ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ     ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР
  КОМИТЕТ СССР                     ПО ВНЕШНИМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ
  (ГОССТРОЙ СССР)                  СВЯЗЯМ (ГКЭС СССР)

УКАЗАНИЯ

16 июня 1987 года N 38-Д

О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОЙ  СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
И РАСЧЕТНЫХ ЗАТРАТ СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СОСТАВЕ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ ЗА ГРАНИЦЕЙ ПРИ УЧАСТИИ
СССР

1. Общие положения.

    1.1.Настоящие Указания устанавливают состав и порядок определения проектными организациями расчетной стоимости строительства во внутренних(базисных)ценах СССР,в валюте страны строительства и расчетных затрат советских организаций в смешанных ценах в составе технико-экономических обоснований(ТЭО) и технико-экономических-предложений(ТЭП) по строительству объектов за границей (кроме МНР) при участии СССР.

    1.2.В зависимости от вида участия СССР в строительстве объектов за границей определяются :

    1.2.1.В составе ТЭО по строительству объектов за границей

    на подрядных условиях

    расчетная стоимость строительства во внутренних (базисных) ценах СССР;

    расчетные затраты советских организаций в смешанных ценах;

    расчетная стоимость строительствав валюте страны строиельства с выделением расчетной стоимости поставок и услуг сотских организаций;

    при техническом содействии СССР

    расчетная стоимость строительства во внутренних (базисных) ценах СССР;

    расчетная стоимость строительства в валюте страны строительства с выделением расчетной стоимости поставок и услуг советских организаций;

    1.2.2. В составе ТЭП по строительству объектов за границей

    на подрядных условиях

    расчетная стоимость строительства во внутренних (базисных) ценах СССР;

    расчетные затраты советских организаций в смешанных ценах;

    расчетная стоимость строительства в валюте страны строительства с выделением расчетной стоимости поставок и услуг советских организаций (только в случаях, когда ТЭП составляется для передачи иностранному заказчику);

    при техническом содействии СССР

    расчетная стоимость строительства во внутренних (базисных) ценах СССР;

    расчетная стоимость строительства в валюте страны строительства с выделением расчетной стоимости поставок и услуг советских организаций (только в случаях, когда ТЭП составляется для передачи иностранному заказчику).

    1.3.Для определения расчетной стоимости строительства во внутренних (базисных ценах) СССР, в валюте страны строительства и расчетных затрат советских организаций в смешанных ценах составляются сводные расчеты в порядке установленном разделами 2-4 настоящих Указаний.

2. Сводный расчет  стоимости  строительства во внутренних
(базисных) ценах СССР

    2.1.Сводный расчет стоимости строительства во внутренних (базисных) ценах СССР составляется на объект в целом по форме N 11, приведеннолй в приложении 22 Указаний о порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за границей, (без надписи о согласовании и утверждении), на основании расчетов стоимости строительства отдельных зданий и сооружений и локальных расчетов стоимости отдельных работ и затрат, составляемых по формам N 12-16, приведенным в приложении 23-27 тех же Указаний.

    По каждой строке сводного расчета стоимости строительства во внутренних (базисных) ценах СССР выделяется стоимость строительства и монтажных работ, выполняемых собственными силами и силами иностранных субподрядных фирм.

    В сводном расчете стоимости строительства во внутренних (базисных) ценах СССР средства распределяются по главам, перечисленным в пункте 4.4 Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 1.02.01-85).

    2.2. Расчеты стоимости строительства отдельных зданий и сооружений и локальные расчеты стоимости отдельных работ и затрат составляются с мспользованием укрупненных сметных норматив и показателей объектов-аналагов. При этом должны учитываться поправки на различия в технодогических, конструктивных, объемно-планировочных решениях и территориальных условиях строительства.

    В случае применения в качестве показателей объектов - аналогов смет, составленных в ценах и нормах, действовавших до 1 января 1984 г., то в них должны вноситься поправки, связанные с пересчетом в нормы и цены.

    При отсутствии укрупненных нормативов или объектов-аналогов определение стоимости во внутренних (базисных) ценах СССР производится:

    - по строительно-монтажным работам на основании объемов основных строительных и монтажных работ, определенных в ТЭО или ТЭП, сборников единых единичных расценок на строительные конструкции и работы (ЕРЕР) и сборников расценок на монтаж оборудования (РМО), а объемов остальных строительно-монтажных работ - в процентах к стоимости основных работ определяемых расчетами по объекту аналогу.

