ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2007 года Дело N А33-15519/2006-ФО2-2010,2275/2007


[Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции, которым отказано в требовании признать самовольной постройкой нежилое здание, поскольку спорный объект был приватизирован, а затем приобретен по договору купли-продажи, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке]
(Извлечение)
     

     Администрация города Красноярска (администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам (регистрирующий орган), к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Успех" (ООО "ПКФ "Успех"), закрытому акционерному обществу "ЦУМ" (ЗАО "ЦУМ") о

     -признании самовольной постройкой нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. К.Маркса, 102, литер Г35;

     -признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО ПКФ "Успех" на нежилое здание;

     -обязании регистрирующего органа исключить из Единого государственного реестра прав запись N 24:01:23.2004:192 от 16.04.2004 о праве собственности ООО "ПКФ "Успех" на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. К.Маркса, 102, литер Г35.

     Арбитражным судом не принято как уточняющее требование истца об обязании ответчика ЗАО "ЦУМ" осуществить снос самовольной постройки со ссылкой на то, что такое дополнение по существу является новым требованием. Статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность лишь изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

     К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Управление архитектуры администрации города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью "РОССИ".

     В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик Главное управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам в связи с изменением наименования заменен на Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам.

     Решением от 22 января 2007 года в иске отказано.

     В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

     Не согласившись с судебным актом, администрация и ООО "Росси" обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права и процессуального прав.

     По мнению заявителей, судом неправильно применены нормы материального права (статья 135 Гражданского кодекса РСФСР, статьи 1, 2, 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР) нарушены нормы процессуального права (статьи 4, 49, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

     По утверждению заявителей, суд не рассмотрел по существу требования о признании государственной регистрации права собственности ООО "ПКФ "Успех" на спорный объект недвижимости недействительной и о признании постройки самовольной.

     В отзывах на кассационные жалобы ЗАО "ЦУМ" и регистрирующий орган возражали против доводов жалоб и просили оставить судебный акт без изменения.

     Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам заявлено ходатайство о замене ответчика на Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

     В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ от 14.10.2005 "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа", Указом Президента Российской Федерации N 1574 от 31.12.2005 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы", приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 269 от 29.08.2006 Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам изменило наименование на Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

     Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 1042402980290, что подтверждается свидетельством серии 24 N 004316954 от 21.12.2006.

     Судом кассационной инстанции ходатайство истца признано подлежащим удовлетворению и на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведено процессуальное правопреемство. Ответчик Главное управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам заменен на правопреемника - Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

     Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Регистрирующий орган, ООО "ПКФ "Успех", Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Управление архитектуры администрации города Красноярска надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но своих представителей в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

     Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о необоснованности кассационных жалоб и отсутствии оснований для отмены судебного акта.

     Из материалов дела усматривается, что решением администрации г. Красноярска N 394 от 14.10.1992 Центральному универмагу (ЦУМ) выдано свидетельство на право пользования землей, расположенной в Центральном районе города Красноярска по улице К. Маркса, 102, площадью 8023,6 квадратных метров. К свидетельству составлен план землепользования.

     В соответствии с планом приватизации, утвержденным 10.11.1992 Комитетом по управлению муниципальным имуществом, арендное предприятие Красноярский ЦУМ преобразовано в акционерное общество закрытого типа "ЦУМ". Данное предприятие имело земельный участок общей площадью 12319,3 квадратных метров, в том числе ЦУМ, ул. К.Маркса, 102 - 8023 квадратных метров, ст. Бугач - 4296,3 квадратных метров.

     По договору купли-продажи муниципального имущества N 110 от 20.11.1992 акционерное общество закрытого типа "ЦУМ" (Покупатель) приобрело у Фонда муниципального имущества (Продавец) имущество арендного предприятия "ЦУМ". Согласно Приложению N 1 (акт оценки стоимости зданий и сооружений на 01.01.1991) по названному договору были приобретены здания, сооружения, в том числе здание ЦУМа, четыре павильона "Уралочка", один павильон "Байкал", склады и иное имущество.

     На приобретенное по названному договору имущество АОЗТ "ЦУМ" получено свидетельство о праве собственности N 100 от 02.12.1992 на арендованное имущество магазина "ЦУМ" с помещением пятиэтажного здания, расположенное на земельном участке площадью 12319,3 га.

     20.12.1992 между ЗАО "ЦУМ" (Продаец) и ПКП "Успех" (Покупатель) заключен договор купли-продажи павильона "Уралочка" (помещение для торговли сборное, панельное, фундамент кирпичный, кровля железная) площадью 54 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, 102.

     Имущество передано по акту передачи основных средств от 20.12.1992.

     Названный договор был зарегистрирован в Красноярском краевом центре технической инвентаризации 10.02.1994, запись по реестру 1м.

     06.05.1997 Красноярским государственным предприятием технической инвентаризации ПКП "Успех" выдано свидетельство о праве собственности на павильона "Уралочка", литер Г35, застроенной площадью 56,1 квадратных метров, расположенный по адресу: г.Красноярск, ул. К.Маркса, 102.

     Согласно техническому паспорту по состоянию на 09.03.2004 общая площадь по внутреннему обмеру нежилого здания - павильона, литер Г35, расположенного по ул. К.Маркса, 102, изменилась на 2,6 квадратных метра за счет внутренней отделки и возведения некапитальных перегородок и составляет 51,4 квадратных метров.

