ПР 50.2.003-94

Группа Т80

ПРАВИЛА ПО МЕТРОЛОГИИ


Государственная система обеспечения единства измерений

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА ЗА КОЛИЧЕСТВОМ ТОВАРОВ, ОТЧУЖДАЕМЫХ ПРИ
СОВЕРШЕНИИ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

ОКСТУ 0008

Дата введения 1994-03-01

ПРЕДИСЛОВИЕ

     
     РАЗРАБОТАНЫ Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы Госстандарта России (ВНИИМС Госстандарта России)
     
     ВНЕСЕНЫ Главным управлением технической политики в области метрологии и Главным управлением региональной политики и государственного надзора
     
     УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госстандарта России от 08 февраля 1994 г. N 8
     
     ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ
     
     
     Настоящие правила устанавливают порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, и распространяются на органы государственной метрологической службы и государственных инспекторов по обеспечению единства измерений Российской Федерации, а также на юридических и физических лиц, осуществляющих торговые операции с отчуждением товаров, количество которых должно определяться в результате измерений.
     
     

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, осуществляется в форме проверок соблюдения установленных метрологических правил и норм.
     
     1.2. Основной задачей проверок является контроль правильности определения количества отчуждаемых товаров.
     
     1.3. Проверки соблюдения метрологических правил и норм осуществляют должностные лица Госстандарта России - главные государственные инспекторы и государственные инспекторы по обеспечению единства измерений Российской Федерации, соответствующих территорий (далее - государственные инспекторы), аттестованные в установленном порядке.
     
     1.4. В соответствии со статьей 20 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" государственные инспекторы имеют право беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения:
     
     посещать объекты, где осуществляются торговые операции с отчуждением товаров, количество которых должно определяться в результате процедуры измерений, независимо от подчиненности и форм собственности этих объектов;
     
     проверять соответствие используемых величин допущенным к применению;
     
     проверять средства измерений, их состояние и условия применения, а также соответствие утвержденному типу;
     
     проверять количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций путем выполнения измерений;
     
     использовать технические средства и привлекать персонал предприятия, на котором осуществляется проверка.
     
     1.5. Проверки могут быть самостоятельными, осуществляемыми только органами Государственной метрологической службы, и совместными, проводимыми совместно с другим (другими) контрольно-надзорным органом (Госторгинспекцией, Санэпиднадзором и др.).
     
     1.6. Проверки могут быть плановыми (периодическими), внеплановыми (внеочередными) и повторными.
     
     Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года в соответствии с графиком проведения проверок соблюдения метрологических правил и норм, составляемым органом Государственной метрологической службы.
     
     Внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителей продукции, местных органов власти, общества защиты прав потребителей, торговой инспекции или других контрольно надзорных органов, а также по усмотрению самого органа Государственной метрологической службы.
     
     Повторные проверки проводятся в целях контроля выполнения предписаний органов госнадзора, полученных предприятием после проведения предыдущей проверки.
     
     

2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК

     
     
     2.1. Орган Государственной метрологической службы, осуществляющий проверку, подготавливает Уведомление о проведении проверки (приложение А), направленное на проверяемый объект, и информирует представителей других контрольно-надзорных органов о календарных сроках ее проведения.
     
     2.2. Участники проверки перед ее проведением знакомятся с материалами предыдущих проверок, проведенных на данном объекте органом Государственной метрологической службы или другими контрольно-надзорными органами.
     
     Примечание: при отсутствии в органе Государственной метрологической службы материалов проверок, проведенных другими контрольно-надзорными органами, изучение этих материалов проводится на проверяемом объекте.
     
     2.3. Орган Государственной метрологической службы, осуществляющий проверку количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, вправе проводить проверку без предварительного уведомления.
     
     

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

     
     
     3.1. При осуществлении государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, руководитель проверки предъявляет удостоверение государственного инспектора руководителю объекта, на котором осуществляется проверка.
     
     3.2. Государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, осуществляется в виде:
     
     проверки состояния средств измерений и соответствия условий их эксплуатации установленным требованиям;
     
     контроля за правильностью выполнения измерений, определяющих количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
     
     осуществления контрольных покупок при проведении совместных с Торгинспекцией проверок.
     
     В этом случае государственный инспектор предъявляет удостоверение после осуществления контрольной покупки.
     
     3.3. При осуществлении контрольной покупки государственный инспектор обязан брать не менее 3 наименований товаров.
     
