензирования проектной и экспертной деятельности, на основании следующих законодательных актов, документов нормативно-правового и рекомендательного характера:

    Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (статья 21);

____________________________________________________________________

    Примечание.

    Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" утратил силу кроме ст.ст.34, 35 в соответствии с Федеральным законом от 30.11.1994 N 52-ФЗ.

____________________________________________________________________

    Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (статья 6);

    Постановления Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 года N 593 "О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР" и от 28 апреля 1993 года N 392;

    Положение о государственном лицензировании строительной деятельности на территории РСФСР - утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 года N 593;
    
    Перечень видов строительной деятельности и работ, осуществляемых на основании лицензий, включающий выполнение проектных работ и экспертизу проектной документации - приложение к письму Минстроя России от 3 февраля 1992 года N БФ-101/5;

    Примерный классификатор видов строительной деятельности и работ (расширенный по сравнению с Перечнем) - приложение к письму Минстроя России от 3 февраля 1992 года N БФ-101/5;

    совместные письма Отдела лицензирования Минстроя России и Главгосэкспертизы России от 20 июля 1992 года N 5-175 "О лицензировании организаций, выполняющих проектные работы и экспертизу проектной документации", от 3 августа 1992 года N 5-178 "О лицензировании организаций, занимающихся дорожно-строительной деятельностью", от 1 декабря 1992 года N 5-242, 24-13-4/476 "О порядке взаимодействия территориальных лицензионных центров и органов государственной вневедомственной экспертизы в процессе лицензирования проектной и экспертной деятельности".

    Согласно установленному порядку государственное лицензирование всех видов строительной деятельности, включая проектную и экспертную, имеет два уровня - федеральный (общероссийский) и региональный - и производится соответственно Федеральным лицензионным центром при Госстрое России и лицензионными центрами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

    Экспертизу субъектов лицензирования проектной и экспертной деятельности на федеральном уровне осуществляет Главгосэкспертиза России, на региональном уровне - территориальные органы государственной вневедомственной экспертизы, аккредитованные в качестве территориальных экспертных базовых центров.

2. Состав материалов и документов,
рассматриваемых при экспертизе субъектов
лицензирования проектной и экспертной
деятельности

    2.1. При экспертизе субъектов лицензирования проектной деятельности рассматриваются:

    заявление (письмо - обращение) организации, претендующей на получение лицензии на выполнение соответствующих видов проектных работ, определяемых согласно Примерному классификатору видов строительной деятельности и работ (раздел II, пункты 7-12);

    утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке Устав организации, претендующей на получение лицензии;

    данные о персональном квалификационном составе руководящего звена и специалистов, в том числе привлекаемых для выполнения отдельных работ (по совместительству, для участия во временных творческих коллективах и мастерских и т.д.), с учетом образовательного уровня и стажа работы в проектировании, строительстве и в других близких к ним направлениях деятельности;

    информация об имеющейся или создаваемой нормативной базе (объем используемых нормативных актов - СНиПы, ТУ, ГОСТы и т.п.), соответствующей перечню видов проектных работ, выполняемых субъектом лицензирования (или о возможности пользования нормативной базой других организаций);

    информация о качественном уровне выполняемых проектных работ, подтвержденная соответствующими документами (отзывы заказчиков - потребителей проектной продукции, заключения территориальных проектных организаций, органов государственного надзора, ведомственной экспертизы и т.п.);

    данные о наличии системы контроля за качеством выпускаемой проектной продукции (для организаций, имеющих намерение начать проектную деятельность - соответствующий документ по подготовке и введению в действие системы контроля).

    2.2. При экспертизе субъектов лицензирования экспертной (экспертно-консультационной*) деятельности рассматриваются:

    заявление (письмо-обращение) организации, претендующей на получение лицензии на экспертизу проектной документации (экспертно-консультационную деятельность*);

    утвержденное в установленном порядке Положение (Устав) организации, претендующей на получение лицензии;

    данные о персональном квалификационном составе специалистов, в том числе привлекаемых для рассмотрения проектной документации (в качестве нештатных экспертов, по совместительству и т.д.), с учетом образовательного уровня и стажа работы в экспертизе, проектировании, строительстве и других близких к ним направлениях деятельности;

    информация о качественном уровне рассмотрения проектной документации, включая комплексность экспертных оценок, учитывающих контроль за соблюдением обязательных нормативных требований и эффективность предложений по совершенствованию технических и экономических решений намечаемых к строительству объектов, подтвержденная соответствующими документами (отзывы заказчиков проектной продукции, экспертные заключения организации-претендента, экспертные заключения соответствующего органа государственной вневедомственной экспертизы по конкретным объектам, в том числе в порядке выборочного контроля, в случае необходимости материалы обследования деятельности организации-претендента и т.д.).
________________
    * Экспертно-консультационная деятельность в проектной сфере ограничивается оказанием услуг участникам инвестиционного процесса по совершенствованию проектных решений.

    

3. Оформление результатов экспертизы субъектов
лицензирования проектной, экспертной и экспертно-
консультационной деятельности

    3.1. По результатам рассмотрения материалов и документов, представляемых субъектам лицензирования, оформляются заключения экспертизы или письма-отзывы соответствующих органов государственной вневедомственной экспертизы, с учетом которых лицензионными центрами принимаются решения о выдаче лицензий на проектную, экспертную и экспертно-консультационную деятельность.
    
