ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 1989 года N 267

Об утверждении Рекомендаций по орга-
низации проведения внеплановых работ

  В целях оказания методической помощи Советам народных депутатов, предприятиям, объединениям и организациям в проведении работ, не предусмотренных планами производственной деятельности, и обеспечения на этой основе более действенной реализации статьи 9 пункта 5 Закона СССР о государственном предприятии (объединении) Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам п о с т а н о в л я е т:
    
  1. Утвердить Рекомендации по организации проведения внеплановых работ, осуществляемых по решениям Советов народных депутатов, и Примерный хозяйственный договор на выполнение внеплановых работ согласно приложениям N 1 и 2.
    
  2. Рекомендовать Советам Министров союзных республик при проведении на территории республик внеплановых работ применять настоящие Рекомендации и Примерный хозяйственный договор.

Приложение N 1
к постановлению государственного
комитета СССР по труду и социаль-
ным вопросам от 11 августа 1989 г.
N 267

РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации проведения внеплановых
работ

I. Общие положения

  1.1. В основу Рекомендаций по организации проведения внеплановых работ<1> положены Закон СССР о государственном предприятии (объединении) и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 года N 824 "О совершенствовании деятельности республиканских органов управления".
    
  1.2. Внеплановые работы проводятся по специальным решениям Советов народных депутатов для колхозов, совхозов, строительных организаций, овощных баз, кооперативов, арендных коллективов и т.д.<2> в основном для подготовки и проведения весенне-полевых работ, уборки урожая,заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции, строительства жилья и объектов социально-культурной сферы.
    
  1.3. Внеплановые работы осуществляются на основе хозяйственных договоров с возмещением затрат теми предприятиями и организациями<3>, для которых они выполнены (кроме работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий).
    
  1.4. В Рекомендациях изложены основные принципы организации проведения внеплановых работ, а также хозрасчетных взаимоотношений между предприятиями-заказчиками и предприятиями-исполнителями.
    
  1.5. Настоящие Рекомендации могут применяться предприятиями, объединениями и организациями независимо от форм хозяйственной деятельности.

---------------------------------

<1> В дальнейшем работы, не предусмотренные планами организации производственной деятельности предприятий, объединений, организаций, именуются внеплановыми.
    
 <2> В дальнейшем колхозы,  совхозы,  строительные  организации, овощные базы, кооперативы, арендные коллективы и т. п. именуются предприятия-заказчики.
    
 <3> В дальнейшем предприятия (объединения) и организации, которые  выполняют  внеплановые  работы,  именуются  предприятия-исполнители.

II. Условия проведения внеплановых работ

  2.1. Для проведения работ, которые не могут быть выполнены своими силами в необходимые сроки, предприятия-заказчики внеплановых работ представляют в местные Советы народных депутатов предложения об оказании им помощи сторонними организациями. В предложениях указываются виды и объемы работ, сроки их выполнения, место производства работ, расчет потребности в дополнительной рабочей силе, а также другие сведения.
    
  2.2. В соответствии с предоставленными действующими законодательством правами исполкомы местных Советов народных депутатов на основе поступивших предложений принимают решения, которыми определяются предприятия-исполнители и предприятия-заказчики внеплановых работ. При этом не допускается нарушение принципов деятельности предприятий в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, учитываются интересы всех участников работ, а также их значение для обеспечения комплексного развития территории и удовлетворения потребностей и запросов населения.
    
  2.3. Решение об оказании помощи в выполнении внеплановых работ целесообразно принимать при условии, что предприятиями-заказчиками таких работ использованы все внутрипроизводственные резервы, а также возможности привлечения дополнительной рабочей силы из других источников: пенсионеров, домохозяек, рабочих и служащих в период отпусков и в выходные дни, а также учащихся и студентов в свободное от учебы время. В этих же целях для сокращения потребности в дополнительной рабочей силе следует развивать новые виды арендных отношений на основе индивидуальной, семейной и коллективной аренды, арендного подряда, включая использование труда временных строительных и сельскохозяйственных бригад из трудоизбыточных регионов страны с передачей им в аренду земельных участков и средств производства.
    
