Ставка земельного налога

 Вопрос:

    По какой ставке должен облагаться земельным налогом земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, до момента возведения на нем жилого дома?
    
    

 Ответ:

    Согласно части 5 статьи 8 Закона РСФСР от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" (с изменениями): "Налог за земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах городской (поселковой) черты, взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 рублей за квадратный метр". Приведенная норма должна применяться в системе с иными положениями указанного Закона. Так, согласно статье 15 Закона "основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком". Таким образом, обязанность по уплате земельного налога возникает после предоставления земельного участка и при условии оформления правоудостоверяющих документов на него. Следовательно, часть 5 статьи 8 Закона предусматривает предоставление 3% ставки исходя из целевого назначения земельного участка и прямо не связывает право на него со сроками сдачи дома в эксплуатацию и регистрацией его в качестве жилого фонда.
    
    Именно указанное толкование нормы части 5 статьи 8 Закона РСФСР от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" (с изменениями) было дано в определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 февраля 2003 года N 78-Впр03-3 (Приложение N 5), которым были признаны незаконными действия налогового органа в отношении гражданина по начислению и взысканию земельного налога в размере 100% установленной ставки.
    
    Более того, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 5 июня 2003 года N 276-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса мирового судьи 113 судебного участка города Санкт-Петербурга О.П.Михайловой о проверке конституционности части пятой статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю" и жалобы гражданина А.А.Жукова на нарушение его конституционных прав той же нормой" (Приложение N 6): "По смыслу статей 118 (части 1 и 2), 120, 126 и 127 Конституции Российской Федерации, вопрос о том, какие именно нормы подлежат применению в конкретном деле, разрешается судом, рассматривающим дело. Осуществляя выбор подлежащей применению налоговой нормы, суд должен исходить из того, что выявленные им, в том числе при анализе разъяснений уполномоченных органов, неясности в силу пункта 7 статьи 3 и подпункта 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации должны толковаться в пользу налогоплательщика".
    

    Таким образом, Верховным Судом РФ было подтверждено, что часть 5 статьи 8 Закона РСФСР от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" (с изменениями) предусматривает предоставление 3% ставки исходя из целевого назначения земельного участка и прямо не связывает право на него со сроками сдачи дома в эксплуатацию и регистрацией его в качестве жилого фонда. Конституционный Суд РФ не нашел нарушений Конституции РФ в подобном понимании части 5 статьи 8 Закона с учетом правоприменительной практики.
    

Ильюшихин И.Н.,
генеральный директор
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел./факс 176-78-64

31 декабря 2003 года N Ю4783