почта Моя жизнь помощь регистрация вход
Краснодар:
погода
июля
8
понедельник,
Вход в систему
Логин:
Пароль: забыли?

Использовать мою учётную запись:

  отправить на печать


Государственный таможенный комитет Российской Федерации
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПИСЬМО

от 23 января 2004 года N 06-01-08/1393ф


О таможенном досмотре

    
    По имеющейся в Северо-Западном таможенном управлении статистической информации, некоторые начальники таможен не обеспечили изменение подходов к организации и проведению таможенного досмотра в условиях действия Таможенного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.01.2004. Соотношение количества ГТД с досмотром остается на уровне 90% к 10% без досмотра. Несмотря на большие трудозатраты при организации и проведении досмотров, эффективность остается низкой. Указанная ситуация приводит к затягиванию сроков таможенного оформления товаров и транспортных средств.
    
    В соответствии со ст.358 Таможенного кодекса Российской Федерации при проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками (СУР).
    
    Основываясь на базовых принципах СУР, обеспечивающих решение основных задач таможенной службы, начальникам таможен необходимо:
    
    - сосредоточить внимание на наиболее важных и приоритетных направлениях работы и обеспечить более эффективное использование имеющихся ресурсов;
    
    - увеличить возможности по выявлению и прогнозированию нарушений таможенного законодательства Российской Федерации;
    
    - оказывать благоприятные условия лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность и соблюдающим таможенное законодательство Российской Федерации;
    
    - способствовать ускорению перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
    
    - организовать работу ОКТО, ОАР, ОКТС, начальников постов по исполнению нормативных правовых актов ГТК России, изданных на основании действующего Таможенного кодекса Российской Федерации, а также ранее изданных в части, ему не противоречащей.
    
    Нормативными правовыми актами ГТК России определен порядок действий должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль.
    
    Так, например:
    
    Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов (пункт 60), осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356, определен перечень оснований при принятии решения о проведении таможенного досмотра при декларировании и выпуске товаров. При реализации п.п."б" п.60 целесообразно учитывать наличие (отсутствие) критериев риска, входящих в перечень, определенный Положением о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам рисков, утвержденным приказом ГТК России от 08.05.2002 N 465.
    
    Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов (пункт 15), осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытки), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего и международного таможенного транзита, а также временном хранении (далее - Инструкция), утвержденной приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467, определен исчерпывающий перечень оснований для принятая решения о проведении таможенного досмотра на этапе приема сообщений о прибытии. П.п."н" п.22 указанной Инструкции определен исчерпывающий перечень оснований для принятия решений о проведении таможенного досмотра на этапе принятия решения о выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит. При завершении ВТТ (МТТ) досмотр проводится в случаях, установленных нормативными актами ГТК России (п.42 "г" Инструкции). Также таможенный досмотр в целях установления и фиксирования сведений о наименованиях и количестве товаров проводится в случаях принятия решения о временном хранении товаров на складе получателя, не являющемся складом временного хранения, и установленных нормативными актами ГТК России (п.49 Инструкции).
    
    С учетов изложенного начальникам таможенных органов надлежит исключить случаи необоснованного принятия решения о проведении таможенного досмотра, приводящие к затягиванию сроков таможенного оформления товаров и транспортных средств, сконцентрировав усилия на выявлении фактов недостоверного декларирования на основе организации надлежащего исполнения нормативных правовых актов ГТК России, реализации оперативной информации путем организации на высоком профессиональном уровне взаимодействия правоохранительных подразделений таможни и подразделений таможенных постов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, а также их непосредственных руководителей.
    
    

Начальник Северо-Западного
таможенного управления
генерал-полковник
таможенной службы
В.И.Вьюнов

    

    
Приложение
к письму СЗТУ
от 23 января 2004 года N 06-01-08/1393ф

    
    

Вид таможенных процедур и таможенных операций

Основания для принятия решения о проведении таможенного досмотра

Декларирование и выпуск

а) необходимость проведения таможенного досмотра прямо установлена нормативными правовыми актами ГТК России;

б) при проверке таможенной декларация выявлен риск (риски), содержащийся в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного досмотра;

в) наличие письменной информации, полученной в соответствии с установленным порядком, о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил) (ориентировки) либо при непосредственном обнаружении соответствующих признаков административного правонарушения в области таможенного дела;

г) при выявлении необходимости пересылки таможенной декларации и представленных документов в иной таможенный орган с учетом требований:

- если ввозимые в Российскую Федерацию товары являются товарами "риска" или "прикрытия", перечень которых доводится до таможенных органов правовыми актами ГТК России, и их декларирование производится таможенному органу, отличному от места их доставки, то таможенный пост, расположенный в месте декларирования товаров согласно порядку, установленному иными нормативными правовыми актами ГТК России, требует предъявить такие товары;