    - по оборудованию - по приводимым в составе ТЭО или ТЭП спецификациям на основное оборудование, или укрупнения по показателям стоимости этого оборудования, а по остальному оборудованию - в процентах к стоимости основного оборудования, определяемых расчетом по объекту аналогу.

    Стоимость строительно-монтажных работ определяется для условий базисного района (первый подрайон первого территориального района ), стоимость местных материалов - по Сборнику смет и цен на местные строительные материалы, бетонные и железобетонные изделия для Московской области. В случае, если в качестве показателей объектов-аналогов принимаются сметы для объектов строительства в других территориальных районах СССР, то в них должны вноситься поправки, связанные с приведением их к уровню базисного района.

    2.3. Накладные расходы принимаются в размерах, установленных для министерства (ведомства), на которое предполагается возложить осуществление строительства на подрядных условиях или оказание технического содействия в строительстве. В случае, если в сметах к объектам -аналогам приняты иные размеры накладных расходов, то в принимаемые показатели должны вносится поправки, связанные с приведением накладных расходов к размеру, установленному для этого министерства (ведомства).

    Плановые накопления принимаются в установленном размере.

    2.4. Затраты на временные здания и сооружения определяются: для строительства на подрядных условиях по нормам СНиП IV-9-84 или на базе объектов-аналогов, построенных за границей, с учетом поправок, учитывающих конкретные условия строительства,в том числе по строительству жилых поселков и прозводственных баз,исходя из предложений по организации строительства,предусмотренных в ТЭО или ТЭП;

    - для строительства при техническом содействии СССР - по нормам СНиП IV-9-84.

    2.5.Средства ,учитываемые в главах 9,10,11 и 12 сводного расчета стоимости строительства во внутренних базисных ценах СССР определяются по укрупненным показателям объектов-аналогов, а при их отсутствии - по установленным в СССР нормам.

    2.6.Резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимается в размерах,установленных для строительства на территории СССР, с учетом письма Госстроя СССР и Госплана СССР от 28 апреля 1986 г. N 18-Д/ЛВ-11Д.

    2.7.При составлении расчетов затрат во внутренних ценах СССР не учитываются данные,перечисленные в пункте 9.6.Указаний о порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за границей.

3. Сводный расчет затрат советских организаций в смешанных ценах

    3.1 Сводный расчетзатрат советских организаций в смешанных ценах составляется по форме N 7,приведенной в приложении II Инструкции по проектированию объектов для строительства за границей (СНиП 1.02.03-83),без надписей о согласовании и утверждении по ноиенклатуре приложения I Указаний о порядке составления сметной документации по объектам ,строящимся за границей.В отдельных случаях допускается укрупнение указанной номенклатуры.

    3.2.Сводный расчет затрат советских организаций в смешанных ценах может составляться одним из следующих способов:

    3.2.1.Пересчет стоимости во внутренних (базисных) ценах СССР в смешанные цены по коэффициентам, определенным по объектам-аналогам;

    3.2.2.Применение удельных показателей в смешанных ценах, разработаных на основании данных объектов-аналогов, или нормативов в смешанных ценах, разработанных и утвержденных в установленном прядке;

    3.2.3.Определение в смешанных ценах одних видов затрат по удельным показателям или нормативам в смешанных ценах и других видов затрат по индивидуальным расчетам.

    3.2.4. Определение всех видов затрат в смешанных ценах по индивидуальным расчетам.

    3.3. При применении способа, указанного в п.3.2.1,стоимость в смешанных ценах строительно-монтажных работ,оборудования, проектно-изыскательских работ определяется умножением их стоимости во внутренних (базисных) ценах СССР по проектируемому объекту на коэффициенты, определенные по объектам-аналогам,построенным или строящимся в той же стране.Эти коэффициенты определяются делением соответствующих видов затрат в смешаных ценах на стоимость их во внутренних ценах СССР по принятому объекту-аналогу.

    При этом затраты в смешанных ценах по объекту-аналогу принимаются по утвержденной смете с внесением соответствующих поправок, определяемых расчетами.

    К таким поправкам, например, могут относится :

    - поправки на различия в географических условиях строительства (удаленность объекта от морского порта и железных дорог страны строительства, особенности климатических условий и др.);

    - поправки на различия в ожидаемых контрактных условиях (налоги, сборы, предоставление жилья, оплаты отдельных видов расходов инозаказчикам сверх цены контракта и др.);

    - поправки на различия ценообразующих факторов(уровень цен на материалы и оборудование, поставляемые из СССР или закупаемые на иностранную валюту, уровень заработной платы советских специалистов или местных рабочих, курс иностранной валюты и др.).

