ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2006 г. N Ф08-6441/2005

Дело N А22-911/05/5-109

[Оценив представленные в дело доказательства и установив полно и всесторонне обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу о несоответствии заявителя статусу инвестора в экономику Республики Калмыкия и неправомерности пользования последним льгот, установленных Законом Республики Калмыкия от 12.03.99 N12-II-З "О налоговых льготах предприятиям, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Калмыкия"]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии от заявителя - закрытого акционерного общества "Дэра", от третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элиста, в отсутствии представителей заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия и третьего лица - Министерства инвестиционной политики Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Дэра" на решение от 09.08.05 и постановление апелляционной инстанции от 11.10.05  Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу N А22-911/05/5-109, установил следующее.
    
    ЗАО "Дэра" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее - управление) от  28.03.05 N 9 в части доначисления 10 368 018 рублей налогов и 6 289  603 рублей 06 копеек пеней, а также взыскать с управления в пользу общества расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.
    
    Решением от 09.08.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.10.05, в удовлетворении требований отказано. Судебные акты мотивирован тем, что заключенный между ОАО "Калмыцкий Бизнес Центр" и обществом договор от 19.03.99 и дополнительные соглашения от 05.11.99 N1 и от 19.02.03 N 2 не имеют инвестиционного характера. Заявитель не представил инвестиционный договор с инициатором инвестиционного проекта, предусмотренный пунктами 6,7 Положения о порядке осуществления инвестиций, утвержденного Распоряжением Министерства инвестиционной политики Республики Калмыкия от 20.04.99 N 4- рп/СМ/20. Уплата истцом 1 000 рублей по платежному поручению от 03.11.99 N 539 не отвечает целям предоставления льгот по налогу на прибыль. Указанные обстоятельства свидетельствует о неправомерном пользовании обществом льготой по налогу на прибыль и недобросовестности поведения при исполнении обязанностей по уплате налогов.
    
    В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда для выяснения обстоятельств соответствия заявителя критериям инвестора в экономику Республики Калмыкия и соблюдения им условий предоставления льготы по налогу на прибыль. Заявитель указывает на нарушение судом норм процессуального права. По мнению налогоплательщика, дело не может быть рассмотрено без привлечения к участию ОАО "Калмыцкий Бизнес Центр".
    
    В отзыве на кассационную жалобу Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элиста просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
    
    В судебном заседании представители общества и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элиста поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
    
    Как видно из материалов дела, управлением в соответствии со статьей 87 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке контроля за деятельностью Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элиста (акт выездной проверки от 15.08.02 N 01-16/921, решение от 30.08.02 N  343) проведена повторная выездная проверка общества по вопросу соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.01 по 01.01.02. По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 28.03.05 N 9 об отказе в привлечении общества к налоговой ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Налогоплательщику предложено перечислить в срок, указанный в требовании, 108 рублей целевого сбора с предприятий и организаций на содержание милиции, благоустройство территории и другие цели и 65 рублей 86 копеек пени; 1 404 569 рублей налога на имущество и 845 035 рублей 53 копейки пени; 8 963 341 рубль налога на прибыль и 5 392 644 рублей 72 копейки пени.
    
    В результате оценки представленных документов с позиции их соответствия положениям Закона Республики Калмыкия от 12.03.99 N 12-II-З "О налоговых льготах предприятиям, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Калмыкия" и принятых в его исполнение распоряжений Министерства инвестиционной политики Республики Калмыкия сделан вывод о неправомерности применения обществом льгот, предусмотренных названным законом.
    
    Судом установлено, что между обществом и ОАО "Калмыцкий Бизнес Центр" 19.03.99 путем акцепта оферты заключен договор об осуществлении инвестиций в строительство и развитие Бизнес Центра в пределах АТООС "Сити Чесс" в размере 1 000 рублей. Платежным поручением от 03.11.99 N  539 общество перечислило данную суму. Дополнительным соглашением от 05.11.99 N 1 общество обязалось  перечислить контрагенту в срок до 31.12.02 в качестве инвестиций 400  000 рублей, а после исполнения обязательства выплатить остальные инвестиционные платежи на ежеквартальной основе.
    
    Платежным поручением от 27.12.02 N 1176 общество перечислило ОАО "Калмыцкий Бизнес Центр" 400 000 рублей.
    
    Оценив представленные в дело доказательства и установив полно и всесторонне обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу о несоответствии заявителя статусу инвестора в экономику Республики Калмыкия и неправомерности пользования последним льгот, установленных Законом Республики Калмыкия от 12.03.99 N 12-II-З "О налоговых льготах предприятиям, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Калмыкия".
    
    Законом Республики Калмыкия от 12.03.99 N 12-11-3 "О налоговых льготах предприятиям, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Калмыкия", установлены дополнительные льготы по налогу на прибыль в виде освобождения от его уплаты предприятий, осуществляющих инвестиции в экономику Республики Калмыкия.
    
