ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2006 года Дело N Ф09-3192/06-С6


[Зональное свидетельство, предоставляющее ответчику право на разработку проектной документации, не влечет возникновение у него прав на земельный участок и его застройку, поэтому не нарушает прав истца, в связи с чем в удовлетворении иска отказано]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой" (далее - ООО "БизнесСтрой") на постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.01.2006 по делу N А07-18569/2005.
    
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
    
    В судебном заседании приняли участие представители: администрации г.Уфы - Михайленко А.В. (доверенность от 23.11.2005); ООО "БизнесСтрой" - Мусина В.Р. (доверенность от 25.04.2006); общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная группа "КонтинентЪ" (далее - ООО "ИСГ "КонтинентЪ") - Есипова Е.В. (доверенность от 20.04.2006 N 91/2).
    
    ООО "БизнесСтрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к администрации г.Уфы, ООО "ИСГ "КонтинентЪ", третье лицо - открытое акционерное общество "Уфамолзавод" (далее - ОАО "Уфамолзавод"), о признании недействительными п.п.8, 9.3 зонального свидетельства от 04.07.2003 N 03.136-Ю и п.п.1, 2.3 договора от 28.06.2004 N 5165, заключенного администрацией г.Уфы с ООО "ИСГ "КонтинентЪ".
    
    Решением суда первой инстанции от 23.11.2006 (резолютивная часть от 16.11.2005; судья ...) признаны недействительными п.п.8, 9.3 зонального свидетельства от 04.07.2003 N 03.136-Ю, утвержденного главой администрации г.Уфы, и п.п.1, 2.3 договора от 28.06.2004 N 5165, заключенного администрацией г.Уфы и ООО "ИСГ "КонтинетЪ".
    
    Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.01.2006 (судьи: ...) решение изменено. В удовлетворении требований ООО "БизнесСтрой" о признании недействительными п.п.8, 9.3 зонального свидетельства от 04.07.2003 N 03.136-Ю, утвержденного главой администрации г.Уфы, отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.
    
    В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ООО "БизнесСтрой" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неприменение судом ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению ООО "БизнесСтрой", зональным свидетельством нарушены его права, поскольку данное свидетельство предоставляет ООО "ИСГ "КонтинентЪ" право на использование земельного участка, который является собственностью заявителя жалобы.
    
    Проверив законность судебных актов в порядке, предусмотренном ст.ст.274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежит.
    
    Как установлено судами, постановлением главы администрации г.Уфы от 24.01.2002 N 309 ООО "ИСГ "КонтинентЪ" разрешена разработка проекта застройки квартала N 87/873 в Советском районе г.Уфы. Между администрацией г.Уфы и ООО "ИСГ "КонтинентЪ" заключен договор от 28.06.2004 N 5165, согласно которому ООО "ИСГ "КонтинентЪ" разрешена разработка проекта административного здания с магазином и подземной автостоянкой по ул.Бессонова, в квартале 87/873, в Советском районе г.Уфы на земельном участке ориентировочно площадью 1500 кв.м с учетом сноса фирменного магазина ОАО "Уфамолзавод".
    
    ООО "ИСГ "КонтинентЪ" получены градостроительное задание от 31.01.2002 N 18-П и зональное свидетельство от 04.07.2003 N 03.136-Ю на разработку проекта застройки квартала и разработку проекта административного здания с магазином и подземной автостоянкой в Советском районе г.Уфы, квартал 87/873. Указанным зональным свидетельством и письмом Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г.Уфы от 27.07.2004 N 7-6105/пс предусмотрено, что строительство возможно при условии сноса фирменного магазина ОАО "Уфамолзавод".
    
    Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ООО "БизнесСтрой" указало, что между ним (покупатель) и ОАО "Уфамолзавод" (продавец) заключены договоры купли-продажи от 15.03.2004 N 104 и от 19.04.2004 N 126, по которым ООО "БизнесСтрой" приобретены в собственность земельный участок с кадастровым номером 02:55:01 06 18:0003 и двухэтажное нежилое здание - магазин (литера Д, инвентарный номер 985), расположенные по адресу: г.Уфа, ул.Бессонова, 1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.05.2004 N 02 АА 251401 и 02 АА 251402. Таким образом, по мнению истца, п.п.1, 2.3 договора от 28.06.2004 N 5165, предусматривающие обязанность ООО "ИСГ "КонтинентЪ" снести магазин, и п.п.8, 9.3 зонального свидетельства от 04.07.2003 N 03.136-Ю, которые также предусматривают снос магазина, являются недействительными, поскольку не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ООО "БизнесСтрой".
    
    Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации правом распоряжаться земельным участком обладает лишь собственник этого земельного участка, поэтому п.п.1, 2.3 договора от 28.06.2004 N 5165 и п.п.8, 9.3 зонального свидетельства от 04.07.2003 N 03.136-Ю затрагивают интересы собственника. Поскольку оспариваемые пункты договора и зонального свидетельства противоречат ст.ст.209, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал их недействительными.
    
    Рассматривая дело, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований в части признания недействительными п.п.8, 9.3 зонального свидетельства от 04.07.2003 N 03.136-Ю.
    
    В силу ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух условий: чтобы этот акт не соответствовал закону или иному нормативному правовому акту и нарушал права и законные интересы обратившегося с таким заявлением лица.
    
    На основании положения о зональных согласованиях, утвержденного постановлением главы администрации г.Уфы Республики Башкортостан от 29.06.2001 N 2554 "О завершении формирования правил застройки г.Уфы", зональное согласование служит одним из средств контроля за соответствием проектных намерений субъекта градостроительной деятельности требованиям Зонального регламента г.Уфы. Получение зонального свидетельства означает возможность реализации права осуществлять разработку проектной документации (п.3.4 названного положения).
    
    Под проектной документацией в ст.61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.98 N 73-ФЗ подразумеваются графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.
    
    Таким образом, выдача зонального свидетельства предоставляет лицу лишь право на разработку технической документации и ни на что более.
    
    С учетом изложенного выданное ООО "ИСГ "КонтинентЪ" зональное свидетельство не нарушает прав ООО "БизнесСтрой", поскольку предоставляет ООО "ИСГ "КонтинентЪ" право на разработку проектной документации и не влечет возникновение у него прав на земельный участок и на его застройку, а также не возлагает каких-либо обязанностей на ООО "БизнесСтрой".
    
    При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал ООО "БизнесСтрой" в удовлетворении требований о признании недействительными п.п.8, 9.3 зонального свидетельства от 04.07.2003 N 03.136-Ю.
    
    В связи с изложенным довод заявителя кассационной жалобы о том, что судом не применена ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации и зональным свидетельством нарушены права ООО "БизнесСтрой", поскольку предоставляет ООО "ИСГ "КонтинентЪ" право на использование земельного участка, отклоняется как несостоятельный.
    
    Законность судебных актов в части удовлетворения требований и признания недействительными п.п.1, 2.3 договора от 28.06.2004 N 5165, заключенного администрацией г.Уфы и ООО "ИСГ "КонтинентЪ", не проверялась, так как в этой части судебные акты не обжаловались.
    
    Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
    
    Постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан законно и отмене не подлежит. Кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.
    
    Руководствуясь ст.ст.286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.01.2006 по делу N А07-18569/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой" - без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...

Текст документа сверен по:
рассылка