ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 марта 2000 года Дело N 82-38/99-А/7


[Согласно подпункту "и" пункта 2 Положения о составе затрат в себестоимость продукции (работ, услуг) включаются затраты, связанные с управлением производством, в том числе на содержание работников аппарата управления организации и его структурных подразделений]

    Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:  председательствующего Бердникова О.Е.,  судей: Базилевой Т.В., Масловой О.П.  без участия представителей сторон  рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г.Ярославля на решение от 07.12.99 по делу N А82-38/99-А/7 Арбитражного суда Ярославской области   судья: Коробова Н.Н. установил:

    Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г.Ярославля обратилась в Арбитражный суд Ярославской области  с иском к Дочернему государственному унитарному предприятию "Ростэк-Ярославль" (далее - ДГУП "Ростэк-Ярославль") о взыскании налоговых санкций в сумме 3559 рублей 66 копеек за неполную уплату налога на прибыль, взносов в Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд занятости.
    
    Решением суда от 07.12.99 в иске отказано.
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговый орган обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
    
    Заявитель считает, что вывод суда о правомерности отнесения на себестоимость отчислений на содержание головной организации противоречит подпункту "и" пункта 2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции, и порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 05.08.92 N 552, согласно  которому в себестоимость должны включаться лишь реально понесенные налогоплательщиком расходы, связанные с управлением производством, куда не входят суммы, перечисленные на содержание головной организации.
    
    Отказывая во взыскании штрафов по взносам во внебюджетные фонды, суд, по мнению налоговой инспекции, неправильно применил Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" от 08.01.98 N 9-ФЗ, которым установлено, что взносы в Фонд занятости и обязательного медицинского страхования уплачиваются в процентах к начисленной по всем основаниям оплате труда.
    
    Поэтому заявитель полагает, что все выплаты гражданам- предпринимателям подлежат  отнесению к облагаемой указанными взносами оплате труда.
    

    В представленном отзыве на кассационную жалобу ДГУП "Ростэк-Ярославль" с доводами заявителя не согласилось, считая принятое по делу судебное решение законным и обоснованным.
    
    В соответствии с пунктом 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании объявлялся перерыв с 01.03.00 до 03.03.00.
    
    Правильность применения Арбитражным судом Ярославской области  норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном  статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    Как видно из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам  по Кировскому району  проведена проверка ДГУП "Ростэк-Ярославль" по соблюдению им налогового законодательства.
    
    В составленном по ее результатам акте от 28.05.99 N02-21/30, в частности, установлено занижение  налогооблагаемой прибыли в 1996 году вследствие отнесения на себестоимость продукции (работ, услуг) отчислений на содержание аппарата управления головной организации,  при определении размера подлежащих уплате страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования и государственный фонд занятости населения Российской Федерации в 1998 году не включены в облагаемую базу суммы, выплаченные предпринимателям за выполнение работ по гражданско-правовым договорам.
    
    На основании материалов проверки руководителем налоговой инспекции принято постановление от 12.07.99 N02-26/17, которым к ДГУП "Ростэк-Ярославль" применены налоговые санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 122, пунктом 3 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафов в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога на прибыль и взноса в Фонд занятости (1291 рубль 17 копеек и 124 рубля 80 копеек соответственно), 10 процентов от доначисленного налога на прибыль (645рубль 59 копеек), пунктом 27 Инструкции "О порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование",  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018, в виде штрафа в размере 100 процентов доначисленных взносов в сумме 1498 рублей 10 копеек.
    
    Поскольку налоговые санкции предприятие  в добровольном порядке не уплатило, налоговая инспекция обратилась за их взысканием в  арбитражный суд.
    

    Отказывая в иске, Арбитражный суд Ярославской области  руководствовался подпунктом "и" пункта 2  Положения о составе затрат, подпунктом "ж" пункта 2.4 Типовых методических рекомендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ, утвержденных Министром строительства Российской Федерации   04.12.95 N БЕ-11-260/7, пунктом 10 Методических указаний Государственной налоговой службы Российской Федерации  от 27.10.98 N ШС-6-02/768@.
    
    При этом суд посчитал правомерным отнесение  на себестоимость сумм, перечисленных головной организации по ее приказу на содержание аппарата управления.
    
    Обязанность по включению выплат в пользу предпринимателей в состав оплаты труда работников, облагаемый взносами во внебюджетные фонды, суд счел нормативно  не  установленной.
    
    Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для ее удовлетворения.
    
    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" объектом обложения налогом является валовая прибыль, которая представляет собой сумму прибыли (убытка) от реализации продукции (работ, услуг), основных фондов, иного имущества и доходов от внереализационных операций, уменьшенных  на сумму расходов по этим операциям.
    
    Прибыль (убыток) от реализации продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость продукции (работ, услуг).
    
    Согласно подпункту "и" пункта 2 Положения о составе затрат в себестоимость продукции (работ, услуг)  включаются затраты, связанные с управлением производством, в том числе на содержание работников аппарата управления организации и его структурных подразделений.
    
    Судом первой инстанции установлено, что денежные средства, перечисленные ответчиком головной организации, изначально предназначались и фактически израсходованы на содержание аппарата управления.
    
    Правомерность отнесения указанных затрат на себестоимость подтверждается пунктом 10 Методических рекомендаций по отдельным вопросам налогообложения прибыли Государственной налоговой службы Российской Федерации от 27.10.98 NШС-6-02/768@.
    

    Пунктом 8 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018, установлено, что страховые взносы начисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами в установленных законодательством Российской Федерации размерах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, в денежной и натуральной форме, в том числе по договорам подряда и поручения, из которой в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются отчисления на государственное социальное страхование.
    

    В пункт 16 Перечня видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и которые не учитываются при определении среднемесячного заработка для исчисления пеней и пособий по государственному социальному страхованию, включены вознаграждения, выплачиваемые гражданам предприятиями, учреждениями, организациями и кооперативами за выполнение работ по договорам гражданско-правового характера.
    
    Письмом Государственной налоговой службы Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 27.03.97 NСШ-6-07/244а "О порядке осуществления функций контроля налоговыми органами по платежам в фонд занятости" установлено, что для данного фонда перечень выплат,  на которые не начисляются взносы, аналогичен перечню, установленному для страховых взносов в Фонд  обязательного медицинского страхования.
    
    Таким образом, выплаты гражданам-предпринимателям по договорам гражданско-правового характера в проверенный период не являлись базой для начисления  страховых платежей в указанные внебюджетные фонды.
    
    На основании вышеизложенного, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что Арбитражным судом Ярославской области нормы материального и процессуального права применены правильно.
    
    Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
    
    Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа     постановил:

    решение от 07.12.99 Арбитражного суда Ярославской области  по делу NА82-38/99-А/7 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г.Ярославля - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
    

  Председательствующий
О.Е. Бердников

    Судьи
Т.В. Базилева
                                                 О.П. Маслова

    Вед. специалист
Е.Л. Менькова

Текст документа сверен по:
официальная рассылка