  2.4. В случае отсутствия возможности удовлетворения потребности в дополнительной рабочей силе для выполнения внеплановых работ за счет местных ресурсов ее привлечение может осуществляться из других районов в порядке и на условиях, определенных решением вышестоящего Совета народных депутатов или Совета Министров союзной республики.
    

III. Договорные обязательства сторон при
выполнении внеплановых работ

  3.1. В соответствии с принятым исполкомом местного Совета народных депутатов решением участники проведения внеплановых работ могут заключать хозяйственный договор. Договор заключается на весь комплекс или отдельные виды работ (приложение N 2). В нем предусматриваются обязательства сторон, перечень, объемы и сроки выполнения внеплановых работ, порядок их организации и учета, виды и условия возмещения затрат предприятиями-заказчиками предприятиям-исполнителям, необходимые производственные и культурно-бытовые условия для направленных работников, обеспечение их транспортом и спецодеждой. Одним из разделов договора могут быть установлены меры материального морального поощрения за своевременное и качественное выполнение заданий, а также обязательное соблюдение правил и норм по охране труда и технике безопасности.
    
  3.2. Хозяйственный договор подписывается администрацией предприятий-заказчиков и предприятий-исполнителей работ после согласования с советами трудовых коллективов и профсоюзными комитетами.
    
  3.3. При выполнении внеплановых работ могут применяться различные формы экономических отношений. Так, например, предприятиезаказчик для производства сельскохозяйственной продукции (работ, услуг) может передавать землю, различное имущество предприятиюисполнителю на условиях договора аренды в соответствии с действующим законодательством.
    
  3.4. Хозяйственный договор может предусматривать участие во внеплановых работах членов семей работников предприятий-исполнителей работ, что должно оговариваться в нем в качестве специального условия.
    
  3.5. Определение в хозяйственном договоре размеров и видов возмещения затрат предприятиям-исполнителям внеплановых работ рекомендуется проводить с обязательным учетом интересов обеих сторон и особенно работников предприятий-исполнителей работ.

    

IV. Возмещение затрат предприятиям-исполнителям вне-
плановых работ. Организация и оплата труда работ-
ников при выполнении внеплановых работ

  4.1. В соответствии с хозяйственным договором предприятиязаказчики внеплановых работ возмещают предприятиям-исполнителям расходы, связанные с использованием транспортных средств, машин и механизмов предприятий-исполнителей, а также другие расходы, связанные с выполнением внеплановых работ. В случае отказа предприятий-заказчиков от возмещения затрат предприятия-исполнители могут расторгнуть договор.
    
  4.2. При направлении работников для производства внеплановых работ на сроки, определенные хозяйственным договором, предприятиям-исполнителям рекомендуется учитывать их согласие, состояние здоровья, возраст, семейное положение и т.д.
    
  4.3. На период выполнения внеплановых работ представляется целесообразным работникам сохранять заработную плату по основному месту работы в размерах, устанавливаемых по соглашению сторон при заключении хозяйственного договора. Оплата внеплановых работ по месту их выполнения производится по действующим расценкам и нормам выработки предприятий-заказчиков или согласно договоренности. Расчет за выполненный объем работы осуществляется предприятиями-заказчиками с каждым работником в отдельности или подрядным коллективом независимо от размера сохраняемой заработной платы по основному месту работы.
    
  4.4. Предприятиям-заказчикам следует обращать особое внимание на создание привлеченным работникам условий для производительного труда на основе применения прогрессивных и прежде всего подрядных и аккордных форм организации и его оплаты, заблаговременной подготовки фронта работ, использования высокопроизводительных и безопасных технологических процессов производства, соответствующих требованиям санитарных норм и техники безопасности, обеспечения безаварийной работы машин и механизмов.
    
  При несчастных случаях в период выполнения внеплановых работ привлеченными работниками администрации предприятий-заказчиков и предприятий-исполнителей следует руководствоваться Положением от 13.08.82 N 11 - 6, утвержденным Президиумом ВЦСПС.
    
