ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

    
от 7 сентября 2001 года  N ГКПИ01-1254


[Жалоба о признании недействительным положения, содержащегося в части второй подпункта “д” п.9 “Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР”, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415, оставлена без удовлетворения]

    
    Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда - В.Н.Соловьева, при секретаре В.В.Самолине, с участием прокурора Генеральной прокуратуры Л.Ф.Масаловой. Рассмотрел в открытом судом заседании гражданское дело по жалобе Грязнова А.П. о признании недействительным подпункта “д” пункта 9 “Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР”, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415, установил:
    
    Грязнов А.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой поставил вопрос о признании подпункта “д” пункта 9 "Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР”, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415, незаконным и не действующим с момента вступления в силу Конституции Российской Федерации.
    
    По мнению Грязнова А.П., содержащееся в указанном подпункте положение о том, что в случае отсутствия отдельных жильцов свыше одного месяца оплата за коммунальные услуги за время их отсутствия не взимается” - нарушает его права, так как возлагает обязанность оплаты услуг, которых он не получал в связи с отсутствием.
    
    В судебном заседании Грязнов А.П. свое требование поддержал, пояснив, что требование непрерывности отсутствия жильца в течение месяца противоречит части первой ст.19 Конституции Российской Федерации, закрепляющей принцип равенства всех перед законом и судом.
    
    Представитель Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Талалыкин В.М., представляющий в судебном заседании интересы Правительства Российской Федерации, против жалобы Грязнова А.П. возражал, полагая, что оспоренное положение принято Правительством в пределах его компетенции, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав заявителя.
    
    Выслушав объяснения Грязнова А.П., представителя Правительства Российской Федерации, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Масаловой Л.Ф., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного Грязновым А.П. требования.
    
    В соответствии с подпунктом “д” пункта 9 “Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР”, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года N 415 - наниматель обязан своевременно вносить квартирую плату и плату за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия и другие услуги) по утвержденным в установленном порядке тарифам. В случае отсутствия отдельных жильцов свыше одного месяца оплата за коммунальные услуги за время их отсутствия не взимается. От платы за телефон и отопление отсутствующие лица не освобождаются.
    

    Указанные Правила в настоящее время действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.01.92 N 34.
    
    Общие полномочия Правительства Российской Федерации определены Федеральным конституционным законом “О Правительстве Российской Федерации”. Кроме того, в силу ч.2 ст.22 указанного закона Правительство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
    
    В силу ст.38 Закона РФ “О защите прав потребителей” от 07.04.92* - правила оказания отдельных видов услуг утверждаются Правительством Российской Федерации.
________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Дату принятия Закона следует читать "07.02.92". - Примечание
    
         
    Постановлениями Правительства РФ от 02.08.99 N 887 “О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения” - утверждено “Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг”, а кроме того, определены основные парамеры, формы и виды платежей коммунальных услуг.
    
    В силу п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
    
    Сторонами не оспаривается, что заключенный заявителем договор найма жилья относится к числу публичных договоров.
    
    Судом принято во внимание разъяснения первого заместителя председателя Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, содержащемуся в письме от 06.09.2001 N СК-4897/13 и направленному органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации - об ошибочном применении на местах оспариваемого подпункта “д” п.9 Правил.
    
    Поскольку в нем не содержится указание на возможность применения его только лишь при “непрерывном” отсутствии отдельных жильцов свыше одного месяца, то п.п.“д” п.9 Правил должен применяться и при отсутствии нанимателя жилого помещения более месяца суммарно в течение определенного времени (квартала, полугодия, года).
    
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания оспариваемого положения незаконным и недействующим.
    

    Учитывая, что положения оспариваемого нормативного акта соответствуют действующему законодательству, принято Правительством Российской Федерации в пределах его полномочий и не нарушает прав заявителя, его жалоба удовлетворению не подлежит.
    
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191, 192, 197, 239_7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
    

решил:

    
    Жалобу Грязнова А.П. о признании недействительным положения, содержащегося в части второй подпункта “д” п.9 “Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР”, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415, оставить без удовлетворения.
    
    Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
    
    

Судья Верховного Суда

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка