ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 мая 2006 года Дело N Ф09-3272/06-С6


[Производственная база не может считаться самовольной постройкой на основании ст.222 ГК РФ и сносу не подлежит, поскольку доказательств того, что указанные сооружения были созданы с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также того, что они создают угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Кизильского муниципального района Челябинской области (далее - администрация) на решение суда первой инстанции от 02.12.2005 (резолютивная часть от 01.12.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 30.01.2006 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-23281/2005.
    
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.
    
    Администрация обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Потапов" (далее - ООО "Потапов") об обязании ответчика прекратить нарушения права муниципальной собственности на земельный участок и снести самовольные постройки на основании ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
    
    Решением суда первой инстанции от 02.12.2005 (резолютивная часть от 01.12.2005; судья ...) в удовлетворении иска отказано.
    
    Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.01.2006 (судьи: ...) решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
    
    В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация просит указанные решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций, содержащихся в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, земельный участок, на котором расположена производственная база ООО "Потапов", собственностью Потапова А.П. не является, а предоставлена ему на праве пожизненного наследуемого владения.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    При рассмотрении спора судами установлено, что 10.09.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кизильскому району Челябинской области зарегистрировано ООО "Потапов". Учредителями общества являются Потапов А.П., Потапов А.А., Потапова М.А., Потапова О.А. Директором ООО "Потапов" является Потапов А.П.
    
    На земельном участке общей площадью 63,45 га, состоящем из земельного участка с кадастровым номером 74:11:00 00 000 0009 площадью 150000 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 74:11:04 04 004:0010 площадью 484000 кв.м, расположенном по адресу: Челябинская область, Кизильский район, территория Кацбахского сельского совета, 1-е поле 2-го полевого севооборота, обществом была размещена производственная база, состоящая из мастерской по ремонту техники, склада для хранения зерна, домика сторожа, емкостей для горюче-смазочных материалов (цистерны), асфальтовой площадки.
    
    Полагая, что производственная база размещена на данном земельном участке незаконно и является самовольной постройкой, так как указанный земельный участок находится в государственной собственности, был передан Потапову А.И. в пожизненное наследуемое владение для создания крестьянского фермерского хозяйства, а ООО "Потапов" земельный участок не передавался, решение о предоставлении земельного участка для строительства объекта не принималось, администрация обратилась в арбитражный суд с иском об устранении нарушения прав собственника земельного участка и сносе самовольной постройки.
    
    Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
    
    В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка считается самовольной, если возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо создана без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.
    
    Между тем земельный участок общей площадью 63,45 га, расположенный на территории Кацбахского сельского поселения, на котором находится производственная база ООО "Потапов", принадлежит на праве собственности директору ООО "Потапов" - Потапову А.П. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права от 08.11.2005 (т.1, л.д.146, 147).
    
    Ранее указанный земельный участок площадью 63,45 га решением Исполнительного комитета Кизильского районного Совета народных депутатов от 29.11.91 N 162 был предоставлен Потапову А.П. в пожизненное наследуемое владение (т.1, л.д.123). Впоследствии на основании постановления главы муниципального образования "Кизильский район" данный участок передан Потапову А.П. в собственность, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Таким образом, требования администрации об устранении нарушений права муниципальной собственности на указанный земельный участок необоснованны.
    
    Кроме того, судами установлено, что сооружения, расположенные на спорном земельном участке, не обладают признаками объектов недвижимости, так как являются временными сооружениями и имеют временный (сезонный) характер использования в летне-осенний период (заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью "НПО "Надежность"; т.1, л.д.97, 98). Следовательно, на их возведение не требуется получения каких-либо специальных разрешений. Доказательств того, что указанные сооружения были созданы с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также того, что они создают угрозу жизни и здоровью граждан, администрацией не представлено.
    
    При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о том, что производственная база не может считаться самовольной постройкой на основании ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации и поэтому сносу не подлежит.
    
    Нарушений судами ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на что ссылается заявитель кассационной жалобы, судом кассационной инстанции не установлено.
    
    Довод администрации о том, что производственная база ООО "Потапов" находится на не принадлежащем ему земельном участке в кадастровом квартале 74:11:12 04 004, противоречит материалам дела.
    
    Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для отмены решения и постановления суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
    
    Руководствуясь ст.ст.286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Решение суда первой инстанции от 02.12.2005 (резолютивная часть от 01.12.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 30.01.2006 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-23281/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Кизильского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...

Текст документа сверен по:
рассылка