Приостановление налоговой проверки

 Вопрос:

    У нас на предприятии была начата выездная проверка, но потом инспекторы перестали приходить, сказав, что проверка приостановлена. Законно ли это и как оформляется приостановление проверки?

    А.Самохвалова, Ленинградская обл.

 Ответ:

    Действительно, НК РФ не содержит норм, регламентирующих приостановление выездных налоговых проверок. Однако он не содержит и запрета на их приостановление, что подтверждается постановлением КС РФ от 16 июля 2004 года N 14-П. Срок выездной проверки складывается из периодов, в течение которых проверяющие находятся на территории налогоплательщика. Таким образом, если на территории проверяемой компании инспекторов фактически нет, налоговый орган вправе приостановить проверку. Причем предельного срока, на который она может быть приостановлена, не установлено. Главное, чтобы период нахождения проверяющих на территории налогоплательщика не превысил двух месяцев (постановление ФАС Уральского округа от 8 июня 2004 года N Ф09-2248/04АК).
    
    Приостановление проверки должно быть подтверждено соответствующим решением руководителя налогового органа (его заместителя). Об этом свидетельствуют и арбитражная практика (постановление ФАС ВСО от 29 апреля 2004 года N А58-571/2003-Ф02-1445/04-С1), и Инструкция МНС России от 10 апреля 2000 года N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах" (утверждена приказом МНС РФ от 10 апреля 2000 года N АП-3-16/138). В соответствии с п.1.10.2 Инструкции во вводной части акта выездной налоговой проверки должны быть указаны дата и номер решения о приостановлении проверки, а также период, на который она была приостановлена.
    
    В решении в качестве оснований для приостановлении проверки может быть указана необходимость проведения встречной проверки, экспертизы или болезнь проверяющего, а также форсмажорные и иные обстоятельства.
    
    По вопросу же о том, следует ли направлять налогоплательщику решение о приостановлении проверки, единого мнения нет. С одной стороны, в соответствии с пп.9 п.1 ст.21, пп.7 п.1 ст.32 НК РФ налогоплательщики имеют право на получение копий акта налоговой проверки и решения налогового органа, а налоговые органы обязаны направлять им эти копии. Однако налоговые органы считают, что их обязанность "по ознакомлению налогоплательщика с решением о приостановлении выездной налоговой проверки не установлена" (информационное письмо УМНС России по г.Москве от 16 сентября 2003 года N 11-15/50875). Поэтому если налогоплательщик с решением не ознакомлен, то он может в соответствии со ст.138 НК РФ обжаловать бездействие должностных лиц налогового органа в вышестоящий налоговый орган или в суд.

                                          

  Екатерина Аккерман,
эксперт "ЭЖ"
"Экономика и жизнь",
N 2, 2005 год

14 февраля 2005 года N Э5197