ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ
КОМПЛЕКСУ

ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ

ПИСЬМО

от 5 марта 2003 года N 24-10-4/367


О качестве экспертных заключений

    За период 2001-2002 годов в Главгосэкспертизу России поступило на рассмотрение значительное количество экспертных заключений, подготовленных организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации и Управлениями Главгосэкспертизы России по проектной документации на строительство объектов регионального и местного значения, финансирование которых предусматривается с привлечением средств из федерального бюджета.
    
    При рассмотрении большинства указанных заключений выявлены весьма серьезные замечания к их качеству, в том числе по вопросам принципиального характера, а именно несоблюдение основных требований по составу и содержанию экспертного заключения согласно Инструкции о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства - РДС 11-201-95 и изданным в 1997 году Главгосэкспертизой России Методическим рекомендациям по проведению экспертизы.
    
    Главными из этих недостатков являются следующие:
    
    1. Многие заключения носят поверхностный характер, в них отсутствует описание и оценка объемно-пространственных, архитектурно-планировочных и технологических решений, не приводятся результаты экспертизы, включая заявленную и рекомендуемую к утверждению стоимость строительства, в том числе ее изменения по замечаниям, и другие основные технико-экономические показатели (площадь участка, выделенного под строительство, площадь застройки, общая площадь и объем здания, сметная стоимость с выделением стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат).
    
    2. В целом ряде заключений отсутствует изложение и оценка технических решений, обеспечивающих соблюдение обязательных требований нормативных документов по проектированию и строительству в части конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности зданий и сооружений, в том числе строящихся в сейсмических районах, а также теплозащиты ограждающих конструкций, установки приборов учета, контроля и регулирования расхода основных энергоресурсов.
    
    3. При проведении экспертизы документации на строительство многих объектов пропускается или рекомендуется применение технических решений по утеплению наружных стен с внутренней стороны, что категорически недопустимо, поскольку такие решения вызывают ускоренное разрушение ограждающих конструкций за счет их полного промерзания и расширения микротрещин и швов, а также приводят к образованию конденсата и соответственно к замачиванию стен, полов, электропроводки, элементов отделки и самого утеплителя.
    
    4. Довольно часто имеют место случаи, когда при повторном рассмотрении документации, поступившей после ее доработки по замечаниям экспертизы, не составляются положительные сводные заключения с изложением окончательных проектных решений и результатов экспертизы.
    
    Вместо этого в тексте первоначального заключения делаются пометки о внесении в документацию соответствующих изменений и исправлений.
    
    Подобная практика должна быть исключена, так как экспертные заключения являются документами длительного хранения и могут привлекаться в качестве основания для разбирательства в правоохранительных органах и вынесения судебных решений.
    
    5. Во многих случаях оформление экспертных заключений с большим количеством принципиальных замечаний, требующих внесения в документацию серьезных изменений и исправлений вплоть до полной переработки проектных решений, завершается выводами не по существу поставленных вопросов с рекомендациями: "утвердить проект с учетом замечаний".
    
    В связи с изложенным обращаюсь к руководителям организаций государственной вневедомственной экспертизы и начальникам Управлений Главгосэкспертизы России с настоятельным требованием о принятии в кратчайшие сроки самых действенных мер по существенному повышению качественного уровня выпускаемых экспертных заключений и обеспечению их соответствия действующим законодательным, нормативным и методическим документам по государственной экспертизе градостроительной, предпроектной и проектной документации.
    
    Вопросам качества рассмотрения документации и подготовки заключений будет уделяться особое внимание на зональных и рабочих совещаниях и при заслушивании руководителей экспертных органов в Главгосэкспертизе России.
    
    

Начальник Главгосэкспертизы России,
член коллегии Госстроя России
В.Ю.Леушин

Текст документа сверен по:
рассылка