ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2002 года Дело N А19-13511/02-42-ФО2-3666/02-С1


     [Суд признал недействительным решение ИМНС  в части взыскания налога на доходы физических лиц, так как  в соответствии с пунктом 28 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от налогообложения доходы физических лиц, полученные в виде подарков как в натуральной, так и в денежной форме]

   
        Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:  председательствующего: Косачевой О.И.,  судей: Гуменюк Т.А., Шошина П.В.,  при участии в судебном заседании представителей Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Правобережному округу города Иркутска Муратовой О.В. (доверенность N БР-17-39/2604 от 08.04.2002), Васильева И.С. (доверенность N БР-11/19 от 05.08.2002), Рыковой Н.Н. (доверенность N БР-11/01-4) и некоммерческой организации "Благотворительный фонд "Забота" Белькова О.Г. (доверенность от 10.09.2002), Фиц Т.Е. (доверенность от 29.08.2002),  рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Правобережному округу города Иркутска на решение от 24 сентября 2002 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-13511/02-42 (суд первой инстанции - Кузнецова Л.А.), принятое по иску некоммерческой организации "Благотворительный фонд "Забота" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Правобережному округу города Иркутска о признании недействительным ее решения от 13.06.2002 N НЗ 17/1-15,  установил:

     Некоммерческая организация "Благотворительный фонд "Забота" (фонд) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Правобережному округу города Иркутска (налоговая инспекция) о признании недействительным ее решения от 13.06.2002 N НЗ 17/1-15.

     Решением от 24 сентября 2002 года иск удовлетворен.

     В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

     Не согласившись с решением от 24 сентября 2002 года, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

     По мнению заявителя кассационной жалобы, в перечне оснований освобождения от уплаты налога на доходы физических лиц, предусмотренных пунктом 28 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствует выплата денежных подарков неработающим пенсионерам. Названная норма, как полагает налоговая инспекция, освобождает от налогообложения стоимость подарков, вручаемых в натуральной форме (вещей, обладающих потребительской стоимостью), а не их эквивалента в виде денежных средств.

     Налоговая инспекция считает, что при рассмотрении спора судом необоснованно сделана ссылка на положения Закона Российской Федерации "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения", которые не имеют отношения к разрешению спорного правоотношения.

     Кроме того, как полагает налоговая инспекция, начисленные за несвоевременное перечисление удержанных сумм налога на доходы физических лиц пени в сумме 1 242 рубля 60 копеек не являлись предметом спора при рассмотрении дела, поэтому признание недействительным решения от 13.06.2002 N НЗ 17/1-15 в части взыскания названных сумм произведено судом необоснованно, без исследования всех обстоятельств по делу.

     Фонд в отзыве на кассационную жалобу отклонил изложенные в ней доводы, ссылаясь на законность и обоснованность решения.

     Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что обжалуемое решение подлежит изменению по следующим основаниям.

     Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, налоговой инспекцией при проведении выездной налоговой проверки правильности исчисления, полноты и правильности удержания и перечисления подоходного налога с физических лиц за период с 13.04.2000 по 31.12.2000 и налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2001 по 22.04.2002 выявлены факты неправомерного неудержания и неперечисления фондом в 2001 году в соответствующие бюджеты налога на доходы физических лиц в сумме 4 399 206 рублей 53 копейки и несвоевременного перечисления в бюджет удержанного в проверяемом периоде налога в сумме 12 072 рубля.

     Указанные нарушения отражены в акте выездной налоговой проверки от 29.04.2002 N 17-29-82/945дсп, на основании которого налоговой инспекцией вынесено решение от 13.06.2002 N НЗ-17/1-15 о взыскании с фонда налога на доходы физических лиц в сумме 4 399 206 рублей 53 копейки, пеней в сумме 417 407 рубля 54 копейки за несвоевременное перечисление в бюджет налога и штрафа в сумме 879 841 рубль 30 копеек на основании пункта 1 статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Вывод арбитражного суда о признании недействительным названного решения в части взыскания недобора налога на доходы физических лиц в сумме 4 399 206 рублей 54 копейки, пеней в сумме 416 164 рубля 94 копейки и штрафа в сумме 879 841 рубль 30 копеек является правильным.

     В соответствии с пунктом 28 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц, не превышающие 2 000 рублей, являющиеся стоимостью подарков, полученных налогоплательщиками за налоговый период от организаций или индивидуальных предпринимателей, и не подлежащих обложению налогом на наследование или дарение в соответствии с действующим законодательством.

     Пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

     В соответствии со статьей 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому), в том числе вещь в собственность.

     Статьей 128 и пунктом 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги.

     Следовательно, поскольку в Налоговом кодексе Российской Федерации не содержится понятие подарка иное, чем в Гражданском кодексе Российской Федерации, при рассмотрении настоящего спора применяется термин "подарок" в том значении, в каком он используется в гражданском праве, а именно: и вещи, и деньги.

     Кроме того, в предмет доказывания по настоящему делу входят факты соблюдения условий, содержащихся в пункте 28 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, при которых доходы физических лиц освобождаются от налогообложения: во-первых, их размер не должен превышать 2 000 рублей, во-вторых, они не должны подлежать обложению налогом на наследование или дарение в соответствии с действующим законодательством.

     Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" (в редакции Федерального закона от 27.01.95 N 10-ФЗ, действовавшей в проверяемый период) объектами налогообложения в соответствии с настоящим Законом являются жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах, автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, другие транспортные средства, предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий, паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных и дачно-строительных кооперативах, суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, средства на именных приватизационных счетах физических лиц, стоимость имущественных и земельных долей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении.

     Как следует из акта выездной налоговой проверки от 29.04.2002, во исполнение благотворительных программ фонда в 2001 году были выплачены целевые средства в виде денежных подарков в пределах 2 000 рублей согласно представленным спискам неработающих пенсионеров из числа бывших работников организаций и предприятий ГУП ВСЖД.

     Названные подарки не подлежат обложению налогом на дарение в соответствии с вышеназванной нормой.

     При таких обстоятельствах решение в указанной части соответствует законодательству и материалам дела и отмене не подлежит.

     Вместе с тем, арбитражный суд признал недействительным решение налоговой инспекции в части взыскания с фонда пеней в сумме 1 242 рубля 60 копеек за несвоевременное перечисление удержанного налога с доходов физических лиц необоснованно, с чем представители фонда в заседании кассационной инстанции согласились. Поэтому решение арбитражного суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

     Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 24 сентября 2002 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-13511/02-42 изменить.

     Признать недействительным решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Правобережному округу города Иркутска от 13.06.2002 N НЗ-17/1-15 в части взыскания налога на доходы физических лиц в сумме 4 399 206 рублей 53 копейки, пеней в сумме 416 164 рубля 94 копейки и штрафа в сумме 879 841 рубль 30 копеек.

     В остальной части решение суда отменить и в иске отказать.

Председательствующий
     О.И.Косачева
    
Судьи:
     Т.А.Гуменюк
     П.В.Шошин

Текст документа сверен по:
файл-рассылка