     16.04.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края (в настоящее время - Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю) осуществлена регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Успех" на нежилое здание общей площадью 51,4 квадратных метров, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. К. Маркса, 102, литер Г35, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 24:01:23.2004:192.

     Постановлением N 1423 от 30.12.1996 администрации города Красноярска признаны утратившими силу пункт 59 постановления N 394 от 14.10.1992 "О выдаче свидетельств землепользователям на фактически занимаемую территорию для взимания налоговой платы за землю в г.Красноярске", свидетельство на право пользования землей N 393 от 21.10.1992.

     02.08.2000 администрацией г. Красноярска издано распоряжение N 721-арх "О предварительном согласовании ООО "Росси" места размещения объекта" на земельном участке (24:50:03257:0030; оценочная зона N 29) площадью 1019,43 квадратных метров, расположенном по ул. К.Маркса, 102 в Центральном районе, для проектирования отдельно стоящего пятиэтажного здания торгового комплекса в аренду сроком на 2 года.

     Администрацией г. Красноярска издано распоряжение N 121-арх от 23.01.2004 о предварительном согласовании ООО "РОССИ" места размещения 7-этажного административно-торгового здания на земельном участке из земель поселений, оценочная зона 29 площадью 5 989,31 квадратных метров по адресу г. Красноярск, Центральный район, ул. К.Маркса, 102, для проведения проектно-изыскательских работ.

     29.01.2004 между Департаментом недвижимости администрации г. Красноярска (Арендодатель) и ООО "РОССИ" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 155 площадью 5 989,31 квадратных метров, кадастровый номер 24:50:0300257:0084 в оценочной зоне 29 по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, 102, на срок с 23.01.2004 по 21.01.2005.

     По акту приема-передачи от 23.01.2004 земельный участок был передан арендатору.

     Дополнительным соглашением N 5371 от 29.12.2004 срок действия названного договора продлен до 21.01.2006.

     Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что нежилое здание павильона, литер Г35, общей площадью 51,4 квадратных метров, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. К.Маркса, 102, является самовольной постройкой. В связи с чем, государственная регистрация права собственности ООО ПКФ "Успех" на данный объект недвижимости является недействительной.

     Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из следующего.

     Из представленных сторонами документов следует, что спорный объект (павильон "Уралочка") был приватизирован 20.11.1992 и в последующем стал предметом договора купли-продажи от 20.12.1992.

     Сделка купли-продажи была зарегистрирована в Красноярском краевом центре технической инвентаризации 10.02.1994, ПКП "Успех" выдано свидетельство о праве собственности на павильон "Уралочка".

     16.04.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края (в настоящее время - Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю) осуществлена регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Успех" на нежилое здание общей площадью 51,4 квадратных метров, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. К. Маркса, 102, литер Г35, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 24:01:23.2004:192.

     Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке.

     Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

     В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

     Судом установлено, что на момент заключения договора купли-продажи - 20.12.1992 - Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Красноярском крае не было создано. Регистрация права собственности могла быть осуществлена в тот период, в соответствии с действовавшим порядком, Красноярским краевым центром технической инвентаризации, уполномоченным на то постановлением Правительства Российской Федерации N 1378 от 01.11.1997.

     В соответствии с постановлением администрации Красноярского края N 737-П от 28.12.1998 Государственное учреждение юстиции "Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края" приступило к деятельности на территории г. Красноярска с 01.01.1999.

     Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

     Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

     Учитывая, что право собственности на павильон "Уралочка" было зарегистрировано до вступления в силу названного Федерального закона, указанное право является юридически действительным. Государственная регистрация права собственности ООО "ПКФ "Успех" произведена по желанию правообладателя.

     В силу положений статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в компетенцию учреждения юстиции не входит проверка правомерности и признание недействительной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, ранее произведенной уполномоченным на то государственным органом.

     При отсутствии оснований для признания действий регистрирующего органа незаконными, судом обоснованно отказано в удовлетворении требований об обязании регистрирующего органа исключить из Единого государственного реестра прав запись N 24:01:23.2004:192 от 16.04.2004 о праве собственности ООО "ПКФ "Успех" на спорное здание.

     Требование истца о признании самовольной постройкой нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. К.Маркса, 102, литер Г35, также обоснованно отклонено судом.

     В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

     Судом обоснованно отмечено, что понятие самовольной постройки для юридических лиц введено Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим с 01.03.1995, в отношении нежилых помещений для юридических лиц понятия самовольного строения Гражданским кодексом РСФСР не было предусмотрено.

     Учитывая, что спорный объект (павильон "Уралочка") 20.11.1992 был приватизирован, 20.12.1992 приобретен ПКП "Успех" по договору купли-продажи, право собственности на павильон было зарегистрировано за ООО "ПКФ "Успех" в установленном законом порядке, основания для признания его самовольной постройкой отсутствуют.

     Доводы заявителей кассационных жалоб были предметом исследования суда первой инстанции, им дана полная и всесторонняя оценка. У суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для переоценки установленных по делу обстоятельств.

     Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

     Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 22 января 2007 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-15519/2006 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
...
     
Судьи
...