  4.5. В целях качественного проведения внеплановых работ и укрепления деловых связей производственных коллективов агропромышленного комплекса и других отраслей работникам, временно занятым на выращивании и уборке картофеля, овощей, плодов, ягод, винограда, бахчевых и кормовых культур, согласно хозяйственному договору может выдаваться сельскохозяйственная продукция, в том числе зерно, в счет заработной платы в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 435 по ценам договоренности, но не ниже плановой себестоимости. Порядок выдачи натуроплаты устанавливается в хозяйственном договоре по нормам, определенным указанным постановлением.
    
  В соответствии с постановлением Совета Министров от 5 апреля 1989 г. N 289, начиная с 1990 г., предприятия-заказчики после выполнения госзаказа могут реализовывать оставшуюся часть продукции в первую очередь предприятиям-исполнителям внеплановых работ для нужд общественного питания на производстве, больниц, домов отдыха, детских дошкольных учреждений и других объектов социальной сферы, принадлежащих предприятию.
    
  4.6. При нарушении трудовой и производственной дисциплины работниками предприятий-исполнителей или допущения брака в работе по их вине предприятиям-заказчикам рекомендуется наряду с мерами воспитательного воздействия в необходимых случаях досрочно отстранять от работы и отправлять таких работников в распоряжение предприятий-исполнителей. Администрация предприятий-исполнителей в свою очередь по согласованию с комитетами профсоюзов и советами трудовых коллективов может принять решения о применении к ним мер материального, дисциплинарного и общественного воздействия.
    
    

V. Выполнение условий хозяйственного договора
на проведение внеплановых работ

  5.1. Всем участникам проведения внеплановых работ рекомендуется оперативно решать возникающие производственные и другие вопросы. Руководителям предприятий-заказчиков и предприятий-исполнителей работ целесообразно совместно с советами трудовых коллективов регулярно рассматривать ход их проведения, а также соблюдение двухсторонних договорных обязательств и, в первую очередь, связанных с созданием привлеченным работникам нормальных производственных и жилищно-бытовых условий.
    
  5.2. Предприятия-заказчики своевременно возмещают предприятиям-исполнителям затраты, связанные с выполнением внеплановых работ, за счет собственных средств. В отдельных случаях рекомендуется это делать за счет кредита банка. При отсутствии у предприятий-заказчиков собственных средств для расчетов с предприятиями-исполнителями и права на получение кредита вышестоящему органу рекомендуется выделять им средства за счет соответствующих централизованных фондов и резервов, в том числе на условиях возвратности.
    
  5.3. Предприятия-заказчики в сроки, обусловленные договором, могут перечислять предприятиям-исполнителям авансом часть средств для возмещения затрат, исходя из установленного объема работ.
    
  5.4. Предприятиям-исполнителям, использующим форму хозяйственного расчета,основанную на нормативном распределении прибыли (дохода), перечисление средств на компенсацию затрат, связанных с сохранением заработной платы отвлекаемых работников, рекомендуется производить целевым назначением на расчетный счет в специализированном банке СССР. Они могут быть присоединены к средствам, предназначенным для выплаты заработной платы.
    
  5.5. Предприятия-исполнители и предприятия-заказчики могут в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае невыполнения его условий.
    
  5.6. Споры между предприятиями-исполнителями и предприятиямизаказчиками, возникшие в ходе выполнения договорных обязательств, рекомендуется рассматривать в установленном законодательством порядке.
    

Приложение N 2
к постановлению государственного
комитета СССР по труду и социаль-
ным вопросам
от 11 августа 1989 г.
N 267

ПРИМЕРНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР

на выполнение внеплановых работ

  Предприятие, организация, колхоз ----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
      (наименование, ведомственная подчиненность)
район, город, область (край, АССР), республика -----------------------
----------------------------------------------------------------------
именуемый в дальнейшем "заказчик" в лице действующего на основании
решения  исполкома ----------------------Совета народных депутатов
от ----------------19 ---- г. N---------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(должность руководителя или его заместителя, фамилия, имя, отче-
ство) с одной стороны, и предприятие (объединение), организация ------
----------------------------------------------------------------------
        (наименование, ведомственная подчиненность)
район, город, область (край, АССР), республика -----------------------
----------------------------------------------------------------------
именуемый в дальнейшем "исполнитель", в лице -------------------------
----------------------------------------------------------------------
(должность руководителя или его заместителя, фамилия, имя, отче-
ство) с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследую-
щем:
 

  1. Заказчик обязуется:
    
  1.1. Обеспечивать исполнителю необходимые условия для выполнения работ в объемах и в сроки, предусмотренные настоящим договором.
    