    Расходы по затратам Всесоюзного объединения ГКЭС СССР определяются в процентах от стоимости строительно-монтажных работ или оборудования, устанавливаемых по смете в смешанных ценах для объекта-аналога, с внесением, в случае необходимости, соответствующих поправок.

    Средства на пусконаладочные работы определяются в смешанных ценах в таком же порядке,что и строительно-монтажные работы, причем при расчете коэффициентов принимаются сметы на пусконаладочные работы в смеганных ценах и во внутренних (базисных) ценах СССР. В случае отсуствия по объектам-аналогам смет во внутренних ценах ССС на пусконаладочные работы ,для этих целей могут быть использованы коэффициенты, определенные по тем же объектам-аналогам для строительно-монтажных работ,с внесением соответствующих поправок на различия в структуре строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

    Средства на обеспечение периода гарантийной эксплуатации определяются в смешанных ценах, исходя из показателей по объекту-аналогу с пересчетом их по данным проектируемого объекта:на командирование советских специалистов - по числу человекомесяцев и на материальные ресурсы - по количеству и виду ресурсов.

    Распределение стоимости по отдельным статьям номенклатуры затрат производится пропорционально их удельному весу в общей стоимости по сводной смете в смешанных ценах по объекту-аналогу с учетом указанных выше поправок.

    Копии сводных смет в смешанных ценах и сводных сметных расчетов во внутренних ценах СССР по объекту-аналогу, расчеты поправок и другие расчеты включаются в состав обосновывающих атериалов к сводному расчету затрат советских организаций и смешанных ценах.

    3.4.При применении способа, указанного в п. 3.2.2, затраты в смешанных ценах (по номенклатуре сводной сметы в смешанных ценах с учетом п.3.1) определяются умножением удельного показателя, разработанного по данным объекта-аналога, или нормативов в смешанных ценах, на количество единиц измерения по проектируемому объекту, на которые разработаны удельные показатели или нормативы в смешанных ценах.

    Удельные показатели или нормативы в смешанных ценах в зависимости от вида затрат, могут разрабатыватося:

    - на единицу сметной стоимости (1 млн. рублей строительно-монтажных работ или оборудования во внутренних ценах СССР, на 1 млн. рублей стоимости оборудования или материалов в смешанных ценах и др.);

    - на единицу проектного показателя (годовой выпуск промышленного предприятия, мощность электростанции,протяженность пути железной дороги, количество жилой или общей площади объектов жилищно-гражданского назначения и др.);

    - на единицу потребных для строительства трудовых затрат или материально-технических ренсурсов (1 человеко-час, 1 человеко-день или 1 человеко-месяц трудовых затрат, 1 тонна материально-технических ресурсов);

    - на другую единицу, применение которой обеспечивает достаточную достоверность определяемых затрат.

    При разработка удельных показателей в смеганных ценах на основании данных объектов-аналогов должны применяться поправки аналогичные предусмотренным в п.3.3 настоящих Указаний.

    Расчеты удельных показателей в смешанных ценах вместе с копиями сводных смет в смешанных ценах по объекту-аналогу и расчетам поправок включаются в состав обосновывающих материалов к сводному расчету затрат советских организаций в смешанных ценах.

    3.5.При применении способа,указанного в пункте 3,2.3,затраты в смешанных ценах (по номенклатуре сводной сметы в смешанных ценах с учетом пункта 3.1)определяются в соответствии с п.3.4 или 3.6 настоящтих указаний, в зависимости от степени достоверности определения затрат в соответствии с п. 3 и полноты разработки проектных материалов,позволяющей определять затраты в соответствии с п.3.6.

    3.6.При применении способа, указанного в п.3.2.4,затраты в смешанных ценах (по номенклатуре сводной сметы в смешанных ценах с учетом п.3.1) определяются ждля каждого вида затрат индивидуальными расчетами, составляемыми применительно к порядку, установленному разделом 1 "Сводная смета в смешанных ценах" Указаний о порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за границей.

