Финансовая газета, N 26, 2004 год
Рубрика: Консультация
Т.Кобзева,
советник налоговой службы Российской Федерации III ранга      

Частная охранная деятельность: постановка на учет

    В настоящее время для всех категорий налогоплательщиков, в том числе и для предприятий, занимающихся охранной деятельностью, установлена единая законодательная база, предусматривающая порядок постановки на учет в связи с осуществлением деятельности на территории Российской Федерации. В основе ее лежат положения, предусмотренные ст.83 НК РФ, согласно которой в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ. Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.
    
    При осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения. Нормами ст.11 НК РФ установлено, что местом нахождения обособленного подразделения российской организации признается место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение. Кроме того, в ст.11 определено понятие обособленного подразделения организации, которым признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения оборудованных стационарных рабочих мест.Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных документах или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. Рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
    
    Согласно п.1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.87 N 794/33-82 (в ред. от 17.01.90), вахтовый метод - это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца (в исключительных случаях продолжительность вахты может быть увеличена до двух месяцев). Установленные Основными положениями ограничения продолжительности вахты распространяются на работников организации, а не на место работы, на котором осуществляется трудовая деятельность.
    
    Таким образом, при решении вопроса о признании или непризнании подразделения организации, по месту нахождения которого организация осуществляет свою деятельность вахтовым методом, обособленным подразделением организации существенное значение имеет продолжительность срока, в течение которого конкретный объект (участок) служит (служил) местом работы (на срок менее месяца или с превышением месячного срока), независимо от показателей суммированного учета рабочего времени, проведенного на таком объекте (участке) работником.
    
    Следует иметь ввиду, что согласно п.1.3 основных Положений о вахтовом методе организации работ вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов от места нахождения предприятия, при нецелесообразности выполнения работ обычным методами, а также в целях сокращения сроков строительства объектов производственного и социального назначения в необжитых и отдаленных районах и в районах с высокими темпами работ при необеспеченности данного района соответствующими трудовыми ресурсами.
    
    НК РФ частные охранники и частные детективы отнесены к лицам, занимающимся частной практикой на основании лицензии и не подлежащим регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. Кроме того, ст.11 Закона Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" установлено, что оказание услуг в части защиты жизни и здоровья граждан, охраны имущества, проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации разрешаются только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения. Исходя из приведенной нормы указанного Закона частным охранникам, имеющим соответствующую лицензию, не предоставлено право самостоятельно заниматься частной охранной деятельностью. Частные охранники свою деятельность осуществляют на основании трудовых договоров (контрактов), заключенных с предприятиями.
    
    Таким образом, в целях проведения налогового контроля признание подразделения частного охранного предприятия его обособленным подразделением зависит от срока, в течение которого рабочее место по месту нахождения подразделения частного охранного предприятия служит таковым, и не зависит от периодичности посещения работником подразделения указанного места и продолжительности его работы на этом месте. Учитывая изложенное, в случае, если деятельность частного охранного предприятия на территории различных административных районов одного субъекта приводит к образованию обособленного подразделения, такое предприятие обязано осуществить постановку на учет по месту нахождения своих обособленных подразделений.
    
    Порядок исчисления и уплаты налога на прибыль налогоплательщиком, имеющим обособленные подразделения, установлен ст.288 НК РФ. Согласно п.2 этой статьи уплата авансовых платежей, а также сумм налога, подлежащих зачислению в доходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, производится налогоплательщиками - российскими организациями по месту нахождения организации, а также по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений исходя из доли прибыли, приходящейся на эти обособленные подразделения, определяемой как средняя арифметическая величина удельного веса среднесписочной численности работников (расходов на оплату труда) и удельного подразделения соответственно в среднесписочной численности работников (расходах на оплату труда) и остаточной стоимости амортизируемого имущества, определенной по нормам п.1 ст.257 НК РФ, в целом по налогоплательщику.