ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2003 года Дело N А33-1395/03-С3-Ф02-3696/03-С1


[Дело о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, направлено на новое рассмотрение, так как судом не дана оценка с учетом статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности товарищества собственников жилья по оплате единого социального налога и не дана оценка акту налогового органа по налогу на доходы физических лиц]

        Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Елфимовой Г.В.,  судей: Пущиной Л.Ю., Шелёминой М.М.,  представители сторон участия в судебном заседании не принимали,  рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Юннаты" на решение от 28 апреля 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-1395/03-С3 (суд первой инстанции - Порватов В.Ф.),  установил:

     Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району города Красноярска (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья "Юннаты" 14 598 рублей 27 копеек налоговых санкций.

     Решением суда от 28 апреля 2003 года заявленные требования удовлетворены частично.

     С товарищества собственников жилья "Юннаты" в пользу бюджета взыскано 100 рублей налоговых санкций.

     В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения от 27 апреля 2003 года не проверялись.

     В кассационной жалобе товарищество собственников жилья "Юннаты" просит отменить решение от 28 апреля 2003 года, в удовлетворении заявленных требований отказать.

     По мнению заявителя кассационной жалобы, товарищество собственников жилья относится к организациям, освобождаемым от уплаты единого социального налога с сумм, выплаченных за счет членских взносов лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций.

     Не согласен заявитель кассационной жалобы с выводом суда о том, что, являясь налоговым агентом, товарищество собственников жилья "Юннаты" не исполнило обязанность по перечислению подоходного налога в сумме 2 676 рублей вследствие неправомерного применения льготы.

     Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

     Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления NN 72334, 72336 от 07.10.2003).

     Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение от 28 апреля 2003 года следует отменить, дело направить на новое рассмотрение.

     Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией была проведена проверка соблюдения товариществом собственников жилья "Юннаты" законодательства по единому социальному налогу и по налогу на доходы физических лиц за период с 1999 по 2002 год.

     В ходе проверки было выявлено следующее.

     В результате необоснованного предоставления физическим лицам льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" неуплачен налог на сумму 2 676 рублей.

     В налогооблагаемую базу единого социального налога не включены выплаты в пользу работников товарищества собственников жилья "Юннаты", что привело к неуплате налога на сумму 70 315 рублей 32 копейки.

     Решением налоговой инспекции N 967 от 25.07.2002 товарищество собственников жилья "Юннаты" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 535 рублей 20 копеек и предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 14 063 рубля 07 копеек, всего - 14 598 рублей 27 копеек.

     Данное обстоятельство послужило основанием для обращения налоговой инспекции с заявлением в арбитражный суд.

     Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав факт совершения правонарушений подтвержденным материалами дела, а доводы ответчика не нашедшими документального подтверждения в материалах дела.

     Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не подлежат налогообложению суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций.

     Согласно Уставу товарищество собственников жилья "Юннаты" является некоммерческой организацией собственников жилых и нежилых помещений в границах кондоминиума, созданной с целью согласования порядка реализации прав по владению, пользованию в установленных законодательством и уставом пределах распоряжению общим имуществом в кондоминиуме, а также для осуществления деятельности по содержанию и сохранению кондоминиума.

     В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.06.96 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" (далее - Закон) товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

     Действие настоящего Федерального закона распространяется на все товарищества, товарищества домовладельцев, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом, иные объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, создаваемые для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома (пункт 2 статьи 4 Закона).

     Судом не исследовались указанные выше обстоятельства и не дана оценка с учетом требований статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Судом по данному эпизоду не учтено, что Товарищество собственников жилья "Юннаты" обращалось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налоговой инспекции излишне уплаченного единого социального налога в сумме 6 312 рублей в связи с отказом возвратить указанную сумму. Переплата произошла в связи с тем, что с января по октябрь 2001 года товарищество собственников жилья "Юннаты" представляло в налоговую инспекцию расчеты по авансовым платежам по единому социальному налогу. В декабре 2001 года товарищество представило в налоговую инспекцию уточненные расчеты по указанному налогу в связи с применением подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Решением суда от 10 января 2003 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 9 апреля 2003 года по делу N А33-15762/02-С1 в удовлетворении требований товарищества отказано. Постановлением кассационной инстанции от 1 июля 2003 года судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение. Принятие по делу решения при новом рассмотрении дела будет иметь преюдициальное значение, а в случае нерассмотрения дела должны быть объединены в одно производство для единообразия в толковании и применении арбитражным судом норм права.

     При новом рассмотрении дела суду первой инстанции также следует установить обоснованность привлечения товарищества собственников жилья "Юннаты" к ответственности по статье 123 Кодекса.

     С этой целью суду следует дать оценку соответствию акта выездной налоговой проверки N 116 от 12.07.2002 пункту 2 статьи 100 Кодекса, согласно которому в акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки.

     Из решения суда не усматривается, проверял ли суд отраженные в акте факты, которые должны являться результатом тщательно проведенной проверки, исключающей фактические неточности, обеспечивать полноту вывода о несоответствии законодательству о налогах и сборах (налог на доходы физических лиц) совершенных налогоплательщиком деяний (действий или бездействия).

     В соответствии с пунктом 1.11.2 Инструкции о порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10.04.2000 N АП-3-16/138, по каждому отраженному в акте факту налогового правонарушения должны быть четко изложены: вид налогового правонарушения, способ и иные обстоятельства его совершения, налоговый период, к которому данное правонарушение относится; ссылки на первичные бухгалтерские документы и иные доказательства, подтверждающие наличие факта нарушения.

     Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 28 апреля 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-1395/03-С3 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Председательствующий
     Г.В.Елфимова
     
Судьи:
     Л.Ю.Пущина
     М.М.Шелёмина

Текст документа сверен по:
файл-рассылка