    При этом:

    - вместо условий заключенного контракта, а при его отсутствии предлагаемые контрактные условия по данным соответствующего всесоюзного объединения ГКЭС;

    - вместо данных раздела проекта "Организация строительства" применяются предложения по организации строительства, содержащиеся в ТЭО и ТЭП;

    - потребное количество материальных ресурсов для строительства определяется на основании выборок из расчетов во внутренних ценах СССР, разработанных в соответствии с разделом 2 настоящих Указаний;

    - стоимость основного оборудования определяется на основании спецификаций, разрабатываемых в составе ТЭО (ТЭП), а вспомогательного оборудования - в процентах от стоимости основного оборудования, исчисленных по объектам-аналогам;

    - стоимость содержания советских специалистов определяется расчетами, составляемыми по укрупненным показателям, исчисляемым на основе объектов-аналогов;

    сумма амортизационных отчислений и эксплуатационные расходы по строительным машинам, механизмам, средствам транспорта и другому имуществу временного ввоза определяются расчетами на основании укрупненных показателей, исчисляемых по объектам-аналогам;

    - перечни закупок за местную валюту не согласовываются и не утверждаются (перечни закупок за свободно конвертируемую валюту составляются и оформляются в соответствии с пунктом 1.47 Указаний о порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за границей);

    - в состав документации не включается форма N 5 (приложение 16), приведенная в Указаниях о порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за границей.

    3.7.При составлении сводных расчетов затрат советских организаций в смешанных ценах :

    - применяются исходные данные по местным затратам в соответствии с подпунктами 3.4. и 4.1 Инструкции по проектированию объектов для строительства за границей (СНиП 1.02.03-83), а при их отсутствии или недостаточной полноте - ранее собранные исходные данные для других объектов в данной стране и информационные материалы аппаратов экономических советников;

    - перевод валюты страны строительства, валюты прочих стран и свободно-конвертируемой валюты в инвалютные рубли и обратно производится по "Бюллетеню курсов иностранных валют" Госбанка СССР на дату составления сводных расчетов;

    - резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимается в размере до 14% от общей стоимости по сводному расчету в смешанных ценах в советских рублях и в инвалютных рублях за исключением затрат, перечисленных в пункте 1.43 Указаний о порядке составления сметной документации по объектам, строющимся за границей, и с учетом отнесения части резерва к затратам генерального подрядчика в соответствии с письмом Госстроя СССР и ГКЭС СССР от 4 июня 1987 г. N ЛЗ-2981-1/1; 29 мая 1987 г. N А10-42/2687;

    - при включении в сводный расчет инвалютных затрат на приобретение всесоюзным объединением ГКЭС СССР для генерального подрядчика (генерального поставщика) строительных машин, механизмов, транспортных средств и другого имущества временного ввоза из итога сводного расчета, а также итогов затрат генерального подрядчика (генерального поставщика) должно быть исключено рублевое покрытие в размере стоимости их приобретения с начислением 2% комиссионных в пользу всесоюзного объединения ГКЭС СССР.

    3.8.В тех случаях, когда предполагается заключение контракта на строительство объекта перед передачей иностранному заказчику проекта контракта сводный расчет затрат советских организаций в составе ТЭО или ТЭП приводится в соответствие с условиями проекта контракта и утверждается ГКЭС СССР, министерством-генеральным подрядчиком и министерством-генеральным поставщиком. Утверждение оформляется протоколом, составленным по форме, приведенной в приложении N 1 к натсоящим Указаниям.

    Если к этому времени в соответствии с пунктом 12.11 (последний абзац ) Инструкции по проектированию объектов для строительства за границей (СНиП 1.02.03-83) выпущена сводная смета с смешанных ценах к проекту (рабочему проекту), то указанный протокол составляется на основе этой сметы, которая также должна быть приведена в соответствие с условиями проекта контракта.

    3.9. Обшая сумма по сводному расчету затрат советских организаций, утвержденному в порядке, установленном пунктом 3.8, является предельным размером для общей суммы сводной сметы в смешанных ценах.

    В случае, если при заключении контракта будут изменены контрактные условия или объем контрактных обязательств, исходя из которых составлен утвержденный протокол, то он подлежит соответствующему уточнению, а также переутверждению в том же порядке.

    Сводные расчеты затрат советских организаций также корректируются и переутверждаются с учетом пересчета иностранной валюты по курсу Госбанка СССР на дату заключения контракта .

4.Сводный расчет  стоимости строительства в валюте страны
строительства

    4.1.Сводный расчет стоимости строительства в валюте страны строительства составляется по форме N 8, приведенной в приложении N 19 Указаний о порядке составления сметной документации по объектам строящимся за границей. К нему прилагается ведомость расчетной стоимости поставок и услуг советских организаций, составляемая по форме N 9, приведенной в приложении N 20 тех же Указаний.

    4.2.Сводный расчет в валюте страны строительства для строительства объектов за границей на подрядных условиях составляется по аналогии с разделом 3, а для строительства при техническом содействии СССР - по аналогии с разделом 4 Указаний о порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за границей.

    4.3.Резерв средств на непредвиденные работы и затраты в сводные расчеты стоимости строительства в валюте страны строительства включается в размере до 14 процентов от общей суммы по расчету.