ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2002 года Дело N А05-7786/02-445/12


[Налоговая инспекция правомерно привлекла предприятие к ответственности за неполную уплату налога на прибыль и за непредставление в установленный срок декларации по этому налогу]

    
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кирейковой Г.Г., судей: Асмыковича А.В., Клириковой Т.В., рассмотрев 09.12.2002 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение от 14.08.2002 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7786/02-445/12 (судья Ивашевская Л.И.), установил:
    
    Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с товарищества с ограниченной ответственностью "Строительство-Дорожный сервис" (далее - предприятие) 6752 руб. штрафных санкций, в том числе по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) - за неполную уплату налога на прибыль в сумме 1350 руб. и по пункту 2 статьи 119 НК РФ - за непредставление деклараций по налогу на прибыль за 2000 год в сумме 5402 руб.
    
    Решением арбитражного суда от 14.08.2002 в удовлетворении иска отказано. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 14.08.2002 и удовлетворить иск. По мнению подателя жалобы, суд неправильно применил статью 115 НК РФ. Налоговая инспекция считает, что срок давности должен исчисляться со дня составления акта выездной налоговой проверки, а не со следующего дня после истечения срока представления бухгалтерской отчетности.
    
    Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.
    
    Как видно из материалов дела, предприятие было зарегистрировано 01.03.94, однако со второго полугодия 1994 года не вело хозяйственную деятельность. Последний бухгалтерский баланс был сдан в налоговый орган за 2000 год.
    
    Налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку соблюдения предприятием законодательства о налогах и сборах за период с 01.10.98 по 31.12.2000 и по результатам проверки составила акт от 18.01.2001 N 19-20. Согласно названному акту налогоплательщик в 2000 году не включил во внереализационные доходы 22508 руб. списанной кредиторской задолженности, не исчислил налог на прибыль в сумме 6752 руб. и не представил декларацию по налогу на прибыль.
    
    Решением налогового органа от 19.02.2002 N 19-20 ответчик привлечен к налоговой ответственности в виде взыскания штрафов в сумме 1350 руб. по пункту 1 статьи 122 НК РФ и в сумме 5402 руб. по пункту 2 статьи 119 НК РФ.
    
    В требовании от 19.02.2002 N 01/1-20-19/114 налоговая инспекция предложила предприятию уплатить недоимку по налогу на прибыль и названные штрафы в течение 10 дней со дня его получения.
    
    Однако это требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд.
    
    Суд первой инстанции отказал налоговому органу в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что истец пропустил срок давности взыскания налоговых санкций, установленный статьей 115 НК РФ и исчисляемый со дня, следующего за последним днем представления бухгалтерской отчетности.
    
    В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (далее - Закон N 2116-1) уплата налога на прибыль производится по месячным расчетам не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, по квартальным расчетам - в пятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым расчетам - в десятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за истекший год.
    
    Согласно пункту 8 Закона N 2116-1 плательщики налога представляют в установленные сроки налоговым органам по месту своего нахождения расчеты налога от фактической прибыли и по другим налогам, которые предусмотрены настоящим Законом, по формам, утверждаемым Государственной налоговой службой Российской Федерации, и бухгалтерские отчеты и балансы.
    
    Срок для представления налогоплательщиками годовой бухгалтерской отчетности установлен пунктом 2 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и составляет 90 дней по окончании года.
    
    Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).
    
    В пункте 37 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что срок, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения. Обнаружение соответствующих обстоятельств определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
    
    Суд первой инстанции, исчислив срок для взыскания санкций с 01.02.2001, не учел, что бухгалтерская отчетность представляется в течение 90 дней по окончании года, то есть до 1 апреля, а также не установил конкретной даты представления предприятием такой отчетности. Кроме того, наличие у налогового органа бухгалтерского баланса ответчика за 2000 год не имеет значения для исчисления сроков давности, поскольку декларация (расчет) по налогу на прибыль с документами по определению налогооблагаемой прибыли предприятием налоговому органу не представлялась, бухгалтерский учет велся с нарушением установленных требований, а в балансе не отражены внереализационные доходы налогоплательщика.
    
    В рассматриваемом деле правонарушение обнаружено при проведении выездной налоговой проверки. Акт выездной налоговой проверки предприятия составлен налоговой инспекцией 18.01.2002. В соответствии со статьей 115 НК РФ срок давности для взыскания штрафных санкций должен исчисляться со дня составления акта, то есть с 18.01.2002.
    
    Таким образом, ошибочным является вывод суда первой инстанции о пропуске налоговой инспекцией срока давности взыскания налоговых санкций, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ. Указанный срок истекал 18.07.2002, в тот же день налоговый орган направил в суд исковое заявление.
    
    Из материалов дела видно, что представитель ответчика не оспаривал наличие внереализационных доходов и факт непредставления декларации (расчета) по налогу на прибыль за 2000 год.
    
    Следовательно, налоговая инспекция правомерно привлекла предприятие к ответственности за неполную уплату налога на прибыль и за непредставление в установленный срок декларации по этому налогу.
    
    Поскольку судом первой инстанции установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно применена норма права, решение суда подлежит отмене, а иск - удовлетворению.
    
    Руководствуясь статьей 286, подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.08.2002 по делу N А05-7786/02-445/12 отменить.
    
    Взыскать с товарищества с ограниченной ответственностью "Строительство-Дорожный сервис" в доход соответствующих бюджетов 6752 руб. штрафных санкций и 506 руб. 40 коп. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.     

Председательствующий
Г.Г.Кирейкова

Судьи:
А.В.Асмыкович
Т.В.Клирикова

Текст документа сверен по:
рассылка