ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2003 года Дело N А19-15780/02-24-Ф02-1840/03-С1

  
[Дело о признании недействительным решения ИМНС в части пункта о взыскании
санкций за неполную уплату налога на добавленную стоимость направлено на новое
рассмотрение, так как судом неправильно применены нормы материального права]

  
       Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Евдокимова А.И.,  судей: Кадниковой Л.А., Пущиной Л.Ю.,  при участии в судебном заседании представителей Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Иркутской области Савинова О.К. (доверенность N 08/4119 от 12.02.2003), Щербиной Е.В. (доверенность N 08/9943 от 23.06.2003 (разовая)), директора Муниципального унитарного предприятия "Жилсервис" Стародубцева А.П. (удостоверение N 60) и представителей Литвиновой В.Н. (доверенность N 70 от 01.02.2003), Светлаковой Л.И. (доверенность N 260 от 24.06.2003), Ильиной Н.А. (доверенность N 259 от 24.06.03),  рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Иркутской области на решение от 28 октября 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 18 марта 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-15780/02-24, (суд первой инстанции: Залтанов В.А., суд апелляционной инстанции: Буяновер П.И., Сорока Т.Г., Дягилева И.П.),  установил:

     Муниципальное унитарное предприятие "Жилсервис" (далее - МУП "Жилсервис") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения N 1/178 от 14.08.2002 Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Иркутской области (далее - МРИ МНС РФ N 8 по Иркутской области) в части пункта 1.1 за неполную уплату налога на добавленную стоимость (НДС) в сумме 3 442 553 руб., штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы НДС в размере 668 510 руб.

     К участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечено Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МУП "УЖКХ").

     Решением суда первой инстанции от 28 октября 2002 заявленные требования МУП "Жилсервис" удовлетворены полностью. Признано недействительным решение МРИ МНС РФ N 8 по Иркутской области от 14.08.2002 N 1/178 в части:

     - п. 1.1 по НДС в сумме 3 442 553 руб.;

     - п. 1.1 - штрафа по НДС в размере 20 % от неуплаченных сумм НДС - 688 510 руб.

     Постановлением апелляционной инстанции от 18 марта 2003 года решение от 28 октября 2002 года оставлено без изменения.

     В кассационной жалобе МРИ МНС РФ N 8 по Иркутской области просит отменить судебные акты по делу N А19-15780/02-24 ввиду неправильного применения норм материального права.

     МУП "Жилсервис", МРИ МНС РФ N 8 по Иркутской области, МУП "УЖКХ" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления NN 27229 - 27231 от 05.06.2003), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

     Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     В судебном заседании объявлялся перерыв на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 12 час. 00 мин. 27.06.2003.

     Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по данному делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

     Судом первой и апелляционной инстанций установлено следующее.

     МРИ МНС РФ N 8 по Иркутской области была проведена выездная налоговая проверка МУП "Жилсервис" по вопросам соблюдения законодательства по налогам и сборам с 01.01.2001 по 31.12.2001. По результатам проверки был составлен акт N 226 от 17.07.2002, в котором установлено, что МУП "Жилсервис" осуществляло техническое обслуживание жилищного фонда, текущий и капитальный ремонт. В нарушение пункта 10 части 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предприятием необоснованно применялась льгота по НДС в части оказания услуг по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, санитарному содержанию, что повлекло неполную уплату НДС в размере 3 442 553 рублей в течение 2001 года.

     На основании данного акта было вынесено решение N 1/78 от 14.08.2002 о привлечении МУП "Жилсервис" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату сумм НДС в размере 3 442 553 руб. в результате занижения налоговой базы на 17 212 762 руб.30 коп. в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм НДС в размере 668 510 руб.

     Из материалов дела видно, что между МУП "УЖКХ" и МУП "Жилсервис" был заключен договор на исполнение муниципального заказа от 01.12.2000 N 9, согласно которому МУП "Жилсервис" взяло на себя обязанность по выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию придомовой территории, текущему ремонту жилищного фонда, находящихся у МУП "УЖКХ" на праве хозяйственного ведения.

     Суд первой и апелляционной инстанций посчитал, что полученные денежные средства МУП "Жилсервис" за выполненные работы и оказанные услуги не облагаются налогом на добавленную стоимость, поскольку источником формирования этих средств является квартальная плата. Однако при этом судом не указано, какой нормой права необходимо было руководствоваться.

     Согласно пункту 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 27 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений. Услуги по ремонту, техническому обслуживанию освобождаются от НДС лишь в домах жилищно-строительных кооперативов и общежитиях.

     Поэтому, неправильно применив нормы материального права, суд пришел к выводам, не соответствующим фактическим обстоятельствам, установленным судом. В связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду необходимо дать оценку решению налогового органа с точки зрения правильности вменяемого налогового правонарушения и проверить законность оспариваемого ненормативного акта.

     Таким образом, решение от 28 октября 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 18 марта 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-15780/02-24 следует отменить и направить дело на новое рассмотрение.

     Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

     Решение от 28 октября 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 18 марта 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-15780/02-24 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий
     А.И.Евдокимов
 
   Судьи:
     Л.А.Кадникова
     Л.Ю.Пущина

Текст документа сверен по:
файл-рассылка