    Во исполнение названного нормативного акта Распоряжением Министерства инвестиционной политики Республики Калмыкия от 20.04.99 N  4-рп/СМ/20 было утверждено положение "О порядке осуществления инвестиций", которым предусмотрены условия для предоставления льготы по налогу на прибыль: обязательная регистрация предприятия, намеривающегося осуществлять инвестиции в экономику республики; заключение инвестиционного договора.
    
    Общество не представило доказательств заключения инвестиционного договора в соответствии с требованиями пункта 6 Распоряжения Министерства инвестиционной политики Республики Калмыкия от 20.04.99 N 4-рп/СМ/20.
    
    Согласно пунктам 3 - 9 данного Распоряжения организации, пользующиеся налоговыми льготами, должны выбрать объект инвестиций из Перечня, установленного Приложением N 1 к Распоряжению Министерства инвестиционной политики Республики Калмыкия от 15.03.99 N З-РП/СМ/15, приобрести комплект документации, характеризующей выбранный инвестиционный проект и заключить инвестиционный договор с инициатором инвестиционного проекта, а именно Министерством инвестиционной политики Республики Калмыкия. В данном договоре должен быть указан объем вложений, порядок и сроки платежей, банковские реквизиты.
    
    В обязанность инвесторов также входит перечисление сумм инвестиционных вложений в соответствии с условиями данного договора в течение трех месяцев со дня, следующего за днем их регистрации. В случае неисполнения этого требования они теряют право на получение налоговых льгот и исключаются из реестра предприятий, осуществляющих инвестиции в экономику Республики Калмыкия.
    
    Утверждая, что общество как инвестор в экономику Республики Калмыкия отвечает требованиям соответствующих правовых актов, заявитель вместе с тем не представил в суд надлежаще оформленный инвестиционный договор, в котором должны быть указаны объемы вложений, порядок и сроки платежей, банковские реквизиты.
    
    Ссылка общества на договор от 19.03.99 и дополнительные соглашения к нему, платежные поручения 03.11.99 N 539 и от 27.12.02 N  1176 как на основание пользование льготой правомерно не приняты судом, поскольку не доказывают инвестиционного характера уплаченных сумм.
    
    Судебные инстанции пришли к выводу о недобросовестности общества в налоговых правоотношениях ввиду несоразмерности суммы внесенных им инвестиционных вложений размеру налога на прибыль, не поступившего в бюджет в результате использования налоговой льготы.
    
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от  25.07.01 N 138-О разъяснено, что по смыслу положения, содержащегося в пункте 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, в сфере налоговых отношений действует презумпция добросовестности налогоплательщиков. Это означает, что налоговые льготы могут быть предоставлены только тем налогоплательщикам, которые в полном объеме исполняют свои обязанности по правильному исчислению, удержанию, полному и своевременному перечислению в бюджет законно установленных налогов и сборов, а также по соблюдению необходимых условий предоставления налоговых льгот. Недобросовестные налогоплательщики, стремящиеся уклониться от выполнения своих налоговых обязанностей, возложенных на них законом, не могут пользоваться тем же режимом правовой защиты, что и добросовестные. Нарушение требований налогового законодательства предполагает возложение на недобросовестных налогоплательщиков неблагоприятных правовых последствий неправомерного поведения.
    
    Согласно пункту 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. Смысл налоговой льготы заключается в стимулировании экономической деятельности хозяйствующих субъектов в наиболее значимых для государственных интересов сферах.
    
    Несоразмерность суммы инвестиционного взноса объему налогового освобождения является проявлением факта злоупотребления налогоплательщиком предоставленными ему правами.
    
    Иных доказательств заключения инвестиционного договора, а также внесения инвестиционных платежей, а, следовательно, и правомерности пользования льготой по налогу на прибыль в спорном периоде, заявитель не представил. Вместе с тем, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривающей то, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований, обязанность доказать правомерность пользования льготой по налогу возложена на налогоплательщика.
    
    Довод кассационной жалобы о нарушении судом норм процессуального права отклоняется.
    
    Возможность возникновения права требования общества к ОАО "Калмыцкий Бизнес Центр" по договору от 19.03.99 обусловлена гражданско-правовыми отношениями сторон и не влияет на обязанность заявителя как налогоплательщика внести установленную сумму обязательных платежей в бюджет. В связи с этим необходимость участия ОАО "Калмыцкий Бизнес Центр" в разбирательстве по настоящему делу суд кассационной инстанции считает недостаточно обоснованной.
    
    При рассмотрении дела суды правильно применили нормы права и вынесли законные и обоснованные судебные акты, оснований для отмены или изменения которых, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
    
    Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
    

П О С Т А Н О В И Л :

    решение от 09.08.05 и постановление апелляционной инстанции от 11.10.05 Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу N А22-911/05/5-109 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    
    

текст документа сверен по:
файл-рассылка