- если ввозимые в Российскую Федерацию товары не являются товарами "риска" или "прикрытия", перечень которых доводится до таможенных органов правовыми актами ГТК России, и их декларирование производится таможенному органу, отличному от места их доставки, то таможенный пост, расположенный в месте декларирования товаров согласно порядку, установленному иными правовыми актами ГТК России, может потребовать проведения их таможенного досмотра (осмотра) таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется их временное хранение;

- если вывозимые из Российской Федерации товары в момент их декларирования находятся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места декларирования, то таможенный пост, расположенный в месте декларирования товаров согласно порядку, установленному иными правовыми актами ГТК России, может потребовать проведения их таможенного досмотра;

д) при проведении таможенного осмотра грузовых отделений транспортных средств, осуществляемого до подачи таможенной декларации, было выявлено:

- отсутствие на грузовых отделениях пломб, сведения о которых содержатся в транспортных и таможенных документах, или их нарушение;

- отличие маркировки пломб от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах;

- повреждение целостности грузового отделения транспортного средства;

е) при обнаружении уполномоченным должностным лицом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов или на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены

Прием сообщения о прибытии

а) выявление при проведении таможенного осмотра отсутствия на грузовых отделениях средств идентификации (пломб или печатей) или их нарушения либо отличия маркировки пломб или печатей от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах;

б) выявление при проведении таможенного осмотра нарушения целостности грузового отделения транспортного средства;

в) отсутствие в книжке МДП, карнете АТА отметок (печатей, штампов) таможенных органов стран отправления и транзита;

г) отсутствие в транспортной накладной подписей или штемпелей (печатей) отправителя и перевозчика;

д) наличие письменной информации, полученной в соответствии с установленным порядком, о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (ориентировки) либо непосредственное обнаружение соответствующих признаков правонарушения в области таможенного дела;

е) наличие в транспортных и товаросопроводительных документах подчисток и исправлений, не заверенных в соответствии с установленным порядком перевозчиком и (или) отправителем;

ж) письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;

з) ввоз товаров, необходимость проведения таможенного досмотра которых установлена нормативными актами ГТК России.

Выдача разрешения на ВТТ (МТТ)

а) выявление при проведении таможенного осмотра отсутствия на грузовых отделениях средств идентификации (пломб или печатей) или их нарушения либо отличия маркировки пломб или печатей от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах;

б) выявление при проведении таможенного осмотра нарушения целостности грузового отделения транспортного средства;

в) отсутствие в книжке МДП, карнете АТА отметок (печатей, штампов) таможенных органов стран отправления и транзита;

г) отсутствие в транспортной накладной подписей или штемпелей (печатей) отправителя и перевозчика;

д) наличие письменной информации, полученной в соответствии с установленным порядком, о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (ориентировки) либо непосредственное обнаружение соответствующих признаков правонарушения в области таможенного дела;

е) наличие в транспортных и товаросопроводительных документах подчисток и исправлений, не заверенных в соответствии с установленным порядком перевозчиком и (или) отправителем;

ж) письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;

з) ввоз товаров, необходимость проведения таможенного досмотра которых установлена нормативными актами ГТК России;

и) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенного органа отправления в бумажном и (или) в электронном виде, и применение указанных в них форм таможенного контроля, согласно порядку, установленному иными нормативными актами ГТК России.

Завершение ВТТ (МТТ)

г) в случаях, установленных нормативными актами ГТК России.

Временное хранение

а) в случаях принятия решения о временном хранении товаров на складе получателя, не являющемся складом временного хранения и установленных нормативными актами ГТК России для установления и фиксирования сведений о наименованиях и количестве товаров;

б) в случаях, определенных нормативными правовыми актами ГТК России, в том числе и по инициативе владельца СВХ (при обнаружении в момент помещения на СВХ несоответствия сведений о товарах, содержащихся в документах, фактическому наличию наименований и количества товаров).

Принятие сообщения об убытии

а) в целях идентификации товаров, убывающих из Российской Федерации, и в случаях, установленных настоящей Инструкцией и иными правовыми актами ГТК России;

б) если перевозка товаров осуществлялась в соответствии с ВТТ (МТТ).




Текст документа сверен по:
рассылка
    
    

  отправить на печать

Личный кабинет:

доступно после авторизации

Календарь налогоплательщика:

ПнВтСрЧтПтСбВс
01 02 03 04 05 06 07
08 09 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31

Заказать прокат автомобилей в Краснодаре со скидкой 15% можно через сайт нашего партнера – компанию Автодар. http://www.avtodar.ru/

RuFox.ru - голосования онлайн
добавить голосование