ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2003 года Дело N А33-11761/02-С3/Ф02-1015/01-С1


[Суд удовлетворил иск о взыскании штрафа по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации, потому что предприятием неправомерно применена льгота по налогу на добавленную стоимость, предусмотренная подпунктом "т" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", так как работы по строительству жилого дома были им выполнены при отсутствии лицензии на осуществление строительной деятельности]

 
      Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Борисова Г.Н.,  судей: Брюхановой Т.А., Пущиной Л.Ю.,  представители сторон участия в судебном заседании не принимали,  рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранит" на решение от 22 ноября 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 13 февраля 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-11761/02-С3 (суд первой инстанции - Крицкая И.П., суд апелляционной инстанции: Смольникова Е.Р., Бычкова О.И., Радзиховская В.В.),  установил:
     
     Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Дивногорску (налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Циклон" 10 854 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Арбитражный суд в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке процессуального правопреемства произвел замену ответчика на ООО "Гранит".

     Решением суда от 22 ноября 2002 года заявленные требования удовлетворены.

     Постановлением апелляционной инстанции от 13 февраля 2003 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

     ООО "Гранит" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты в связи с неправильным применением судом норм материального права.

     Из кассационной жалобы следует, что ООО "Циклон" правомерно применена в четвертом квартале 2001 года льгота по налогу на добавленную стоимость, предусмотренная подпунктом "т" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость".

     По мнению заявителя, в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" данная льгота подлежала применению до 31.12.2001, а пункт 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", предусматривающий предоставление льгот в отношении лицензируемой деятельности при наличии соответствующей лицензии, признан утратившим силу с 01.01.2001.

     При этом заявитель указывает, что пункт 6 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление льгот по налогу на добавленную стоимость при наличии лицензии на осуществление работ, услуг, перечисленных в пунктах 1-5 данной статьи.

     Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Стороны о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены (уведомления от 05.05.2003 N 90546 и от 07.05.2003 N 90545), однако своих представителей на судебное заседание не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

     Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

     Как следует из материалов дела, ООО "Циклон" 21.01.2002 представило в налоговую инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2001 года, в которой применило льготу, предусмотренную подпунктом "т" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", в отношении выполненных работ по строительству жилья на сумму 573 026 рублей.

     По требованиям налоговой инспекции N 05-10 от 28.01.2002 и N 05-13 от 08.02.2002 налогоплательщиком в подтверждение правомерности применения льготы были представлены документы, которые не содержали лицензии на осуществление строительной деятельности и справки о бюджетном финансировании строительства.

     Налоговой инспекцией по результатам камеральной проверки налоговой декларации и представленных налогоплательщиком документов была выявлена неполная уплата налога на добавленную стоимость в сумме 53 042 рубля в связи с неправомерным применением налоговой льготы и в сумме 1 229 рублей 30 копеек в связи с необоснованным применением налоговых вычетов по счету-фактуре, оформленному с нарушением установленных требований. Результаты камеральной налоговой проверки оформлены актом от 10.04.2002 N 25-05/01.

     Решением от 10.04.2002 N 25-05/2, принятым руководителем налоговой инспекции, ООО "Циклон" привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 10 854 рублей.

     В связи с неисполнением обществом требования N 402 от 17.04.2002 об уплате начисленных сумм недоимки, пеней и штрафа налоговый орган обратился с заявлением о взыскании налоговой санкции в судебном порядке.

     Арбитражный суд первой и апелляционной инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, исходил из правомерности привлечения ООО "Циклон" к налоговой ответственности. При этом суд признал, что налогоплательщик не подтвердил права на применение льготы по налогу на добавленную стоимость в отношении лицензируемой деятельности, которая осуществлялась обществом без соответствующей лицензии.

     Данный вывод является правильным по следующим основаниям.

     Согласно подпункту "т" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" от указанного налога освобождается стоимость работ по строительству жилых домов, производимых с привлечением средств бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов, при условии, что эти средства составляют не менее 40 процентов от стоимости этих работ.

     Федеральным законом от 02.01.2000 N 36-ФЗ в статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" введен пункт 5, согласно которому освобождение от налога оборотов по реализации товаров (работ, услуг), перечисленных в пункте 1 данной статьи, производится при наличии у предприятий соответствующих лицензий на осуществление деятельности, подпадающей под лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" признан утратившим силу со дня введения в действие части второй Кодекса Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", действие подпункта "т" пункта 1 статьи 5 названного Закона в части освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость работ по строительству жилых домов, производимому с привлечением средств бюджетов всех уровней при условии, что такие средства составляют не менее 50 процентов стоимости этих работ, продлено до 01.01.2002.

     Статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей с 01.01.2001, предусмотрены операции, не подлежащие обложению налогом на добавленную стоимость. Из пункта 6 данной статьи следует, что такие операции не подлежат налогообложению при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В проверяемый период лицензирование строительной деятельности предусматривалось статьей 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением "О лицензировании строительной деятельности", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.96 N 351.

     В связи с тем, что при введении нового правового регулирования не изменились требования законодательства о наличии соответствующей лицензии для предоставления освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость при осуществлении определенных видов деятельности, подлежащих лицензированию, арбитражным судом правомерно отклонен довод налогоплательщика о том, что пункт 6 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает условие обязательного наличия лицензии только в отношении операций, указанных в данной статье.

     Применение налоговых льгот, установленных законодательством в отношении определенных видов деятельности, недопустимо, если такая деятельность ведется при отсутствии установленных законодательством оснований, в частности, при осуществлении лицензируемой деятельности без лицензии.

     ООО "Циклон" работы по строительству жилого дома были выполнены при отсутствии лицензии на осуществление строительной деятельности, поэтому общество не имеет права на освобождение стоимости этих работ от налога на добавленную стоимость.

     При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат.

     Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

     Решение от 22 ноября 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 13 февраля 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу NА33-11761/02-С3 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
     Г.Н.Борисов
    
Судьи:
     Т.А.Брюханова
     Л.Ю.Пущина

Текст документа сверен по:
файл-рассылка