    Заключение экспертизы (письмо-отзыв) должно содержать обоснованный вывод о способности (неспособности) организации-претендента выполнять определенные виды проектных работ и экспертизы проектной документации, а также оказывать экспертно-консультационные услуги в конкретных направлениях проектирования.
    
    Рекомендации о лицензировании соответствующих видов деятельности (работ, услуг) должны иметь четко установленные границы в зависимости от специфики проектной документации, проектируемых объектов, отраслей народного хозяйства и промышленности, содержать предложения по срокам действия лицензий (до 5 лет) исходя из объективной оценки возможностей конкретных субъектов.

    3.2. Продолжительность рассмотрения материалов и документов при экспертизе субъектов лицензирования проектной, экспертной и экспертно-консультационной деятельности, как правило, не должна превышать 20 дней после представления полного их комплекта.

    В особых случаях (необходимость обследования организаций-претендентов, выборочная экспертиза проектов для оценки качественного и профессионального уровня проектной и экспертной деятельности организаций-претендентов и др.) продолжительность экспертизы субъектов лицензирования может быть увеличена. При этом общая продолжительность процесса лицензирования, включая проведение экспертизы, как правило, не должна превышать 60 дней при представлении субъектом необходимых материалов, в том числе проектной документации на выборочный контроль.

    Решения о начале проведения экспертизы субъектов лицензирования принимаются руководителями соответствующих органов государственной вневедомственной экспертизы, которые, при необходимости, уточняются с лицензионными центрами в зависимости от даты представления организациями-претендентами необходимых материалов и документов.

    3.3. Рекомендации органа государственной вневедомственной экспертизы, с учетом которых лицензионные центры принимают решения о выдаче лицензий на экспертизу проектной документации, должны выдаваться только субъектам, имеющим статус юридического лица и подчиненным непосредственно соответствующим федеральным (региональным) органам государственного управления.

    В остальных случаях эти рекомендации выдаются только на осуществление экспертно-консультационной деятельности.

4. Субъекты лицензирования проектной, экспертной и
экспертно-консультационной деятельности

    4.1. В соответствии с установленным порядком к субъектам лицензирования указанных видов деятельности на федеральном уровне относятся:

    экспертные подразделения министерств, ведомств, государственных концернов, объединений, ассоциаций и других органов государственного управления, положениями о которых функция государственной экспертизы проектной документации на строительство не предусмотрена, в том числе входящие в их состав подразделения, хозрасчетные подразделения при этих органах или при их подведомственных организациях;

    отраслевые и специализированные проектные организации, разрабатывающие проектную документацию на строительство крупных и технически сложных объектов промышленного назначения, социальной сферы, общественных зданий и сооружений, осуществляющие отдельные виды проектных работ и направления проектирования на территории ряда регионов Российской Федерации;

    проектные организации, кооперативы, малые предприятия, частные экспертно-консультационные центры и другие негосударственные организации, имеющие намерение заниматься или занимающиеся экспертно-консультационной деятельностью в проектной сфере по крупным и технически сложным объектам различного назначения на территории ряда регионов Российской Федерации.

    4.2. К субъектам лицензирования на региональном уровне относятся:

    территориальные экспертные подразделения министерств, ведомств и других органов государственного управления, положениями о которых функция государственной экспертизы проектной документации на строительство не предусмотрена, независимо от форм их хозяйственной деятельности и структурной принадлежности;

    проектные организации, разрабатывающие документацию на строительство объектов на территории соответствующего региона;

    проектные организации, кооперативы, малые предприятия и другие негосударственные организации, имеющие намерение заниматься или занимающиеся экспертно-консультационной деятельностью в проектной сфере на территории соответствующего региона.

    Приложение:

    1. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (извлечение);

    2. Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (извлечение);

    3. Постановления Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 года N 593 "О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР" и от 28 апреля 1993 года N 392;

    4. Письмо Отдела лицензирования Минстроя России и Главгосэкспертизы России от 20 июля 1992 года N 5-175 "О лицензировании организаций, выполняющих проектные работы и экспертизу проектной документации".

    5. Письмо Отдела лицензирования Минстроя России и Главгосэкспертизы России от 3 августа 1992 года N 5-178 "О лицензировании организаций, занимающихся дорожно-строительной деятельностью".

    6. Письмо Отдела лицензирования Минстроя России и Главгосэкспертизы России от 1 декабря 1992 года N 5-242, 24-13-4/476 "О порядке взаимодействия территориальных лицензионных центров и органов государственной вневедомственной экспертизы в процессе лицензирования проектной и экспертной деятельности".

    7. Письмо Главгосэкспертизы России от 11 декабря 1992 года N 24-13-4/486.

    Примечание. С Положением о государственном лицензировании строительной деятельности, Примерным классификатором видов строительной деятельности и работ, другими документами нормативно-правового и рекомендательного характера можно ознакомиться в Сборнике документов, необходимых для получения организациями, предприятиями лицензий на осуществление строительной деятельности на территории Российской Федерации (Минстрой России, М., 1992).


СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления
лицензирования
Госстроя России
А.С.Балыбердин
10 июня 1993 года

    
    

Текст документа сверен по:
Строительство. М., ЗАО
"Бухгалтерский бюллетень",
1988 год