ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2002 года Дело N А39-3108/01-199/10


[Учитывая представленные доказательства, у истца отсутствовали законные основания для привлечения ответчика к ответственности по ст.132 НК РФ]

     Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Башевой Н.Ю. судей: Базилевой Т.В., Чигракова А.И. без участия представителей сторон, рассмотрев в заседании кассационную жалобу Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия на решение от 06.12.01 и постановление апелляционной инстанции от 10.01.02 по делу N А39-3108/01-199/10 Арбитражного суда Республики Мордовия (судьи: Цыганова Г.А., Евдокимова Н.А., Артамонова Л.А., Полубоярова Г.В.), установил:

     Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту - Отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий кредитно-страховой банк "КС-Банк" (далее по тексту - ОАО "КС-Банк") о взыскании 10 000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 132 Налогового кодекса Российской Федерации за открытие банком счета организации без предъявления свидетельства о регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда.

     Решением от 06.12.01 в удовлетворении иска отказано.

     Постановлением апелляционной инстанции от 10.01.02 указанное решение оставлено без изменения.

     Отделение фонда, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

     Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно статьи 8 и 10 Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 год", что привело к принятию незаконных судебных актов.

     В представленном отзыве на кассационную жалобу ОАО "Акционерный коммерческий кредитно-страховой банк "КС-Банк" с доводами, изложенными в кассационной жалобе не согласился, считает принятые судебные акты законными и обоснованными.

     Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем спор рассмотрен без их участия.

     В соответствии с частью 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

     Правильность применения Арбитражным судом Республики Мордовия норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Как видно из материалов дела, 08.10.01 Отделением фонда проведена проверка дополнительного офиса ОАО "Акционерного коммерческого кредитно-страхового банка "КС-Банк", расположенного в городе Ковылкино.

     В ходе проверки установлено, что дополнительным офисом ОАО "КС-Банк" был открыт счет открытому акционерному обществу "Ковылкинский завод строительных материалов" без предъявления последним свидетельства о регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в региональном Отделении фонда .

     По результатам проверки заместителем управляющего Отделения фонда 08.10.01 принято решение N 4 о привлечении ОАО "КС-Банк" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде 10 000 рублей штрафа. Ответчику предложено перечислить в срок до 15.10.01 сумму штрафных санкций.

     Поскольку в добровольном порядке штраф не был уплачен, Отделение фонда обратилось за его взысканием в арбитражный суд.

     Отказывая в иске, суд первой инстанции сделал вывод о том, что у истца отсутствовали правовые основания для привлечения ОАО "КС-Банк" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.

     К аналогичному заключению пришел и суд апелляционной инстанции.

     Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов исходя из следующего.

     Как правильно указал Арбитражный суд Республики Мордовии, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не входят в состав единого социального налога, а также в перечень налогов, установленных статьями 19, 20, 21 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому не могут регулироваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

     Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.01 в Российской Федерации введен единый социальный налог (взнос).

     Статьей 9 названного закона установлено, что с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

     В отношении налогоплательщиков единого социального налога (взноса) налоговые органы проводят все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятия налогового контроля.

     Согласно пункту 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

     Несоблюдение этой обязанности является нарушением налогового законодательства, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.

     В соответствии с названной нормой открытие банком счета организации или индивидуальному предпринимателю без предъявления ими свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а равно открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица влекут взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

     Из материалов дела видно, что свидетельство о постановке завода на учет в налоговом органе выдано 18.04.01, расчетный счет открытому акционерному обществу "Ковылкинский завод строительных материалов" открыт ОАО "КС-Банк" - 07.07.01. Таким образом, обязанность, установленная налоговым законодательством, ответчиком выполнена.

     Учитывая изложенное, у Отделения фонда отсутствовали законные основания для привлечения ОАО "КС-Банк" к ответственности по пункту 1 статьи 132 Налогового кодекса Российскойй Федерации.

     Доводы истца, основанные на положениях статей 8 и 10 Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" обоснованно не приняты судом апелляционной инстанции во внимание.

     На момент привлечения ОАО "КС-Банк" к ответственности действовал Федеральный закон от 12.02.01 N 7-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 года", которым обязанность банков и иных кредитных организаций открывать расчетные и иные счета при предъявлении организациями документа, подтверждающего регистрацию в качестве страхователя, не предусмотрена.

     Ссылка заявителя на то, что при наложении штрафных санкций истец руководствовался статьями 8 и 10, действие которых продлено с вступлением в силу Федерального закона от 12.02.01 N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год", является несостоятельной, поскольку не основана на нормах законодательства.

     При таких обстоятельствах кассационная жалоба Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворению не подлежит.

     Вопрос о распределении расходов по кассационной жалобе рассмотрению не подлежит в связи с освобождением заявителя от их уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

     Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа  постановил:

     решение от 06.12.01 и постановление апелляционной инстанции от 10.01.02 Арбитражного суда Республики Мордовия по делу N А39-3108/01-199/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий
Н.Ю.Башева

Судьи
Т.В.Базилева
А.И.Чиграков

Текст документа сверен по:
файл-рассылка