  1.2. Передавать исполнителю на срок действия договора необходимые средства производства и выделять материально-технические средства в соответствии с установленными объемами и видами работ.
    
  В случае, когда при выполнении работ используются машины, оборудование или механизмы исполнителя, заказчик предоставляет за свой счет по действующим нормативам горюче-смазочные материалы и возмещает исполнителю амортизационные отчисления и другие расходы.
    
  1.3. Обеспечивать организацию работ, выполняемых исполнителем, охрану труда, противопожарную безопасность. Выдавать защитные приспособления и спецодежду в соответствии с нормами.
    
  1.4. Создавать привлеченным работникам необходимые жилищнобытовые условия, организовать их питание, культурное и медицинское обслуживание.
    
  1.5. Своевременно учитывать в нарядах выполнение работ и производить соответствующие выплаты привлеченным работникам.
    
  1.6. Возмещать затраты, связанные с отвлечением работников от основной деятельности.
    
  1.7. Выдавать привлеченным работникам, занятым выращиванием и уборкой картофеля, овощей, плодов, ягод, винограда, бахчевых и кормовых культур, продукцию, в том числе зерно, в счет заработной платы по ценам договоренности, но не ниже плановой себестоимости.
    
  Продавать по договоренности исполнителю часть продукции, подлежащей реализации заказчиком.
    
  1.8. Перечислять исполнителю не позднее 19____года____числа____месяца на расчетный счет в специализированном банке  СССР авансом_____рублей  для возмещения предусмотренных затрат исполнителем,  исходя из установленного договором  объема  работ. Полное  возмещение  затрат произвести в _____дневный срок после окончания работ.
   
  2. Исполнитель принимает на себя обязательства:
    
  2.1. Выполнить работы в соответствии с расчетами заказчика: .т

-----------------------------------------------------------------
    !Наименование работ ! Объем  ! Трудозатраты  ! Сроки вы-
    !                   ! работ  ! (человеко-дни)! полнения
-----------------------------------------------------------------
I.
2.
3.
    и т.д.

  2.2. Соблюдать согласованный распорядок рабочего дня, трудовую, производственную и технологическую дисциплину, поддерживать необходимый порядок на рабочих местах, бережно относиться к продукции, техническим средствам и другому имуществу заказчика. Не допускать загрязнения окружающей среды.
    
  В случае порчи или утраты имущества возмещать его стоимость в установленном порядке.
    
  2.3. Назначать старшего в группе из числа направленных работников.
    
  2.4. Возмещать в установленном порядке ущерб, нанесенный заказчику в результате невыполнения в срок и в полном объеме работ по вине исполнителя.

 3. Общие вопросы:
    
  3.1. Заказчик и исполнитель при заключении настоящего договора исходят из основных положений Рекомендаций по организации проведения внеплановых работ, утвержденных Госкомтрудом СССР от 11 августа 1989 г. N 267 .
    
  3.2. Каждая из сторон должна оказывать максимальное содействие другой в выполнении принятых по договору обязательств, принимать все зависящие от нее меры по предотвращению непроизводительных затрат, обеспечивать повышение качества и увеличение производства продукции (работ).
    
  3.3. Договор составляется в трех экземплярах: по одному - для каждой стороны и один - для контроля за выполнением договорных обязательств передается соответствующему исполкому Советов народных депутатов.
    

  3.4. Расчетные (текущие) счета сторон:
заказчика -------------------------------------------------------
             (местонахождениеи номер счета)
исполнителя -----------------------------------------------------
              (местонахождение и номер счета)
     3.5. Адреса сторон:
Заказчика -------------------------------------------------------
Исполнителя -----------------------------------------------------
------------------------- 19 ----г.
(дата заключения договора)

 Печать                   Заказчик -----------------------------
                                      (подпись)
 Печать                   Исполнитель --------------------------
                                         (подпись)