ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2003 года Дело N А56-24274/02


[Кассационная инстанция считает, что исковые требования о признании незаконным бездействия руководителя налоговой инспекции, выразившееся в отказе зачесть уплаченные налоговые платежи и непризнании исполненной обязанности по уплате этой суммы не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а
производство по делу - прекращению]

    
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Ломакина С.А., судей: Кузнецовой Н.Г., Никитушкиной Л.Л., при участии: от ЗАО "Выборгское строительное общество" - Шмидт Н.А. (доверенность от 21.01.2003 N 4) и Вилиславова К.В. (доверенность от 27.09.2002 N 225), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области - Лаптевой В.Э. (доверенность от 05.01.2003 N 133), рассмотрев 27.01.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2002 по делу N А56-24274/02 (судья Протас Н.И.), установил:
    
    Закрытое акционерное общество "Выборгское строительное общество" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция), о признании незаконным бездействия руководителя налоговой инспекции - отказа зачесть 51184 руб. 03 коп. уплаченных налоговых платежей и непризнании исполненной обязанности по уплате этой суммы.
    
    Решением суда от 30.09.2002 иск удовлетворен.
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить принятый судебный акт и отказать в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, истец является недобросовестным налогоплательщиком, поскольку для расчетов с бюджетом им выбран "проблемный" банк - Выборгский филиал акционерного коммерческого банка "СБС-Агро" (далее - Банк, ФАКБ "СБС-Агро") несмотря на то, что Общество имело расчетные счета в других банках. Иные расчеты через этот Банк истцом не производились. Кроме того, в период проведения Банком операции по зачислению средств на расчетный счет Общества и исполнения поручений на перечисление налогов к Банку была применена мера воздействия по письму Центрального банка N 182-Т в виде ограничения на осуществление расчетов с бюджетом.
    
    Законность обжалуемого решения суда проверена в кассационном порядке.
    
    Из материалов дела усматривается, что Общество направило в Банк 12 платежных поручений за период с 24.12.99 по 01.06.2000 на уплату налогов и других платежей в бюджет и внебюджетные фонды на общую сумму 51184 руб. 03 коп.
    
    Письмом от 18.12.2001 N 276 налоговая инспекция сообщила Обществу о незачислении этой суммы на счета по учету доходов бюджета.
    
    Не согласившись с действиями налогового органа, налогоплательщик обратился с иском в арбитражный суд.
    
    Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сослался на то, что истец является добросовестным налогоплательщиком, а налоговый орган не представил доказательств обратного.
    
    Кассационная инстанция считает решение суда ошибочным и подлежащим отмене.
    
    В судебном заседании представители истца пояснили, что фактически обжалуется бездействие налоговой инспекции, выразившееся в неотражении в лицевых счетах Общества названных сумм налогов и обязательных платежей как уплаченных.
    
    В материалах дела отсутствуют какие-либо документы (требование об уплате налога, решение о взыскании налога и обязательных платежей в порядке статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации и т.д.), направленные налоговым органом истцу в связи с неотражением в лицевых счетах уплаты названных налогов и обязательных платежей, которые свидетельствовали бы о непризнании налоговой инспекцией исполненной Обществом обязанности по уплате названных сумм налогов и других обязательных платежей.
    
    Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
    
    В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если такие акты, действия или бездействие, по мнению налогоплательщика, нарушают его права.
    
    Статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган или в суд.
    
    Лицевой счет, который ведет налоговая инспекция, является формой внутреннего контроля, осуществляемого налоговым органом во исполнение положений ведомственных документов. Поэтому неотражение в лицевом счете налоговых платежей само по себе не ущемляет права налогоплательщика.
    
    Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что исковые требования о признании незаконным бездействия руководителя налоговой инспекции, выразившееся в отказе зачесть (отразить в лицевом счете налогоплательщика) 51184 руб. 03 коп. уплаченных налоговых платежей и непризнании исполненной обязанности по уплате этой суммы не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
    
    Руководствуясь статьями 286 и 287 (подпункт 6 пункта 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2002 по делу N А56-24274/02 отменить.
    
    Производство по делу прекратить.
         

Председательствующий
С.А.Ломакин

Судьи:
Н.Г.Кузнецова
Л.Л.Никитушкина

Текст документа сверен по:
рассылка