ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ПИСЬМО

от 9 августа 1999 года N СК-2725/29


О развитии системы ипотечного жилищного
кредитования

    В целях реализации Федеральной программы "Свой дом" и привлечения в сферу ипотечного кредитования внебюджетных средств постановлением Правительства РФ N 1010 от 26 августа 1996 года "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию" было создано Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (далее - Агентство). В соответствии с постановлением Агентство создано в форме Акционерного общества открытого типа со стопроцентным государственным капиталом.

    Основной целью деятельности Агентства является обеспечение доступности приобретения жилья, а также создание и развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в России.

    Достижение этой цели возможно за счет решения следующих основных задач, возложенных на Агентство:

    1. Формирование рынка долгосрочных ипотечных кредитов, выдаваемых российскими коммерческими банками, и их последующее рефинансирование Агентством для обеспечения ликвидности банков, выдающих долгосрочные ипотечные кредиты частным заемщикам.

    Агентство в большей степени по сравнению с отдельными банками способно привлекать долгосрочные ресурсы, - как за счет кредитов, так и за счет выпуска облигаций. Возможности Агентства по эмиссии значительных объемов специализированных ценных бумаг, обеспеченных залогом недвижимости, придадут им большую ликвидность по сравнению с ценными бумагами отдельных банков. Агентство предполагает привлекать долгосрочные частные инвестиции посредством выпуска ценных бумаг под гарантии Правительства РФ, а также органов власти субъектов Федерации.

    2. Стандартизация и унификация процедур ипотечного кредитования для снижения кредитного риска и обеспечения высокой надежности выпускаемых Агентством ценных бумаг.

    Агентство не имеет регулирующих функций в отношениях с банками партнерами. Взаимодействие с ними Агентство осуществляет путем внедрения соответствующих стандартов и оказания методической помощи банкам по процедурам выдачи, оформления и обслуживания ипотечных кредитов. Стандартизация процедур будет также достигаться за счет обучения банковского персонала, формирования унифицированного набора нормативно-технической документации с учетом рекомендаций (типовых форм), предложенных Агентством.

    3. Поддержка интересов рынка ипотечного кредитования в правительственных органах, государственных учреждениях и особенно в руководящих органах субъектов Федерации.

    Учитывая основные функции и задачи, оказываемую Правительством поддержку, Агентство способно эффективно представлять интересы участников рынка ипотечного кредитования.

    Деятельность Агентства по ипотечному кредитованию в течение первых трех лет направлена на создание и развитие как первичного рынка ипотечных кредитов, так и, по возможности, инфраструктуры вторичного рынка ипотечных кредитов. Агентство планирует приобретать у банков-партнеров те первичные кредиты, которые соответствуют установленным Агентством требованиям.

    Одной из целей, достижения которой необходимо обеспечить на первых этапах Агентства, является создание репутации надежной организации среди участников финансовых рынков в регионах. Эта задача имеет решающее значение для достижения долгосрочной финансовой эффективности деятельности Агентства, не говоря уже о ее политическом и социальном значении. Инвесторы, вкладывающие средства в долговые обязательства или в обеспеченные ипотечными кредитами ценные бумаги Агентства, должны иметь твердую уверенность в качестве этих бумаг.

    В силу этого все операции Агентства будут отличаться прозрачностью, проводиться в соответствии с наивысшими стандартами качества и на надежной финансовой основе, базироваться на законах, решениях и распоряжениях администраций субъектов РФ.

    Для успешного развития ипотечного кредитования в субъекте РФ на территории субъекта РФ необходимо сформировать законодательно-нормативную базу, способствующую развитию ипотечного кредитования. Агентством, совместно с "Институтом экономики города", разработаны проекты нормативных актов, стандарты, процедуры и требования, предъявляемые к различным соответствующим участникам процесса ипотечного кредитования, а также банковские технологии предоставления и обслуживания долгосрочных ипотечных кредитов. Основной пакет документов включает в себя:

    Проект Закона субъекта РФ "О развитии ипотечного жилищного кредитования в ____ области".

    Проект распоряжения администрации города _____ "О создании специализированного жилищного фонда (фонда временного проживания)".

    Проект Положения "О фонде временного проживания".

    Проект инструкции Регистратора прав на недвижимое имущество в _______ области "Особенности регистрации ипотеки жилого помещения, приобретаемого за счет кредитных средств".
    
    Проект распоряжения администрации города _________ "О развитии ипотечного жилищного кредитования в городе ________".
    
    Проект Положения "О порядке действия органов опеки и попечительства при принятии решения о согласии на передачу жилых помещений, права на которые имеют несовершеннолетние граждане. В ипотеку (залог) и на обращение взыскания на это помещение".

    Проект распоряжения администрации города _____ "О реализации программы развития ипотечного жилищного кредитования в городе ____".

    Проект Положения "Особенности регистрации граждан в жилых помещениях, находящихся в ипотеке (залоге)".

    В настоящее время Агентством, с использованием упомянутой выше документации, воплощается в жизнь пилотный проект в Санкт-Петербурге, имея поручительство администрации города в размере 30 миллионов долларов США. Под эти гарантии Агентство подписало договор с Российско-американским инвестиционным фондом о предоставлении Агентству кредитной линии в размере 5 миллионов долларов США на 5 лет под 9,9% годовых.

    Министерство экономики РФ и Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу рекомендуют рассматривать вопрос развития ипотечного кредитования в регионе с первых этапов его создания, включая вопросы нормативно-технического обеспечения, формирование рынка ценных бумаг, совместно с "Агентством по ипотечному жилищному кредитованию", с целью обеспечения возможности приобретения впоследствии Агентством региональных пакетов ипотечных кредитов и привлечения внебюджетных средств под гарантии региона.

Первый заместитель
Председателя
С.И.КРУГЛИК

Текст документа сверен по:
"Библиотечка "Российской газеты"
N 8, 2000 год