     Проверка правильности отпуска товаров и произведенных расчетов проводится после получения продавцом кассового чека или кассиром наличных денег и после передачи товаров покупателю, а в магазинах самообслуживания - после получения денег кассиром-контролером и выдачи чека и покупки.
     
     Товары, приобретенные государственным инспектором и объявленные контрольной покупкой, должны оставаться на прилавке, или при узле расчета до вызова представителя администрации.
     
     В необходимых случаях при перевешивании (перемеривании) они могут быть перенесены в другое место в присутствии продавца и представителя администрации.
     
     Контрольные измерения производятся на исправных, поверенных средствах измерений совместно с лицами, отпустившими товары. При составлении акта в нем указываются все реквизиты используемого средства измерений.
     
     3.4. В случае обнаружения нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор имеет право:
     
     изымать из эксплуатации средства измерений, не соответствующие утвержденному типу, неповеренные или дающие неправильные показания;
     
     запрещать применение средств измерений неутвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также неповеренных;
     
     гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельства о поверке в случаях, когда средство измерений дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал;
     
     давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушений метрологических правил и норм;
     
     составлять протоколы о нарушениях метрологических правил и норм для принятия решения об административных взысканиях.
     
     3.5. Нарушениями метрологических правил и норм при определении количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, считаются:
     
     а) отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи.
     
     Заявлением является любое утверждение как устное, так и письменное, относящееся к количеству товара, выраженное в единицах величин.
     
     Расхождение между заявленным количеством товара и количеством, полученным при контрольном измерении, не должно превышать норм, установленных правилами торговли. В случае отсутствия этих норм расхождение не должно превышать суммы абсолютных значений пределов допускаемых погрешностей средств измерений, применяемых продавцом и государственным инспектором;
     
     б) отчуждение меньшего количества товара, чем то, которое соответствует заплаченной цене;
     
     в) использование средств измерений, не соответствующих типу, неповеренных, с нарушенным клеймом, дающих неправильные показания.
     
     3.6. Руководители проверок при предъявлении удостоверения государственного инспектора и уведомления о проведении проверки вправе требовать от руководителя объекта обеспечения условий, необходимых для проведения проверок, в том числе: предоставление участникам проверки необходимых для работы документов и материалов, оборудования, помещения, средств печатания.
     
     

4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

     
     
     4.1. Результаты каждой проверки оформляются актом (приложение Б). В акте должно быть отражено содержание проверки и ее результаты. Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте материалов несет руководитель проверки.
     
     4.2. Акт подписывают все участники проверки, после чего в него запрещается вносить изменения и дополнения.
     
     При наличии разногласий по содержанию акта окончательное решение принимает руководитель проверки.
     
     Участники проверки, а также представители проверяемого предприятия, не согласные с принятым решением, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту.
     
     4.3. Содержание акта доводят до сведения руководителя объекта, который его подписывает. В случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись, подтверждаемая подписью руководителя проверки.
     
     4.4. При обнаружении нарушений метрологических правил и норм на основании Акта проверки государственный инспектор составляет Предписания об устранении обнаруженных нарушений (приложение В).
     
     4.5. Не позднее пяти дней с момента подписания акт проверки с Предписаниями направляют (передают) подвергнутому проверке объекту, копии акта - в соответствующий орган Государственной метрологической службы, организациям, принимавшим участие в проверке, а также иным заинтересованным организациям и учреждениям.
     
     4.6. Вопросы направления материалов о применении правовых средств в правоохранительные органы, органы контроля и надзора и административные комиссии решаются по Р 50-601-2 (раздел 3).
     
     При решении указанных вопросов следует также руководствоваться постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. "О ратификации Соглашения о создании "Содружества независимых Государств", п.2 (Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета РСФСР, 1991 г., N 51, ст. 1798), согласно которому "на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза применяются в части, не противоречащей РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению".
     
     По вопросам определения размеров штрафов, предусмотренных ст. 170 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях следует руководствоваться ст. 3 Закона РФ от 1.07.1993 г. "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" (новая редакция ст. 27 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., N 32, ст. 1231).
     

     4.7. Руководитель объекта, подвергавшегося проверке, в соответствии с актом проверки и предписаниями утверждает план организационно-технических мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
     
     4.8. Контроль за выполнением предписаний орган Государственной метрологической службы осуществляет при проведении последующих проверок.
     
