ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2002 года Дело N А19-3353/02-33-15-Ф02-3376/02-С1


     [Суд признал недействительным решение ИМНС о привлечении к ответственности за неуплату страховых взносов в связи с утратой противоправности в действиях налогоплательщика]
   

    
     Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Кадниковой Л.А.,  судей: Мироновой И.П.., Брюхановой Т.А.,  при участии в судебном заседании представителей Гаражного кооператива N 4 Чернецкого В.М. (удостоверение N 07-04/65 от 27.08.01) и Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому округу города Иркутска Власовой Т.А. (доверенность N 07-04/5 от 27.08.01),  рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Гаражного кооператива N 4 на решение от 23 сентября 2002 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-3353/02-33-15, (суд первой инстанции: Луньков М.В.),  установил:

     Гаражный кооператив N 4 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому округу города Иркутска (далее - ИМНС РФ по Свердловскому округу г. Иркутска) о признании недействительным решения от 26.07.01 N 02-07/5410/596 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

     Постановлением кассационной инстанции от 8 июля 2002 года решение суда от 29 апреля 2002 года об отказе в иске отменено. Дело передано на новое рассмотрение.

     Решением суда от 23 сентября 2002 года по делу N А19-3353/02-33-15 в иске отказано.

     В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

     В кассационной жалобе Гаражный кооператив N 4 заявляет требование о проверке законности решения суда по основаниям неправильного применения судом статьи 54 Конституции Российской Федерации, пункта 3 статьи 5 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Представитель Гаражного кооператива N 4 поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

     Представитель ИМНС РФ по Свердловскому району просила оставить решение суда без изменения.

     Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     ИМНС РФ по Свердловскому округу города Иркутска проведена выездная налоговая проверка Гаражного кооператива N 4 по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, результаты которой отражены в акте от 27.06.01 N 02-07/5410-525.

     Решением заместителя руководителя ИМНС РФ по Свердловскому округу от 26.07.01 истец был привлечен к налоговой ответственности в виде уплаты налоговых санкций в размере 19 361 рубль по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом "б" статьи 13 Закона РСФСР "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

     Согласно решению налогового органа Гаражный кооператив N 4 должен был также уплатить 78 540 рублей страховых взносов, 69 502 рубля пени за несвоевременную уплату этих взносов в Фонд социального страхования, Фонд занятости населения, Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования.

     Отказывая истцу в удовлетворении иска о признании недействительным названного решения ИМНС РФ по Свердловскому округу г. Иркутска, Арбитражный суд Иркутской области исходил из того, что у истца в период 1998 - 2000 годов существовала обязанность представлять расчетные ведомости и уплачивать страховые взносы во внебюджетные фонды с начисленного фонда оплаты лицам, выполняющим в кооперативе трудовые функции.

     При этом суд руководствовался Федеральными законами "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения и Фонд обязательного медицинского страхования" соответственно за 1998, 1999, 2000 годы.

     Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение по делу следует изменить.

     Суд первой инстанции, оценив доказательства по делу, пришел к правильному выводу о том, что Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 N 2118-1, а также приведенные выше законодательные акты не содержали норм, которые освобождали бы от налогообложения суммы, выплачиваемые за счет членских взносов.

     При таких условиях решение ИМНС РФ от 26.07.01 N 02-07/5410/596, в соответствии с которым Гаражному кооперативу N 4 было предложено уплатить 78 540 рублей страховых взносов во внебюджетные фонды, неуплаченных за 1998-2000 годы, а также пени 69 502 рубля за несвоевременную уплату, соответствует законодательству.

     В части отказа в иске о признании недействительным решения о привлечении Гаражного кооператива N 4 к ответственности за неуплату страховых взносов во внебюджетные фонды на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта "б" статьи 13 Закона РСФСР от 27.12.91 N 2118-1, а также за непредставление расчетных ведомостей по Фонду занятости Российской Федерации, всего в сумме 19 361 рубль, решение суда следует отменить.

     Постановлением кассационной инстанции от 8 июля 2002 года суду было указано на необходимость рассмотреть вопрос о применении к истцу мер ответственности с учетом статьи 54 Конституции Российской Федерации и статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации.

     В силу статьи 238 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 января 2001 года, не включаются в состав доходов, подлежащих налогообложению единым социальным налогом (взносом), суммы, выплачиваемые за счет членских взносов гаражно-строительных кооперативов лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций.

     Единый социальный налог (взнос) зачисляется в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования (статья 234 Налогового кодекса Российской Федерации).

     Поскольку с 1 января 2001 года гаражно-строительные кооперативы не уплачивают названный налог во внебюджетные фонды с сумм, выплачиваемых за счет членских взносов лицам, выполняющим работы (услуги) для этих кооперативов, можно прийти к выводу о том, что с 1 января 2001 года эти действия не образуют состав налогового правонарушения.

     В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. С 1 января 2001 года рассматриваемые действия истца утратили противоправность, в связи с чем к нему не может быть применена ответственность в виде санкций за неуплату взносов в 1998 - 2000 годах и непредставления расчетных ведомостей.

     Руководствуясь статьями 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 23 сентября 2002 года по делу N А19-3353/02-33-15 Арбитражного суда Иркутской области изменить. Признать недействительным пункт 1 решения ИМНС РФ по Свердловскому округу г. Иркутска от 26.07.01 N 02-07/5410/596 в части штрафных санкций 19 361 рубль.

     В остальной части решение суда от 23 сентября 2002 года оставить без изменения.

Председательствующий
     Л.А.Кадникова
     
Судьи:
     И.П.Миронова
     Т.А.Брюханова

Текст документа сверен по:
файл-рассылка