     

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА КОЛИЧЕСТВОМ
ТОВАРОВ, ОТЧУЖДАЕМЫХ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

     
     
     5.1. За невыполнение, ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, превышение полномочий и за иные нарушения, включая разглашение государственной или коммерческой тайны, государственные инспекторы, осуществляющие государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при торговых операциях, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     5.2. Жалобы на действия государственных инспекторов подаются в 20-ти дневный срок со дня принятия ими решений в тот орган Государственной метрологической службы, которому они непосредственно подчинены, или в вышестоящий орган. Жалобы рассматриваются и решения по ним принимаются в месячный срок со дня подачи жалобы.
     
     Действия государственных инспекторов могут быть обжалованы в суде.
     
     5.3. В соответствии со статьей 22 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" юридические и физические лица обязаны оказывать содействие государственному инспектору в выполнении возложенных на него обязанностей. Лица, препятствующие осуществлению государственного метрологического надзора, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     
     

Приложение А
(обязательное)

     
     
ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ

ГЕРБ РФ

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

___________________________________________________________
(наименование органа Государственной метрологической службы)

     
     
УВЕДОМЛЕНИЕ

     
     
     В соответствии с Законом РФ "Об обеспечении единства измерений" на вверенном Вам объекте (предприятии, организации, учреждении) с __________________ 19     г. проводится проверка количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, что входит в сферу распространения государственного метрологического надзора.
     
     Проверку поручено провести государственным инспекторам по обеспечению единства измерений (руководитель проверки)
     _____________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы)

     
     участники проверки: ____________________________________________________________________

(фамилии, инициалы)

     
     В соответствии со статьей 22 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" прошу создать условия, необходимые для проведения проверки.
     
     Главный государственный инспектор
     по обеспечению единства измерений
     

     
Приложение Б
(обязательное)

     
     
ФОРМА АКТА

ГЕРБ РФ

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

     
     _____________________________________________________________
(наименование органа Государственной метрологической службы)

     
АКТ

от _______________
(дата)

     
     
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ И ПРАВИЛ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОЛИЧЕСТВА ТОВАРОВ, ОТЧУЖДАЕМЫХ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

          
на ______________________________________________________________________________________________

(наименование объекта надзора, ведомственная подчиненность)

________________________________________________________________________________________________

(вид собственности)

Адрес __________________________________________________

                                                                                      (место составления)

     Руководитель объекта

     Основание: Исполнение ст. 18 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений".
     
     Составлен ________________________________________________________________________________

(фамилии, и., о., должности участников проверки)

     
     1. Исходные данные о проверяемом предприятии и виде товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций.
     
     2. Состояние используемых средств измерений ________________________________________________
                                                                                                               (удовлетворительное, неудовлетворительное)
     
     Из проверенных средств измерений, составляющих ___________________ % всех используемых средств измерений, признано непригодными к применению _________________________ %.
     
     В том числе ______________________________________________________________________________

(перечень непригодных средств, с указанием характера нарушений)

     
     Условия хранения и эксплуатации средств измерений ___________________________________________
                                                                                                                                  (соответствуют, не соответствуют)

     требованиям документации на них.
     
     3. Результаты проверки количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций.
     

     
     4. Выводы
     
     5. Перечень приложений к акту
     
     1) ________________________________________________________________________________
     
     2) _________________________________________________________________________ и т.д.
     
     Акт составлен на ___________ л. в ________ экз. и направлен (вручен):
     
     1) _______________________________________________________________________________
     
     2) _______________________________________________________________________________
     

     
С актом ознакомлен и один экземпляр получил
     

     
Приложение В
(обязательное)

     
     
ФОРМА ПРЕДПИСАНИЯ

          
ГОССТАНДАРТ РОССИИ

_____________________________________________________________________________________

(наименование органа Государственной метрологической службы)

Руководителю _________________________________________________________________________

(наименование магазина (предприятия)

_____________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы)

_____________________________________________________________________________________

(адрес магазина (предприятия))

ПРЕДПИСАНИЕ

При проверке количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, были обнаружены следующие нарушения метрологических правил и норм:

________________________________________________________________________________________________

(указываются факты нарушений)

На основании Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" запрещается применение средств измерений неутвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также неповеренных.

Подлежат изъятию из эксплуатации

________________________________________________________________________________________

(указываются конкретные средства измерений, являющиеся причиной

_________________________________________________________________________________________

обнаруженных нарушений)

Предписывается устранить обнаруженные нарушения метрологических правил и норм в _______________
                                                                                                                                                                         (указывается срок)
     

          
     
     
Текст документа сверен по:
официальное издание

М.: Госстандарт России, 1994